瞄準5萬億服務業風口！20萬養老護理人才缺口下，四川如何構建養老服務與銀發經濟新格局？

5月11日，“開局起步‘十五五’”四川專場新聞發布會在四川新聞發布廳舉行。會上，“養老”成為關鍵詞之一。

會上指出，“將分領域分地區繪制公共服務人口地圖，動態把握常住人口總量、結構、流動趨勢，科學配置醫療、養老等公共服務資源，構建以人口變化和需求為導向的優質均衡公共服務體系”。“到2030年，我省服務業增加值預計將達5萬億元，就業潛力巨大。如到家服務業缺口預測在60萬人以上，當前僅養老護理人才缺口就超過20萬人”。

近年來，四川省委、省政府高度重視銀發經濟，將銀發經濟納入全省15條重點產業鏈。憑借得天獨厚的生態稟賦、日趨完善的康養服務體系，四川如何全力構建具有區域特色的銀發經濟發展新格局？對此，四川省養老服務發展協會金融服務專委會執行主任、成都金融服務業商會養老金融專委會專家顧問李成林博士提出建議，他表示要以“建圈強鏈”為牽引，加快鏈主企業遴選與培育，推動“川字號”老年用品、養老服務標準“走出去”，參與國家國際競爭，提升四川在銀發經濟領域的話語權和影響力。

厚植資源稟賦 積蓄產業發展勢能

5月10日，為期三天的第13屆四川國際健康產業博覽會暨銀發經濟高質量發展大會閉幕。其間，成都溫江、成華、新津及巴中、綿陽梓潼等地紛紛組團參展，集中展現了四川得天獨厚的康養資源稟賦與全鏈條產業優勢。

據了解，四川省銀發經濟重點產業鏈明確了七大重點領域，涵蓋養老服務業、康復輔具產業、康養旅游產業、老年生物醫藥產業、智慧養老產業、抗衰老產業、老年中醫藥產業；空間布局上，謀劃成都市、攀枝花市、涼山州3個主要承載地，以及自貢市、瀘州市等12個市州協同發展。

業內人士認為，四川發展銀發經濟具有多重優勢。在生態方面，川西高原的森林康養資源、盆周山區的溫泉療養資源、攀西地區的陽光康養資源，形成立體多元的康養發展圖景；在文化方面，巴蜀文化的獨特魅力、古蜀文明的深厚底蘊、民俗文化的豐富多彩，為發展老年文旅、老年研學、銀發文創提供豐富資源。此外，在產業方面，成綿樂電子信息產業帶的硬核實力、中醫藥大省等資源優勢，為發展智慧養老、中醫康養奠定了堅實的產業基礎。

直面行業短板 探尋多重破局路徑

對照高質量發展要求，四川銀發經濟仍存在供給不足、產品服務同質化、行業品質參差不齊等短板。

四川省養老服務業協會執行會長黃河對川商傳媒表示，當前老年群體康養需求呈現多元化特征。照料層面，失能老人醫養結合需求迫切，居家社區養老供給不足，普惠型機構養老廣受青睞，輔具用品市場分化明顯；健康層面，老年慢病人群基數龐大，健康管理、診療保障需求持續攀升，老年人醫療保障主要依托基本醫療保險。

至親久久四川公司董事長徐誠在接受川商傳媒采訪時也表示，當前業內養老服務普遍業態單一，缺少一體化整合方案，居家社區養老上門服務標準與執行規范缺失，老年人需多頭對接機構，服務體驗割裂。他提出了“管家式社區和居家養老綜合服務”，通過打造“一刻鐘”社區便民服務圈，打通養老服務“最后一百米”。

錦欣康養依托錦欣集團旗下生殖、醫療板塊服務優勢，打造了機構養老、老年醫療、社區居家養老、產業協同服務一體化發展模式。錦欣康養副總裁冉廣舉表示，錦欣康養探索創新了包含健康管理、生活照料、基本醫療、老年康復、專業護理等“全老年生命周期健康照護服務”的“錦欣模式”。同時，定價貼合當地退休收入水平，緩解養老支付壓力，以有溫度、高品質的服務重新定義養老價值。

世外鄉村集團營銷總監余梅表示，傳統旅游地產養老面臨醫療配套不完善、康養配套缺失、無后續服務、長者精神生活匱乏、生活配套不完善等問題。對此，公司創新提出了“度假式居家康養”理念，依托優質生態、完善醫療、專屬管家服務，實現長者老有所醫、老有所樂、老有所為。公司旗下雅安海子山國家級森林康養基地，打造了集生態療愈、休閑度假、高端旅居于一體的全新生活方式。

里辰科技發展有限公司聯合創始人兼副總經理張然認為，四川養老行業存在養老機構普遍面臨專業護理人才緊缺、招人留人難等問題。對此，公司自研的AI生命健康守護儀（毫米波雷達），通過非接觸監測，對老人跌倒、生命體征異常等實現秒級預警；同時構建醫養融合“十五分鐘服務圈”，優化社區資源配置，打造閉環服務體系，助力社區養老實現可持續運營。

建圈強鏈賦能 繪就銀發振興藍圖

今年發布的《四川省銀發經濟重點產業鏈鏈主企業遴選及管理辦法（征求意見稿）》，明確鏈主企業定位，并指出鏈主企業主營業務屬于銀發經濟“7+N”重點產業領域，即養老服務、康復輔具、康養旅游、老年生物醫藥、智慧養老、抗衰老、老年中醫藥等重點產業中的一項或多項。

此外，成都正致力于打造銀發經濟產業高地。成都市做優做強銀發經濟重點產業鏈三年行動計劃（2025—2027年）指出，到2027年，銀發經濟發展布局基本形成，優勢特色更加凸顯，產業規模達1100億元以上。建立銀發經濟重點產業鏈企業引育清單，培育一批“鏈主”企業。

李成林建議，以“建圈強鏈”為牽引，重塑產業生態。銀發經濟涉及領域廣、產業鏈條長，單點突破難以形成合力。四川應借鑒先進地區經驗，將“建圈強鏈”作為核心抓手。加快鏈主企業遴選與培育，通過“一企一策”精準服務，支持本土潛力企業做大做強，形成“鏈主引領、骨干支撐、中小企業融通”的產業生態。品牌塑造方面，要提升區域影響力。支持各地圍繞自身特色，培育“一地一品”，如成都的智慧養老、攀西的陽光康養、川北的森林康養、川南的醫養融合等。積極推動“川字號”老年用品、養老服務標準“走出去”，參與國家乃至國際競爭，提升四川在銀發經濟領域的話語權和影響力。

在做好養老金融大文章，服務銀發經濟高質量發展方面，李成林表示，從市場參與者的角度看，銀行、保險、基金、信托等機構正在探索各自的切入路徑。保險機構依托長期資金管理和風險保障優勢，打造“保險+醫養服務”生態閉環；銀行構建涵蓋賬戶管理、財富規劃、消費支付等“一站式”養老金融平臺；資管機構加強養老目標基金等產品創新。四川應積極爭取長期護理保險制度試點深化，引導金融機構開發符合本地市場特點的養老金融產品。

丨來源：川商傳媒 蘇竹青報道丨

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編輯：孫雪涵

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