德國(guó)聯(lián)邦政府又“危機(jī)”了！

對(duì)于德國(guó)總理默茨（Friedrich Merz）而言，執(zhí)政滿一年后的這個(gè)夏天，正在逐漸演變成一場(chǎng)決定政治命運(yùn)的關(guān)鍵考驗(yàn)。

從2025年5月總理選舉首輪投票失利，到近期聯(lián)盟委員會(huì)圍繞稅收、能源與財(cái)政問題爆發(fā)激烈爭(zhēng)執(zhí)，聯(lián)盟黨（CDU/CSU）與社民黨（SPD）組成的“黑紅”聯(lián)邦政府，在執(zhí)政首年幾乎始終處于內(nèi)耗與質(zhì)疑之中。德國(guó)社會(huì)越來越普遍地形成一種觀感：這屆政府甚至可能比此前瓦解的“紅綠燈聯(lián)盟”更快陷入癱瘓。

也正是在這樣的背景下，本周德國(guó)總理府舉行的聯(lián)盟委員會(huì)會(huì)議，被不少柏林觀察人士視為執(zhí)政聯(lián)盟少有的一次“喘息機(jī)會(huì)”。總理默茨、社民黨主席兼副總理克林拜爾（Lars Klingbeil）以及巴伐利亞州州長(zhǎng)、基社盟主席索德（Markus S?der），終于在連續(xù)數(shù)周的公開沖突后，為政府爭(zhēng)取到了一些短暫緩沖空間。

但無論是聯(lián)盟內(nèi)部，還是德國(guó)輿論，對(duì)這場(chǎng)“止血”都保持著明顯克制。因?yàn)樗腥硕记宄嬲膯栴}并未解決：默茨政府究竟能否在未來數(shù)月內(nèi)推出足以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)信心、穩(wěn)定聯(lián)盟關(guān)系并重新贏回公眾支持的改革方案。

而這一問題的答案，很可能將在今年夏季前后逐漸揭曉。

從“改革政府”到“危機(jī)政府”

默茨執(zhí)政之初，曾試圖以“經(jīng)濟(jì)改革者”形象重新塑造德國(guó)保守派執(zhí)政能力。在長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)低迷、工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降、能源價(jià)格高企以及官僚體系飽受詬病的背景下，他向選民承諾，將通過減稅、推動(dòng)投資、精簡(jiǎn)行政與重啟增長(zhǎng)，帶領(lǐng)德國(guó)擺脫停滯。

然而一年之后，德國(guó)經(jīng)濟(jì)并未出現(xiàn)明顯起色。

企業(yè)界對(duì)于高成本結(jié)構(gòu)、繁瑣監(jiān)管以及缺乏明確改革方向的不滿不斷上升，社會(huì)保障體系改革遲遲無法推進(jìn)，聯(lián)邦財(cái)政前景依舊充滿不確定性，而政府內(nèi)部關(guān)于稅收、養(yǎng)老金、能源補(bǔ)貼與財(cái)政節(jié)支的爭(zhēng)論，則持續(xù)消耗著聯(lián)盟的政治信用。

近期，在柏林舉行的一場(chǎng)工商界活動(dòng)上，這種失望情緒幾乎毫不掩飾地展現(xiàn)在默茨面前。

德國(guó)工商界代表公開表示，企業(yè)“幾乎已經(jīng)失去了對(duì)政治的信任”，德國(guó)當(dāng)前的成本結(jié)構(gòu)“難以承受”，企業(yè)投資意愿也正在下降，并批評(píng)政府始終停留在“零敲碎打”的政策層面。

