德軍崛起引法國擔(dān)憂，武器出口要超美國盟友？歐洲防務(wù)面臨大考

德國軍力正在上升。這一次，它必須被牢牢嵌入歐洲。隨著俄羅斯的行動持續(xù)，而特朗普治下的美國又在威脅北約，歐洲實現(xiàn)統(tǒng)一防務(wù)因此顯得更加重要。

5月8日這個星期五，是第二次世界大戰(zhàn)在歐洲結(jié)束81周年。值此之際，可以清楚看到，德國將再次成為歐洲首要軍事強國。

最早到明年，德國的國防開支就將與法國和英國之和相當(dāng)；到2030年，預(yù)計還會明顯超過兩者總和。德國政府已經(jīng)明確提出目標(biāo)，要打造歐洲最強的常規(guī)軍隊。誠然，法國和英國擁有核武器，但這也意味著它們能投入其他防務(wù)領(lǐng)域的資金更少。

因此，問題已不在于這件事會不會發(fā)生。除非出現(xiàn)無法預(yù)見的變化，它會發(fā)生。真正的問題，尤其是在這樣一個莊嚴(yán)的紀(jì)念時刻，是如何確保這一次德國軍力增長會成為整個歐洲的積極因素。

德國之所以徹底告別從充滿希望的1990年代一直延續(xù)到2022年2月24日、即弗拉基米爾·普京全面入侵烏克蘭之前的那套立場，原因有兩個，而且那套立場后來越來越被證明是錯誤的。

第一個原因，正是俄羅斯的行動。在柏林，越來越多的人形成共識，認為普京不會止步于烏克蘭。第二個原因是，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普如今已經(jīng)動搖了美國自1949年以來通過北約體現(xiàn)出來的、對歐洲防務(wù)的整體承諾。最近宣布從德國撤出5000名美軍，甚至可能更多，就是又一個信號。更準(zhǔn)確地說，引發(fā)這一決定的是“宣布撤軍”本身，而不一定是撤軍行動本身；其導(dǎo)火索，是特朗普因德國總理弗里德里希·默茨批評他那場災(zāi)難性的對伊朗戰(zhàn)爭而產(chǎn)生的個人惱怒。

擺在歐洲面前最直接的挑戰(zhàn)，是我們能否僅憑自身力量遏制一個咄咄逼人、擁有核武器的俄羅斯。這里的“我們”必須包括烏克蘭，因為烏克蘭擁有歐洲規(guī)模最大、實戰(zhàn)經(jīng)驗最豐富的軍隊。

另一個不那么顯眼、卻同樣重要的挑戰(zhàn)，是如何避免歐洲國家之間圍繞軍事力量分配再度出現(xiàn)那種尖銳緊張關(guān)系。直到1945年之前，這種局面既是歐洲的常態(tài)，也是歐洲的詛咒。美國作為一個總體上相對溫和的軍事霸權(quán)，既讓歐洲免于前一種危險，也讓歐洲免于后一種危險。

德國是回答這兩個問題的關(guān)鍵。德國的新軍事戰(zhàn)略——這是德意志聯(lián)邦歷史上的第一份——題為《為歐洲承擔(dān)責(zé)任》。但“為歐洲”如果只停留在字面上，就只是口號。歐洲各國幾乎都會這樣描述自己的國家政策，英國除外。真正的問題在于，這種“為歐洲”能否落實到行動上。

歐洲必須拿出答案的關(guān)鍵領(lǐng)域，是國防工業(yè)以及真正的作戰(zhàn)能力。國防技術(shù)和生產(chǎn)能力，是軍事力量的神經(jīng)和肌肉。德國19世紀(jì)宰相奧托·馮·俾斯麥常被誤引為主張“鐵血”，但歷史學(xué)家彼得·威爾遜提醒人們，俾斯麥1862年向普魯士預(yù)算委員會要求增加國防開支時，原話其實是“鐵與血”。先有鐵，后有血。

