西安農(nóng)民工遭“車(chē)位抵薪”始末 項(xiàng)目存在違法轉(zhuǎn)包等“賴(lài)賬”新套路

事件曝光：2026年5月12日，搜狐、網(wǎng)易等多家媒體平臺(tái)發(fā)布報(bào)道，標(biāo)題為“陜西農(nóng)民工討薪事件揭示開(kāi)發(fā)商“賴(lài)賬”新套路”。指出該項(xiàng)目存在違法轉(zhuǎn)包、多重法律陷阱等“賴(lài)賬”新套路 。> 總結(jié)：此事件絕非簡(jiǎn)單欠薪，而是精心設(shè)計(jì)的“合法外衣下的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移騙局”，利用法律漏洞、程序拖延與弱勢(shì)群體信息不對(duì)稱(chēng)，企圖以廢紙般的查封車(chē)位替代血汗錢(qián)。其套路之深，在于將違法包裝成“解決方案”，必須依靠司法、行政與輿論三重力量才能破解。

原標(biāo)題為12名農(nóng)民工遭“車(chē)位抵薪”始末——法院已裁決準(zhǔn)予強(qiáng)執(zhí) 承包商、建設(shè)單位承諾給錢(qián)

近日，12名農(nóng)民工遭欠薪后被用工方以“車(chē)位抵薪”一事引發(fā)輿論關(guān)注。5月13日，記者在陜西省西安市灞橋區(qū)勞動(dòng)保障維權(quán)中心見(jiàn)到了被欠薪農(nóng)民工的代表，由此了解到事件始末。據(jù)悉，灞橋區(qū)人民法院已作出行政裁定，準(zhǔn)予對(duì)要求欠薪單位西安華美園林綠化工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華美公司”）立即支付農(nóng)民工工資的行政處理決定書(shū)強(qiáng)制執(zhí)行，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)也將全程跟進(jìn)監(jiān)督款項(xiàng)兌付。經(jīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)的積極協(xié)調(diào)，目前華美公司與項(xiàng)目建設(shè)單位已經(jīng)承諾，在3至6個(gè)月內(nèi)將拖欠農(nóng)民工的工資足額結(jié)清。

公眾不禁發(fā)問(wèn)：“車(chē)位抵薪”的方案究竟是如何被提出的？最新達(dá)成的解決方案能否順利落地？記者多方走訪(fǎng)，梳理拆解整個(gè)事件的來(lái)龍去脈，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，同時(shí)以案釋法，提醒廣大勞動(dòng)者遭遇欠薪時(shí)，要及時(shí)通過(guò)合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。

西安市灞橋區(qū)勞動(dòng)保障維權(quán)中心主任蔣先峰（右一）向農(nóng)民工們說(shuō)明目前案件進(jìn)展。農(nóng)民日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳彥宇 攝

事件始末：12名農(nóng)民工被欠薪32萬(wàn)元，公司承諾屢落空

時(shí)間回溯至2023年8月，西安市長(zhǎng)安區(qū)某鎮(zhèn)的12名農(nóng)民工經(jīng)老鄉(xiāng)介紹，來(lái)到灞橋區(qū)融創(chuàng)宸閱和鳴樓盤(pán)參與小區(qū)綠化施工，今年48歲的王某寧就是其中之一。據(jù)他介紹，他和工友們?cè)诠さ劁伈萜ぁ⒃詷?shù)木，每天工作8小時(shí)，日薪150元，加班每小時(shí)額外補(bǔ)貼20元。王某寧回憶說(shuō)：“我們靠力氣吃飯，干的全是辛苦活，原本說(shuō)好一周或者十天結(jié)一次工資，剛進(jìn)場(chǎng)的前兩個(gè)月還能按時(shí)拿到工資，后來(lái)公司就一直拖欠工資。”

據(jù)農(nóng)民工們反映，他們出工不穩(wěn)定：比如遇上雨天就沒(méi)活干，不少人今天在這個(gè)工地做工，隔天就轉(zhuǎn)去其他工地干活，因此每人被拖欠的薪資數(shù)額都不相同。從2023年8月進(jìn)場(chǎng)施工到2024年6月離場(chǎng)，12人被拖欠的工資總額共計(jì)32萬(wàn)余元。