原本被默茨視為“主場(chǎng)”的經(jīng)濟(jì)界活動(dòng)，最終卻更像是一場(chǎng)政治壓力測(cè)試。

面對(duì)臺(tái)下的冷淡氣氛，默茨以帶有明顯諷刺意味的語(yǔ)氣感謝現(xiàn)場(chǎng)“友好的歡迎”，并強(qiáng)調(diào)“今天只是執(zhí)政第二年的第一天”。這句話既像是對(duì)外界批評(píng)的回應(yīng)，也某種程度上暴露出總理本人對(duì)當(dāng)前政治環(huán)境的復(fù)雜情緒：一方面，他認(rèn)為自己尚未真正展開改革；另一方面，他也顯然低估了德國(guó)社會(huì)對(duì)于這屆政府的失望積累速度。

如今，默茨必須面對(duì)一個(gè)越來越現(xiàn)實(shí)的問題：如果未來幾個(gè)月仍無法推動(dòng)實(shí)質(zhì)性改革，那么這屆政府可能在尚未真正建立執(zhí)政權(quán)威之前，就已經(jīng)失去繼續(xù)執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

“改革之夏”成為最后機(jī)會(huì)

在這樣的壓力下，聯(lián)盟委員會(huì)本周達(dá)成的最重要共識(shí)，是提出一項(xiàng)“夏季改革議程”。

按照計(jì)劃，德國(guó)政府將在夏休前集中推進(jìn)所得稅、養(yǎng)老金、官僚體系、財(cái)政結(jié)構(gòu)以及社會(huì)福利等多個(gè)領(lǐng)域改革，并試圖在秋季州選舉前向公眾展示政府仍具備行動(dòng)能力。

盡管目前公布的具體成果仍然有限，但聯(lián)盟內(nèi)部顯然希望通過一系列短期措施，至少緩和社會(huì)對(duì)于生活成本危機(jī)的不滿。

其中，原計(jì)劃允許企業(yè)向員工發(fā)放、且免稅免社保的“1000歐元能源獎(jiǎng)金”已被正式取消；執(zhí)政聯(lián)盟決定2026年不再提高二氧化碳稅，并討論延長(zhǎng)當(dāng)前實(shí)施的燃油補(bǔ)貼政策。

這些措施更多被視為一種政治信號(hào)，而非真正意義上的結(jié)構(gòu)性改革。執(zhí)政聯(lián)盟也清楚，到了秋季，選民不僅會(huì)關(guān)注政府是否提出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，更會(huì)直接感受到自身生活壓力是否真正減輕。

但相比具體政策，更大的挑戰(zhàn)仍來自聯(lián)盟內(nèi)部。

因?yàn)閲@改革方向，聯(lián)盟黨與社民黨之間始終存在根本性分歧。

兩種政治邏輯的碰撞

在德國(guó)政壇，不少人將默茨與克林拜爾之間的關(guān)系，視為當(dāng)前執(zhí)政聯(lián)盟能否繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的核心變量。

兩人近期曾在下薩克森州一家名為“Forellenhof”的酒店餐廳舉行長(zhǎng)時(shí)間閉門會(huì)談，希望緩和聯(lián)盟內(nèi)部不斷升級(jí)的緊張關(guān)系。但即便雙方都試圖展現(xiàn)合作姿態(tài)，根本矛盾依然沒有消失。

原因在于，兩人代表的是兩種完全不同的政治邏輯。

默茨的風(fēng)格更接近企業(yè)管理者。他習(xí)慣先提出宏觀方向，再要求行政體系與執(zhí)政聯(lián)盟圍繞目標(biāo)推進(jìn)；而克林拜爾則更強(qiáng)調(diào)內(nèi)部協(xié)調(diào)與政治安全，更像傳統(tǒng)社民黨體系中的“組織型政治人物”——只有在確認(rèn)黨內(nèi)支持之后，才會(huì)推動(dòng)具體方案。

這種差異，在改革問題上尤為突出。

默茨希望快速推動(dòng)稅收與福利改革，以釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間；而社民黨尤其是勞動(dòng)部長(zhǎng)、社民黨聯(lián)合主席巴斯（B?rbel Bas），則明顯更傾向保護(hù)傳統(tǒng)福利體系與選民利益，對(duì)任何可能被視為“增加社會(huì)負(fù)擔(dān)”的改革都保持高度警惕。

