同衡親歷 | 六環高線公園：十年藍圖落地，公共活力空間創新實踐

2026年5月1日，六環高線公園啟動段暨“京華福滿園（福園）”正式開放。項目由北京城市副中心投資建設集團作為實施主體，圍繞7處潮玩設施小品融合多種活動進行策劃運營，藝術家劉恒甫的福字藝術設施植入為標志性帶動，清華同衡規劃院作為規劃統籌，協同景觀、建筑、照明等多家設計團隊，為將啟動段作為六環高線公園打造成世界級公共活力空間規劃目標的實踐序篇而共同努力。截至5月5日，累計接待游客38.8萬人次，成為城市副中心熱門旅游和打卡目的地。

啟動段的成功開放，標志著伴隨城市副中心10年規劃建設歷程的六環高線公園實現了從藍圖一步步到現實的蝶變。清華同衡作為規劃統籌單位，從2016年副中心規劃國際方案征集階段即參與其中，歷經專題研究、總體城市設計研究、國際方案征集及整合、規劃綜合實施方案等各個階段，落實各級領導指示精神，貫徹創新發展理念，協同景觀、建筑、交通、市政、運營策劃等多專業，持續推進六環高線公園藍圖落地。

基本情況

2016年，在城市副中心總體城市設計國際方案征集及整合工作中，12家方案共同達成了東六環路局部入地，上部建設公園的共識，其后開展了創新發展軸及六環高線公園的專題研究。

2018年，北京城市副中心控制性詳細規劃由中共中央國務院批復，確立了人民城市和高質量發展的創新理念，形成了“一帶一軸多組團”的總體空間結構。其中一軸即創新發展軸，以六環路入地并建設六環高線公園為核心，有效織補城市空間，消除現狀六環路的割裂影響，引導兩側城市功能互動發展和創新功能集聚，形成貫通歷史現狀未來、功能匯聚、集約高效的創新發展軸。

六環高線公園為創新發展軸核心地帶，南北貫通副中心，長約14公里，寬約300-500米，以六環路基和兩側綠地為主（六環路基寬約26米），面積約5.5平方公里。自北向南串聯了宋莊藝術區、路縣故城遺址公園、副中心樞紐地區、行政辦公區、大運河、城市綠心及三大文化設施等多個重點功能區，是落實副中心控規價值愿景、踐行高質量發展理念的核心區域。

城市副中心空間結構示意 六環高線公園規劃范圍示意

現狀為高速公路及防護綠地，對兩側城市形成割裂。

現狀割裂情況示意

規劃創新

六環高線公園作為城市副中心進入高質量發展階段啟動建設的重點項目之一，因六環路入地代價巨大，應更加突出人民城市的價值觀，延續高水平規劃、高品質建設的營城傳統，謀求理念、策略、實施的全過程和全維度創新。

1. 價值引領

• 創新定位：世界級公共活力空間

對比國內外案例，六環高線公園因超級尺度而突破線性空間屬性、形成帶狀公共空間的本底，具有縱向、橫向和立體三重特質，與兩側城市在功能、空間、交通景觀等方面高度關聯。因此六環高線公園不是簡單的公園綠地，而是一個具有高度功能混合、豐富活力支撐、兩側關聯發展的復合區域。整體定位為世界級公共活力空間，通過功能、交通和景觀三個縫合，打造高復合度、高活力、高品質的特色場所。

總體定位和“三個縫合”示意

• 創新模式：重構公共空間復合價值

整體形成城綠深度交融的創新模式，通過功能植入和一體化建設運營，激活兩側產業，輻射帶動周邊土地增值，構建綠色可持續發展新模式，整體提升經濟效益；通過公共服務設施補充和活力場所營造，植入綠色生活方式，增強人民群眾獲得感，整體提升社會效益；通過割裂縫合、景觀修復和場景構建，營造花園城市示范，整體提升生態效益。