2024年6月，融創(chuàng)宸閱和鳴樓盤(pán)交房，農(nóng)民工們準(zhǔn)備撤場(chǎng)時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李某承諾，等項(xiàng)目結(jié)算完成后一次性結(jié)清工資。之后，王某寧等工人隔三岔五地給李某打電話(huà)問(wèn)工資的事兒，還經(jīng)常去項(xiàng)目部找他，但一直都沒(méi)拿到工資。李某的理由是“項(xiàng)目建設(shè)單位也沒(méi)給我們結(jié)算工程款”。

2025年4月，農(nóng)民工再也無(wú)法忍受等待，將李某堵在工程項(xiàng)目部，要求其出具欠條，李某最終寫(xiě)下欠條并加蓋了華美公司的公章。欠條載明：項(xiàng)目建設(shè)單位西安融創(chuàng)知頤房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司拖欠工程款導(dǎo)致華美公司無(wú)力支付農(nóng)民工工資，承諾在工程款付款時(shí)結(jié)算工資。

勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)介入：多方聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，全力破解欠薪難題

然而直到2025年7月，農(nóng)民工依然遲遲沒(méi)有拿到欠薪，無(wú)奈之下拍攝了求助視頻發(fā)布在網(wǎng)上，此事立刻得到灞橋區(qū)人力資源和社會(huì)保障局的關(guān)注。灞橋區(qū)勞動(dòng)保障維權(quán)中心（區(qū)人力資源和社會(huì)保障局下屬單位）主任蔣先峰介紹，7月29日，該局工作人員見(jiàn)到相關(guān)視頻后，第一時(shí)間介入、立案調(diào)查，并于8月11日向華美公司下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書(shū)》，責(zé)令其立即支付工資；8月25日正式受理農(nóng)民工投訴，9月4日通過(guò)公告送達(dá)、留置送達(dá)的方式，下發(fā)《行政處理決定書(shū)》，要求華美公司按照指令書(shū)支付工資。

2025年10月22日，灞橋區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合約談該項(xiàng)目建設(shè)單位及華美公司，督促其盡快解決欠薪問(wèn)題。

依據(jù)行政訴訟法第四十六條，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。也就是說(shuō)，自2025年9月灞橋區(qū)人力資源和社會(huì)保障局下達(dá)《行政處理決定書(shū)》起，到今年4月該期限屆滿(mǎn)，相關(guān)公司沒(méi)有提起行政訴訟。區(qū)人力資源和社會(huì)保障局將案件移送區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

今年5月7日，該局再次聯(lián)系投訴人——王某寧等農(nóng)民工，讓他們耐心等待法院執(zhí)行結(jié)果。“這時(shí)，我們才知道出現(xiàn)了‘車(chē)位抵薪’的事兒。”蔣先峰說(shuō)。據(jù)農(nóng)民工們介紹，今年3月，華美公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李某向農(nóng)民工們提出了一個(gè)令人意外的解決方案：用融創(chuàng)宸閱和鳴小區(qū)的5個(gè)車(chē)位抵付32萬(wàn)余元的拖欠工資。“要不就沒(méi)錢(qián)，要不就接受車(chē)位。我們當(dāng)時(shí)心想著有車(chē)位賣(mài)，比走程序快點(diǎn)。”被欠薪的農(nóng)民工之一王某棟坦言，所以當(dāng)時(shí)大家就勉強(qiáng)接受了這一方案。然而，就在4月，農(nóng)民工們發(fā)現(xiàn)這些車(chē)位實(shí)際上已經(jīng)被查封。“我們?cè)谲?chē)庫(kù)門(mén)口看到法院的告示才知道的。”王某寧說(shuō)。農(nóng)民工們說(shuō)，根據(jù)公告，小區(qū)內(nèi)1600多個(gè)車(chē)位已被法院查封，他們擔(dān)心用于抵薪的5個(gè)車(chē)位也在查封之列，于是當(dāng)即表示堅(jiān)決拒絕“車(chē)位抵薪”，再次要求對(duì)方以現(xiàn)金支付工資。“我們挺生氣，拍攝視頻就是想讓老鄉(xiāng)們都知道這個(gè)公司不給工資，以后別給他們干活。”王某棟向記者告知了他們后來(lái)拍攝這條引發(fā)輿論關(guān)注的“車(chē)位抵薪”視頻的緣由。

