TA：因涉嫌干涉蘇丹內戰，人權組織呼吁制裁曼城老板曼蘇爾

5月7日，據《The Athletic》記者雅各布-懷特黑德報道，隨著蘇丹持續兩年的內戰不斷惡化，英國國內關于是否應對曼城俱樂部所有者、阿布扎比重要王室成員謝赫-曼蘇爾展開制裁調查的呼聲正在上升。

這場自2023年4月爆發的沖突，已造成至少15萬人死亡（據多家人道組織及美國政府估計），并引發國際社會持續關注。近日，人權組織FairSquare進一步呼吁英國外交部審查曼蘇爾在阿聯酋政府中可能扮演的角色，并考慮依據相關制裁條例對其采取措施，理由是阿聯酋被指可能支持蘇丹準軍事組織“快速支援部隊”（RSF），該組織被指在戰爭中犯下嚴重戰爭罪。

曼蘇爾不僅是英超曼城俱樂部的所有者，同時也是阿聯酋副總理及國家重要王室成員之一，因此被認為與阿聯酋政府政策高度關聯。

國際指控與阿聯酋否認

此前，包括歐盟、聯合國專家組以及多名英國政界人士均曾表達擔憂，認為阿聯酋在沖突中并非完全中立，可能對RSF提供支持。不過，阿聯酋方面始終堅決否認相關指控，強調自身未參與沖突任何一方。

聯合國專家組在2024年1月的一份報告中指出，有“可信證據”顯示阿聯酋通過鄰國乍得的阿姆賈拉斯機場向RSF輸送武器與彈藥，并描述了疑似軍火運輸鏈條。但阿聯酋方面回應稱，該設施實際為人道主義醫療用途的“野戰醫院”，并否認任何軍事用途。

與此同時，蘇丹政府已于2025年初向國際法院（ICJ）提起訴訟，指控阿聯酋在種族滅絕行為中扮演角色，但案件最終因管轄權問題被駁回。

蘇丹沖突現狀：戰爭與人道災難

過去兩年，蘇丹爆發的新一輪內戰已造成嚴重人道災難。據援助機構及美國政府官員統計，死亡人數至少達到15萬。

蘇丹沖突主要由兩大勢力對抗組成：政府軍“蘇丹武裝部隊”（SAF）以及穆罕默德-達加洛領導的“快速支援部隊”（RSF）。RSF目前控制達爾富爾等西部地區，而首都喀土穆及東南部則由政府軍掌控。沖突爆發于2023年4月，此后迅速演變為全國范圍的武裝對抗，兩股力量分別控制國家不同區域，其中SAF控制東南部包括首都喀土穆，而RSF則控制西南部達爾富爾地區，并在近期暴力最為嚴重的法希爾市成為主要勢力。

國際刑事法院（ICC）已初步認定，雙方都涉嫌戰爭罪與反人類罪，其中RSF被指涉及大規模屠殺、性暴力及種族清洗行為。在達爾富爾地區，僅一所醫院就曾在2024年10月被報道發生約460人遇害事件。

聯合國與援助機構估計，自沖突爆發以來已有約15萬人死亡，超過2600萬人面臨嚴重糧食危機。人道組織警告，這場戰爭正在演變為本世紀最嚴重的災難之一。

阿聯酋與沖突的爭議聯系

阿聯酋在蘇丹具有重要經濟與戰略利益，包括紅海通道、黃金資源及農業投資等。多份國際報告指出，RSF與阿聯酋之間存在歷史聯系，尤其是在黃金貿易與地區軍事合作方面。

聯合國專家組曾指出，有“可靠跡象”表明軍火通過阿聯酋相關航線進入蘇丹沖突地區。此外，包括人權觀察組織與大赦國際在內的機構也指控阿聯酋向RSF提供武器與裝甲車輛，但阿聯酋均予以否認。

2026年4月的一項獨立調查甚至聲稱，有證據顯示與阿聯酋相關企業向哥倫比亞雇傭兵支付費用，以支援RSF軍事行動，但該結論仍存在爭議。

曼蘇爾被提及的原因

針對曼蘇爾的關注主要源于其身份——他不僅是曼城俱樂部所有者，還身兼阿聯酋副總理、阿布扎比重要王室成員，并且是該國核心權力結構成員。

此外，有報道稱曼蘇爾曾與RSF領導人赫梅蒂在2021年一場軍火展會上同場出現，并在2023年3月正式訪問阿聯酋期間與其會面。而蘇丹內戰在會面后一周爆發，引發外界聯想。

據《紐約時報》披露，美國情報機構曾截獲赫梅蒂與阿聯酋高級官員（包括曼蘇爾）之間的多次電話通信。

英國國內討論與制裁呼聲

英國政界已開始討論是否對阿聯酋相關人員實施制裁。前保守黨領袖伊恩-鄧肯-史密斯（Iain Duncan Smith）今年1月在英國議會中表示，曼蘇爾可能是阿聯酋在英國最具影響力的投資人之一，呼吁外交部評估是否應將其納入制裁范圍。

人權組織FairSquare隨后正式致信英國外交部，要求依據《蘇丹制裁條例》審查曼蘇爾在沖突中的潛在角色，并評估是否應采取限制措施。

英國外交部此前已對多名蘇丹沖突相關個人及實體實施制裁，并表示將繼續追責戰爭罪行。

曼城與潛在影響

過去兩年，蘇丹爆發的新一輪內戰已造成嚴重人道災難。據援助機構及美國政府官員統計，死亡人數至少達到15萬。戰爭主要在蘇丹武裝部隊（SAF）與準軍事組織“快速支援部隊”（RSF）之間展開。沖突爆發于2023年4月，此后迅速演變為全國范圍的武裝對抗，兩股力量分別控制國家不同區域，其中SAF控制東南部包括首都喀土穆，而RSF則控制西南部達爾富爾地區，并在近期暴力最為嚴重的法希爾市成為主要勢力。

若英國政府對曼蘇爾實施制裁，其后果可能極其嚴重。根據現行英超規則，任何被制裁的個人都將無法繼續擔任俱樂部“所有者或董事”，這意味著曼蘇爾可能被迫出售曼城俱樂部。

類似先例發生在2022年，當時切爾西前老板阿布拉莫維奇因俄烏沖突被英國制裁，其資產被凍結并最終被迫出售俱樂部。

英超規則明確規定，所有俱樂部關鍵控制人必須通過“所有者與董事測試”（OADT），而一旦被列入制裁名單，將自動失去管理資格。

不過，英超聯盟表示，該機構不負責判斷制裁問題，而是由政府決定。

外交與經濟影響風險

分析人士指出，對曼蘇爾或阿聯酋高級成員實施制裁，將可能引發重大外交后果。阿聯酋是英國在中東地區的重要戰略伙伴，雙方在能源、國防與科技領域合作密切，同時也是英國主要貿易伙伴之一。

任何制裁措施都可能影響雙邊投資與合作關系，并對曼徹斯特等城市的經濟帶來連鎖影響。

英國外交部表示，目前仍在持續推動國際社會尋求蘇丹停火，并強調將繼續通過聯合國及國際刑事法院追究戰爭責任人。

阿聯酋、曼蘇爾及曼城俱樂部方面均未就相關指控作出公開回應。