普陀“你約我到”機制:街道約請,區級部門領題,市、區聯動攻克跨層級、跨部門治理難題
街鎮的“哨聲”,如何叫得應辦得成
5月9日晚,普陀區嵐皋路橋北下坡處,一段嶄新的中央隔離護欄在夜間完成安裝。這段護欄終結了此地持續多年行人橫穿、事故高發的亂象。
這一變化的背后,是普陀區“你約我到”訴求協調辦理機制的實踐:街道“吹哨”約請,區級部門“報到”領題,市、區聯動攻克了一道道跨層級、跨部門的治理難題。
這一機制運行一年多來,區級層面征集訴求100余項,其中區級層面協調辦理70余項,通過市級訴求協調機制辦理30余項,內容涉及城市建設、改革創新、經濟發展、民生保障、社會治理等重點領域,讓基層的“急難愁盼”問題有了高位推動的解決通道。
讓“危險道路”變安全
嵐皋路橋是連接普陀甘泉、萬里等街道的重要通道,橋齡近40年。北側下坡處緊鄰地鐵7號線新村路站,車流密集,行人如織。然而,橋上長期缺少中央隔離護欄,橋下西側機非隔離帶又因配合真華路地道封閉而被拆除,行人、非機動車橫穿機動車道屢禁不止。
“近三年該路段事故高發,原因包括車速過快、行人亂穿馬路、非機動車逆行等。”甘泉路街道相關負責人說,“更棘手的是,嵐皋路橋日常管養屬市級部門負責,單靠街道協調難以推動。”
通過“你約我到”機制,甘泉路街道將訴求提交至區工作專班,約請區建管委、區公安分局交管支隊共同解題。各部門現場調研后,西側機非隔離護欄因屬區管設施,方案確定后立即安裝到位。真正的難點在于中央隔離護欄:既要符合橋梁承重要求,也要符合安全標準,需與市級部門協調材質樣式。經市、區聯動,形成定制化方案,日前完成安裝。
“這不是簡單裝一段護欄,而是打通了市、區兩級,多個部門的協調通道。”普陀區建管委相關負責人說,此類老橋的護欄安裝經驗,也為全市類似項目提供了參考樣本。
一起事故催生全市預案
如果說嵐皋路橋案例體現了市、區聯動的效率,那么北橫通道應急優化案例,則展示了“你約我到”機制向上借力的能力。
2025年12月,北橫通道普陀段發生一起燃油車起火事故。雖未造成人員傷亡,但普陀區應急管理局復盤時發現兩大隱患:現場僅封閉1條車道,濃煙中車輛仍在通行,能見度不足5米;北橫通道由市級部門管理,屬地對應急預案和協同事項幾乎“不知情”。
“普陀段隧道大部分位于蘇州河河床以下,疏散難度遠大于地面。”普陀區應急管理局副局長王偉峰說,區里立即通過機制向市相關部門提出訴求。
市公安局交管總隊情指中心副主任張杰介紹,公安部門不僅復盤了該事故,更將整條北橫通道雙向劃分為12個路段,逐一制定“一段一方案”,事故發生后人員疏散將以就近進入逃生通道為主,原則上不向地面疏散,創新制定了消防車抵達對向車道進入口,人員通過每隔80米設置的逃生門攜帶水帶進入滅火的“戰術”方案。
“這個訴求的價值在于舉一反三。”區工作專班相關同志表示,如今這套“高地聯動”機制正推廣至全市所有過江隧道和快速路,一個區域的“哨聲”推動了全市層面的補位。
從“一件事”到“一類事”
眼下,普陀區一批高質量訴求也相繼辦結或取得突破——
宜川路街道發現中遠兩灣城老年人前往醫院就醫,步行至公交站需20分鐘以上。通過約請市交通委、市公安局等部門,經實地調研和居民意見征詢,最終優化了定制公交線路。
此外,上海西站周邊高壓走廊入地、國際級數字廣告園試點、沿滬寧出海服務驛站建設等30余項訴求,均通過市級層面協調解決取得實質性進展,部分已進入政策研究階段。
那么,街鎮的“哨聲”,為什么能叫得應、辦得成?
首先,不“撒胡椒面”,盯住真痛點。普陀區沒有“坐等”訴求上門,而是“全面征集+定向命題”兩條腿走路。一方面面向各部門、各街鎮廣撒網,另一方面緊扣區域發展重點定向引導——沿滬寧產業創新帶建設、重點產業培育、社區安全等階段性重點領域,都會成為定向征集的主題,力求每一件都“提得準、辦得動”。
其次,高位推動,讓部門“報到”有力度。“你約我到”的關鍵在于“約”得動。普陀區的做法是:區級層面由街鎮約請區級部門,主責單位牽頭“領題”,如果誰“報到”不及時、解題不給力,還可以提請分管區領導提級辦理。
效果怎么保證?普陀區建立了一套閉環機制:從收集、協調、辦理到反饋,每個環節都有跟蹤。區工作專班每周與辦理單位互通進展,定期形成督查專報向區領導匯報;基層對辦理成效進行打分評估,結果納入督查考核。更重要的是,每一個訴求都力求不止于“就事論事”,從“解決一件事”到“辦好一類事”,這正是機制的價值所在。
(來源:解放日報 記者 周楠)
特別聲明:以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布,本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.