此時(shí)，灞橋區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)了解到，該項(xiàng)目建設(shè)單位——西安融創(chuàng)知頤房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司表示已經(jīng)向華美公司結(jié)算了大部分工程款，其中部分款項(xiàng)是以房產(chǎn)、車(chē)位等實(shí)物抵扣的。

今年5月11日，灞橋區(qū)人民法院對(duì)此案出具行政裁定書(shū)，裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行支付農(nóng)民工的行政處理決定書(shū)。也就是說(shuō)，如果華美公司再不支付農(nóng)民工工資，將面臨法院的強(qiáng)制執(zhí)行。

以案釋法：“車(chē)位抵薪”不合法，被欠薪可多渠道維權(quán)

當(dāng)下公眾最為關(guān)心的問(wèn)題：“車(chē)位抵薪”到底是否合法？農(nóng)民工能否拿到錢(qián)？

灞橋區(qū)人力資源和社會(huì)保障局工作人員明確表示，用工單位不能強(qiáng)迫農(nóng)民工接受“車(chē)位抵薪”。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第五十條：工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人。不得克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者的工資。《工資支付暫行規(guī)定》第五條明確：工資應(yīng)當(dāng)以法定貨幣支付。不得以實(shí)物及有價(jià)證券替代貨幣支付。《保障農(nóng)民工工資支付條例》第十一條規(guī)定，農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬或者現(xiàn)金支付給農(nóng)民工本人，不得以實(shí)物或者有價(jià)證券等其他形式替代。

今年5月11日，灞橋區(qū)人力資源和社會(huì)保障局再次組織約談，項(xiàng)目建設(shè)單位代表、華美公司代表與農(nóng)民工代表三方到場(chǎng)，就欠薪問(wèn)題達(dá)成最新解決方案，約定：最早在本月內(nèi)，最遲3至6個(gè)月，將32萬(wàn)余元工資全部發(fā)放完畢。

蔣先峰介紹，灞橋區(qū)勞動(dòng)保障維權(quán)中心每年處理的案件中大部分都是欠薪案件，而在所有欠薪案件中，超過(guò)一半的當(dāng)事人是工地工人。為更好地保障農(nóng)民工權(quán)益，目前灞橋區(qū)的每一處工地都設(shè)置了“農(nóng)民工維權(quán)信息告知牌”，牌上清晰地標(biāo)注了該項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、勞務(wù)公司等相關(guān)信息，同時(shí)也寫(xiě)明了當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)、勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的聯(lián)系人電話(huà)與辦公地址。

“其實(shí)12名農(nóng)民工在被欠薪一個(gè)月后就能向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障監(jiān)察部門(mén)投訴，如果我們那個(gè)時(shí)候介入推進(jìn)程序，估計(jì)他們已經(jīng)拿到錢(qián)了。”蔣先峰表示。王某寧等農(nóng)民工說(shuō)，他們以前確實(shí)不知道找哪個(gè)部門(mén)求助，通過(guò)這次維權(quán)也長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)。

據(jù)悉，西安市自2024年起上線(xiàn)西安市欠薪線(xiàn)索反映平臺(tái)（小程序）。相關(guān)部門(mén)提醒，農(nóng)民工遇到欠薪，不僅可以通過(guò)小程序反映問(wèn)題，還可撥打12345市民熱線(xiàn)、12333人社服務(wù)熱線(xiàn)求助，也可以到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障維權(quán)中心投訴。

目前，這12名農(nóng)民工在西安市雁塔區(qū)從事綠化工作，他們表示對(duì)本次事件能順利解決抱有信心。

作者：農(nóng)民日?qǐng)?bào)全媒體記者 李婧