可輻射帶動兩側約400公頃、總建設量約820萬平方米未實施用地聯動發展，全面提升周邊二十平方公里以上城市區域的綜合價值。

六環模式：城綠深度交融、公共空間復合利用

• 創新空間：一軸六區段、魚骨狀滲透、差異化協同

細化城市設計分區，劃定空間結構。依托兩側城市主題功能和地理要素，形成“一軸六區段，魚骨狀滲透”的總體空間結構。在縱向維度基礎上更加強調橫向維度，突出區段主題，注重差異特色營造，形成“清新明亮、創新時尚、文化多元”的總體風貌控制，各區段方案亮點匯聚、協同有序，又各具特色。本次先期開放的福園段即為以區段四·運河樂章為主的段落。

空間結構示意

2. 策略保障

面對跨領域、多線程的復雜情況，創新詳細規劃和城市設計策略，兼容多主體、多專業，各階段持續構建橫向的規劃綜合實施統籌平臺，圍繞世界級公共活力空間的目標，通過策略創新，形成各相關專項研究“五個前置”，實現綠色發展示范。

• 面向落地：工程思維的規劃本底

基于六環路入地工程的復雜基底，以工程化思維詳細落實隧道荷載、管線限建區、文物保護、運河保護、空域管制等限制條件，夯實面向實施的設計底圖，將這些約束條件轉化為建筑及景觀布局、活動組織劃定乃至植被栽植的控制要求，使安全底線與詳細設計有機咬合。

• 面向運營：策劃前置的長效運營

與前置運營主體北投集團和商業運營等提前銜接和謀劃，整體塑造為時尚、前沿產業聚集地，從整體系統到場景模式再到空間落位形成完整策劃方案，匹配區段特色形成差異化產業主題，塑造面向未來的生活方式；以生態為本底，以休閑娛樂、文化體育、藝術體驗、商務交往等功能為核心，將高線公園打造為創新公共生活方式集中承載地。規劃和設計方案深化與詳細產業業態深度契合，并落位指導具體實施，提升設計合理性和可實施性，保障未來運營效率和整體活力，形成長效運營機制。

運營策劃示意

• 面向活力：以人為本的場景營造

以實現運營策劃為目的，以實現功能化為導向，營造生活+、消費+、運動+、文旅+活力場景。打破單一綠地，以“小型化、散點式”的方式植入16組公共建筑；同時可結合園林景觀設置30-40處驛站小品。復合商業服務、文體休閑、餐飲娛樂等市民服務功能，豐富功能業態。

功能設施植入示意

以市民使用的場景構建為核心，在林下空間植入公共活動場所，增強公園功能的復合性及活力性。共植入復合活動場地200余處（以多元體育活力場地為主），保障公園活力密度（300米服務半徑）達到100％，建立全齡友好、四季覆蓋、兼顧晝夜的活力體系。

活力體系示意

六環高線公園通過功能設施和活動場地的植入，結合活動組織策劃，真正實現從公園綠地到復合化、功能化的公共活力空間的轉變。

• 面向特色：豐富多元的品質空間

最大化利舊更新，將剩余原路基靈活改造為綠化種植、硬質鋪裝、活力設施或延續場地記憶肌理的建筑物等。結合六環路基改造，南北向設置全線連通的“四道系統”，包括漫步道+游覽車道（6米)、跑步道(3米)、騎行道(4米)，融合小品驛站、景觀設施和園林設計，兩側設置步道、坡道、電梯等上下口，形成最具特色的高線空間。

四道系統斷面示意

完善道路網，密度由現狀16條，平均間距1公里，提升至23條，平均間距650米。

道路系統示意

區段詳細規劃設計中，結合國際方案征集和多輪整合，協同引導建筑和景觀設計，從生活營造和活力場景塑造出發提出管控要素，落實差異化的多元主題和方向，形成豐富的空間場所。對區段景觀融合相應主題特征并打造分段景觀大道，共同營造季相分明的植物生態景觀。

