民警夫妻工作途中遇車禍，妻子犧牲丈夫重傷，5歲獨(dú)女能否領(lǐng)取“遺屬生活困難補(bǔ)助”？

周先生的女兒和女婿今年三十歲出頭，均是四川省巴中市公安局文旅示范區(qū)分局的民警。今年1月19日，他的女兒和女婿執(zhí)行公務(wù)途中因路面濕滑突發(fā)車禍，致女婿重傷，女兒不幸去世。兩人養(yǎng)育的女兒才剛滿5歲。

后巴中市公安局出具其女兒因公犧牲的證明書，相關(guān)撫恤金、治療費(fèi)均已支付到位。但周先生認(rèn)為，按相關(guān)文件，孫女應(yīng)該還可以享有一項(xiàng)遺屬生活困難補(bǔ)助，但卻被認(rèn)定不符合條件。

周先生告訴記者，他們自己不需要錢，但是如果有文件規(guī)定孫女可以拿這筆補(bǔ)助的話，他們希望能幫她爭取到。

民警夫妻遇車禍一犧牲一重傷，外公想為5歲外孫女申請(qǐng)“遺屬生活困難補(bǔ)助”

5月14日，周先生致電瀟湘晨報(bào)晨視頻爆料熱線反映了他的上述疑惑。

今年1月19日，夫妻倆執(zhí)行公務(wù)途中，途經(jīng)山區(qū)一路段，因暗冰濕滑，車輛失控滑入道路左側(cè)后墜落崖坡下。周先生后來得知，崖坡數(shù)十米高，女兒和駕駛司機(jī)隨車輛滾落至坡底，不幸去世；女婿在中途被車輛甩出，全身多處骨折受傷嚴(yán)重。

據(jù)事故認(rèn)定書，車上三人均無過錯(cuò)，此次事故為交通意外事故。女婿被認(rèn)定為工傷，經(jīng)治療在兩個(gè)月后出院，目前仍在進(jìn)行康復(fù)治療。女兒經(jīng)單位認(rèn)定為因公犧牲。

周先生稱，相關(guān)費(fèi)用均陸續(xù)支付到位，但他們了解到還可以幫5歲的孫女爭取一項(xiàng)遺屬生活困難補(bǔ)助。

據(jù)《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》第十九條，“對(duì)符合享受遺屬生活困難補(bǔ)助條件的因公犧牲和病故人民警察遺屬，由人民警察所在單位的縣級(jí)以上政法機(jī)關(guān)按照因公犧牲、病故軍人遺屬定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活困難補(bǔ)助費(fèi)。”

而按《軍人撫恤優(yōu)待條例》第十九條，因公犧牲、病故軍人的子女未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學(xué)或者殘疾無生活費(fèi)來源的，可以領(lǐng)取定期撫恤金。

然而周先生發(fā)現(xiàn)該筆生活困難補(bǔ)助一直沒有給予，他向女兒所在單位詢問，得到的回復(fù)是不符合條件。文旅示范區(qū)公安局相關(guān)人員回復(fù)表示，按周先生女兒的收入，周先生的孫女每月可以領(lǐng)兩千多元的補(bǔ)助，但周先生女婿也是公職人員，其收入按算法超過了生活困難補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因此不符合條件。

周先生告訴瀟湘晨報(bào)·晨視頻記者，女兒女婿的收入他從不過問，不知道他們每月工資多少。但是如果是按他所查詢的那些文件，女婿的收入和孫女領(lǐng)取的補(bǔ)助應(yīng)該沒關(guān)系。

公安局回應(yīng)：相關(guān)費(fèi)用均已支付，針對(duì)疑問將聯(lián)系家屬繼續(xù)溝通

瀟湘晨報(bào)·晨視頻記者注意到，2007年四川省人事廳、四川省財(cái)政廳曾發(fā)布“關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工死亡后遺屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知”。

其中第二項(xiàng)補(bǔ)助對(duì)象提到，若子女未滿18周歲的，可以向死者生前所在單位申請(qǐng)定期遺屬生活困難補(bǔ)助。

但第四項(xiàng)相關(guān)政策中提到，若職工死亡后，其子女的生母（父）有收入來源的，均以職級(jí)工資制的科員職務(wù)工資、級(jí)別工資二十五級(jí)二檔、遺屬戶籍所在地縣（區(qū)）級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員科員生活性補(bǔ)貼三項(xiàng)之和為收入標(biāo)準(zhǔn)，子女的生母（父）全年月均收入，如超過此收入標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分應(yīng)計(jì)為死者子女的生活費(fèi)，并與遺屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比較，不足部分再由死者生前單位給予補(bǔ)足；如在此收入標(biāo)準(zhǔn)及以下的，子女的生母（父）收入不計(jì)為死者子女的生活費(fèi)，由死者生前單位按規(guī)定發(fā)給遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)。

《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》第十九條中的“享受遺屬生活困難補(bǔ)助條件”是否是依據(jù)此條例，而周先生女婿的收入是否超過了該補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)呢？

瀟湘晨報(bào)·晨視頻記者也就周先生的相關(guān)疑問致電四川省巴中市公安局文旅示范區(qū)分局，工作人員稱，據(jù)其了解，相關(guān)費(fèi)用均已支付到位；對(duì)于周先生仍存在的疑問，會(huì)反映給對(duì)接的同事請(qǐng)他們?cè)龠M(jìn)行溝通。

律師：制度設(shè)計(jì)上，該項(xiàng)補(bǔ)助并非“普惠型待遇”

北京市中聞律師事務(wù)所娛樂法律師劉凱表示，周先生所提到的這項(xiàng)補(bǔ)助，并不是普通意義上的“撫恤金”，而屬于一種具有“困難救助性質(zhì)”的長期生活補(bǔ)助。國家之所以設(shè)立這類制度，核心原因在于部分因公犧牲人員去世后，其未成年子女、老人等遺屬，可能長期失去穩(wěn)定生活來源。

它的法律依據(jù)，主要來自《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》的參照適用，以及各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位遺屬生活困難補(bǔ)助配套政策。

本案中，巴中方面實(shí)際參考的，很可能是四川省關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工死亡后遺屬生活困難補(bǔ)助的相關(guān)規(guī)定。

從公眾樸素認(rèn)知來看，既然是因公犧牲，遺屬尤其是未成年孩子，似乎就應(yīng)該長期享受保障。但從制度設(shè)計(jì)上，這項(xiàng)補(bǔ)助并不是“普惠型待遇”，而是“困難救助型待遇”。也就是說它保障的重點(diǎn)，并不是“所有遺屬”，而是“生活確有困難的遺屬”。因此政策才會(huì)設(shè)置收入審核。

“但家屬完全有權(quán)要求相關(guān)部門明確：適用了哪一份具體文件、收入怎么算、標(biāo)準(zhǔn)是多少、是否考慮重傷后續(xù)康復(fù)成本、是否考慮孩子長期成長支出。”劉凱律師指出，本案還有一個(gè)特殊現(xiàn)實(shí)：孩子父親雖然屬于公職人員，但同時(shí)也是重傷工傷人員。未來收入能力、醫(yī)療支出、家庭照顧壓力，都可能發(fā)生變化。這些是否被充分納入認(rèn)定，也值得進(jìn)一步關(guān)注。

瀟湘晨報(bào)·晨視頻記者 吳陳幸子

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