威爾遜還指出，甚至在2022年之前，盡管德國已經(jīng)削弱了本國軍隊，而且仍在熱切鼓吹對俄羅斯的綏靖，它也已經(jīng)是全球最大的武器出口國之一。

如果德國繼續(xù)把大幅增加的國防開支投入本國國防工業(yè)，同時逐步減少從美國采購，那么它最終可能會超過法國，成為更大的全球武器出口國。法國目前在全球武器出口中僅次于美國，因此對此尤其擔(dān)憂。巴黎以一種極其典型的笛卡爾式邏輯來理解“歐洲主權(quán)”：不要買美國的、英國的，也不要買德國的——買法國的。至少，也該買法德聯(lián)合的產(chǎn)品；但法德最大的聯(lián)合項目“未來空戰(zhàn)系統(tǒng)”如今正在走向瓦解。

不過，對德國在國防工業(yè)領(lǐng)域可能形成主導(dǎo)地位感到不安的，并不只有法國。波蘭右翼對此近乎歇斯底里。其他歐洲國家也開始感到不舒服。讓這種不安進一步加劇的，是德國選擇黨接管一支強大軍隊的前景。這個民族主義民粹主義政黨目前在全國民調(diào)中位居第一。

實際上，德國選擇黨最有可能重新回到對莫斯科綏靖的路線。但誰又知道，到這份軍事戰(zhàn)略2035年中期規(guī)劃期結(jié)束時，德國政治會走到哪里？畢竟，十年前沒有人能想象，到2026年，德國選擇黨會成為德國最受歡迎的政黨。

德國國內(nèi)有強大的力量，正推動政府把數(shù)以十億計的資金花在本土。這個國家以出口為基礎(chǔ)的整個商業(yè)模式正陷入危機，而這恰恰是眼下少數(shù)可用的補救辦法之一。德國一些著名汽車工廠已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向武器生產(chǎn)。

此外，任何超過2500萬歐元的國防采購項目，都必須得到聯(lián)邦議院預(yù)算委員會批準(zhǔn)。這幾乎為“分肥政治”量身定做：議員和政黨都會堅持把錢花在各自選舉上敏感的地區(qū)。

至于作戰(zhàn)，嚴(yán)酷的現(xiàn)實是，今天歐洲的防務(wù)仍依賴美國主導(dǎo)的北約。如果俄羅斯在北約東翼任何地點發(fā)起行動，北約現(xiàn)有作戰(zhàn)計劃設(shè)想的是一部龐大機器立即啟動。部署在前線國家的多國旅將迅速得到聯(lián)盟其余成員的增援。

而這一整套反應(yīng)機制，從衛(wèi)星情報、重型運輸機，到一體化防空、指揮與控制，再到核威懾，每一個層面都依賴美國。要把這部強大機器哪怕只是部分地、可信地“歐洲化”，既是當(dāng)務(wù)之急，也是極其艱巨的任務(wù)。

那么，應(yīng)當(dāng)從哪里開始？今年夏天，默茨應(yīng)該與法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍、英國首相基爾·斯塔默或其繼任者，以及波蘭總理，舉行一次非正式工作晚餐。他們應(yīng)當(dāng)坦率而務(wù)實地討論兩個關(guān)鍵問題：如何推動國防工業(yè)歐洲化，以及如何增強歐洲自身的作戰(zhàn)能力。

先說前者。美國只有33種主要武器系統(tǒng)，歐洲卻有174種，其中包括12種不同型號的坦克和14種戰(zhàn)斗機。這樣的局面簡直荒謬。再說后者，第一步其實只是先確定應(yīng)當(dāng)在哪里、以何種方式展開這場討論，而這場討論必須包括一個問題：如何把英國和法國的核威懾向東延伸。

在1990年代，赫爾穆特·科爾把重新統(tǒng)一后的德國嵌入歐洲單一市場和貨幣聯(lián)盟。沒有哪個國家比德國自身從中獲益更多。默茨也應(yīng)當(dāng)把同樣的目標(biāo)放到歐洲安全上。

當(dāng)然，解決方案絕不會像單一市場和共同貨幣那樣整齊有序，而且也未必主要發(fā)生在歐盟內(nèi)部。歸根結(jié)底，檢驗標(biāo)準(zhǔn)只有兩個：在德國鄰國看來，歐洲最終形成的會是真正一體化的國防工業(yè)，還是仍舊彼此競爭的國家體系？而歐洲在沒有美國直接參與的情況下所做的軍事準(zhǔn)備，盡管可能雜亂且并不完美，是否足以在普京心中形成有效威懾？

如果默茨能與其他歐洲領(lǐng)導(dǎo)人一道，為這兩個問題找到有說服力的答案，那么他將在歷史上穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)一席之地。