因此，聯(lián)盟內(nèi)部逐漸形成一種尷尬局面：閉門談判時(shí)，各方尚能達(dá)成有限妥協(xié)；但一旦面對(duì)媒體與公眾，兩黨又迅速回到各自政治立場(chǎng)，重新展開動(dòng)員與對(duì)抗。

柏林政界甚至開始半帶諷刺地談?wù)撍^“改革之秋”——這原本是默茨政府承諾的大規(guī)模改革時(shí)間點(diǎn)，但如今，越來越多人開始懷疑，這個(gè)“改革之秋”究竟會(huì)在哪一年真正到來。

外交“加分項(xiàng)”也開始失效

年初時(shí)，默茨一度試圖通過外交與國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，為國(guó)內(nèi)改革停滯爭(zhēng)取空間。

他率領(lǐng)大型經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)訪問印度和阿拉伯國(guó)家，積極推動(dòng)德國(guó)對(duì)外投資與能源合作，并努力塑造“穩(wěn)定、可靠”的德國(guó)形象。在當(dāng)時(shí)的柏林政治圈，不少人甚至開始將他視為一位相對(duì)成功的“外交型總理”。

但這種優(yōu)勢(shì)并未持續(xù)太久。

隨著中東局勢(shì)惡化以及伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)前景再次蒙上陰影，而默茨與美國(guó)總統(tǒng)特朗普（Donald Trump）之間的關(guān)系，也迅速出現(xiàn)裂痕。

此前，默茨在一次公開活動(dòng)中表示伊朗“羞辱了美國(guó)”，隨后遭到特朗普公開批評(píng)，后者甚至指責(zé)默茨“工作糟糕”，并要求他“先把德國(guó)治理好”。

對(duì)于原本試圖借外交突破國(guó)內(nèi)困局的默茨而言，這無疑進(jìn)一步削弱了其政治形象。

而幾乎就在同一時(shí)期，德國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于政府無力改革、聯(lián)盟缺乏方向以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟的批評(píng)，也達(dá)到了執(zhí)政一年來的高點(diǎn)。

秋季選舉前的最后窗口

對(duì)于默茨而言，未來幾個(gè)月已經(jīng)不僅僅是普通意義上的施政階段，而更像是決定其總理生涯能否繼續(xù)的“最后窗口期”。

接下來，德國(guó)聯(lián)邦預(yù)算案將率先接受考驗(yàn)，而6月25日聯(lián)邦總理與各州州長(zhǎng)會(huì)議，則被視為決定改革能否推進(jìn)的重要節(jié)點(diǎn)。聯(lián)邦與州政府之間關(guān)于財(cái)政負(fù)擔(dān)、社會(huì)福利與地方預(yù)算的矛盾，也正在持續(xù)加劇。

更大的壓力，則來自今年秋季即將舉行的東部州議會(huì)選舉。

隨著德國(guó)選擇黨（AfD）支持率持續(xù)上升，聯(lián)盟黨內(nèi)部關(guān)于未來政治路線的焦慮不斷擴(kuò)大。默茨本人也清楚，在對(duì)待選擇黨的問題上，他已經(jīng)很難再有轉(zhuǎn)向空間。如果未來數(shù)月內(nèi)無法穩(wěn)定聯(lián)盟、推動(dòng)改革并恢復(fù)公眾信心，那么東部選舉結(jié)果很可能進(jìn)一步?jīng)_擊執(zhí)政基礎(chǔ)。

因此，對(duì)于這位執(zhí)政剛滿一年的德國(guó)總理而言，現(xiàn)實(shí)已經(jīng)變得十分明確：他實(shí)際上只剩下當(dāng)前這屆聯(lián)盟作為執(zhí)政依托，也必須在這場(chǎng)“改革之夏”中拿出真正成果。