• 面向實施：機制創新的實施保障

統籌協同：細化實施時序，分批次、分步驟推進實施。確定土地整理和供應方式，明確資金來源和模式，切實保障可實施。

管控創新：通過精細化用地劃定與分層圖則管控，精準銜接復雜工程；采用點狀劃地與綠地復合模式，保障功能及場地植入與商業運營；對建筑規模進行彈性管控，為后續設計深化留有余地。

3. 創新實施

• 用地創新：精細化劃定與彈性管控

精細化用地劃定，結合分層圖則管控的方式，精準銜接六環路入地工程等復雜要素。采用點狀劃地的模式，保障公共功能植入和商業化運營；采用綠地復合利用的創新模式，保障各類活動場地以及小品驛站等配套服務建筑的落位實施。同時，考慮后續設計深化的需求，對建筑規模進行適度彈性管控，為后續設計進一步深化留有余地。

• 創新實施和運營自平衡

運營平衡：采用單一主體總包模式，由北投集團整體負責建設運營以提高效率；創新資金模式，以企業資本化運作為主實現長效平衡，避免財政負擔；以打造公共活力空間為目標，通過土地作價入股、運營準入等政策創新保障藍圖的落地與恒久活力。

實施進展

創新發展軸及六環高線公園工作受到各級領導的高度重視。目前除啟動段福園外，通燕高速以北、區段二局部段結合2025年義務植樹活動已完成景觀建設；其東側、含章園以南的運動體驗園也已向市民開放。后續將按照“開工一片，成熟一片、帶動一片”原則，分批次、分步驟推進實施，近遠結合統籌全線建設。

運動體驗園效果示意（圖片來源：景觀設計）

2016-2026

后 記

六環高線公園從概念走向實踐，是一個高點引領、長期深耕、多維交疊的規劃創舉，為城市線性空間的功能重塑與更新煥活提供了可借鑒、可生長的有機范式。在各級領導的高位擘畫下，副中心管委會、市園林局、北投集團及各相關委辦局和建設運營主體高頻協同、靠前統籌，各兄弟單位及專業團隊傾力投入，不斷攻堅克難，方能實現逐層深化和高質量落實。

自項目啟動以來，清華同衡作為規劃統籌，全程陪伴、長期服務，始終堅持創新定位、落實創新模式、傳導創新策略、協同創新實踐，后續也將持續積極參與面向實施的規劃設計工作，協同各專業團隊，保障六環高線公園一張藍圖繪到底。

參與部所

詳細規劃與實施分院

詳細規劃與實施二所

詳細規劃與實施三所

光環境規劃設計研究所

感謝風景園林研究中心的協同支持

編者按

北京城市副中心十年，從藍圖擘畫到街巷生長，一座新城的肌理在理性規劃與日常生活的交匯中漸次明晰。本系列以“同衡親歷”為線索，回望北京城市副中心十年建設的關鍵瞬間：有體系構建的冷靜思考，也有街巷更新的細微溫度。從控規藍圖到綠心生態，從高線公園到夜間消費場景，每一次規劃都是一次關于未來生活的設計。十年磨礪，一幅“人民之城”的圖景正在成形；這既是城市的成長史，也是規劃者與城市共生的成長記。

同衡親歷持續更新 ··· ···

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3. 六環高線公園：十年藍圖落地，公共活力空間創新實踐

4. 張家灣設計小鎮：存量工業用地的復合創新之路

5. 玉橋街道：從“小家”到“大家”的家庭友好型街區更新

6. 天賜良園社區：副中心十年建設的微觀視角

7. 光影十年，點亮未來：行政辦公區照明規劃設計

撰稿｜王康

封面圖/頭圖｜啟動段實景鳥瞰照片 北投集團

本文供稿｜清華同衡 詳細規劃與實施二所、宣傳辦