簽訂“合作協(xié)議”就無勞動關(guān)系？新業(yè)態(tài)勞動者維權(quán)如何破局

一網(wǎng)絡(luò)主播與公司簽訂了特意寫明“無勞動關(guān)系”的“合作協(xié)議”,后續(xù)雙方因?qū)Ω鼡Q直播間等事項(xiàng)協(xié)商不成引發(fā)糾紛,法院最終判決:雙方存在勞動關(guān)系,公司需支付未簽訂勞動合同二倍工資差額1.6萬余元。這是廣東省廣州市中級人民法院近日發(fā)布的一起勞動爭議典型案例。

據(jù)第九次全國職工隊(duì)伍狀況調(diào)查結(jié)果顯示,我國新就業(yè)形態(tài)勞動者(以下簡稱“新業(yè)態(tài)勞動者”)數(shù)量已達(dá)8400萬人,占職工總數(shù)的21%。在直播、外賣、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的背景下,平臺通過協(xié)議設(shè)計(jì)刻意“去勞動關(guān)系化”,使得新業(yè)態(tài)用工勞動關(guān)系認(rèn)定困難重重。

新業(yè)態(tài)勞動者如何維權(quán)?在近日舉行的第一屆福茂勞動法論壇暨北京福茂法律研究院揭牌儀式上,與會專家們結(jié)合司法實(shí)踐,直面痛點(diǎn),共探破局思路。

簽訂“合作協(xié)議”不等于不存在勞動關(guān)系

2022年12月,孫某入職某服飾公司擔(dān)任專屬主播,公司與她簽訂一份“合作協(xié)議”,特意寫明“無勞動關(guān)系”,合作內(nèi)容包括產(chǎn)品推廣和銷售等,服務(wù)費(fèi)為12000元/月以及銷售提成,孫某需每天按照排班表的時(shí)間直播,如每月少于26天,將會被公司扣減薪資。

實(shí)際履行中,公司每月都給孫某發(fā)送“工資表”。2023年7月,雙方因?qū)Ω鼡Q直播間等事項(xiàng)協(xié)商不成引發(fā)糾紛。孫某請求確認(rèn)與某服飾公司存在勞動關(guān)系,遂提起訴訟。

審理中,法院認(rèn)為,某服飾公司與孫某簽訂的雖是“合作協(xié)議”,但判斷雙方是否構(gòu)成勞動關(guān)系,仍應(yīng)從雙方是否符合勞動關(guān)系的本質(zhì)特征來審查。本案中,公司安排孫某直播帶貨屬于公司的核心業(yè)務(wù);公司對孫某進(jìn)行排班、考勤,實(shí)施了支配性的日常管理;公司還按月向?qū)O某發(fā)放固定底薪,綜上,公司對孫某構(gòu)成支配性勞動管理,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定雙方存在勞動關(guān)系。

“互聯(lián)網(wǎng)平臺用工模式下,新業(yè)態(tài)勞動者的工作時(shí)間、地點(diǎn)、方式雖較傳統(tǒng)工作狀態(tài)更具靈活性,但雙方的根本關(guān)系并未改變。”論壇中,清華大學(xué)法學(xué)院教授鄭尚元表示,平臺用工本質(zhì)上仍屬非典型勞動關(guān)系。以外賣騎手為例,他們?nèi)淌芷脚_算法、派單規(guī)則、獎(jiǎng)懲體系管理,具備明顯的經(jīng)濟(jì)從屬性,不屬于完全獨(dú)立的民事經(jīng)營主體,司法實(shí)踐中的“支配性勞動”概念印證了雙方并非平等民事關(guān)系。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授范圍認(rèn)為,目前,平臺行業(yè)普遍的“去勞動關(guān)系化”,是新業(yè)態(tài)勞動者維權(quán)的核心障礙。他分析說,一方面,平臺會通過協(xié)議設(shè)計(jì)刻意割裂勞動關(guān)系,以此規(guī)避社保、工傷等用工責(zé)任,降低運(yùn)營成本。另一方面,勞動關(guān)系認(rèn)定困難也是政策導(dǎo)向與產(chǎn)業(yè)定位共同作用的結(jié)果,由于平臺經(jīng)濟(jì)長期承擔(dān)吸納就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的功能,制度層面往往傾向弱化勞動關(guān)系認(rèn)定,使得大量靈活就業(yè)者游離于勞動法傳統(tǒng)的保護(hù)范圍之外。“但勞動關(guān)系作為基礎(chǔ)社會關(guān)系,不能被靈活用工消解,過度‘去勞動關(guān)系化’將動搖社會用工秩序的根基。”范圍說。

維權(quán)路徑不能僅是“確認(rèn)勞動關(guān)系”

針對新業(yè)態(tài)用工勞動關(guān)系認(rèn)定難的困境,北京福茂律師事務(wù)所主任、中華全國總工會法律顧問委員會委員時(shí)福茂提出:“當(dāng)前新業(yè)態(tài)勞動者不必固守‘確認(rèn)勞動關(guān)系→認(rèn)定工傷’的傳統(tǒng)維權(quán)路徑,應(yīng)拓寬救濟(jì)渠道。”他建議,除了在目前試點(diǎn)的17個(gè)省份確認(rèn)新業(yè)態(tài)人員職業(yè)傷害外,可依托侵權(quán)責(zé)任、保險(xiǎn)理賠、平臺過錯(cuò)責(zé)任等民事法律關(guān)系維權(quán)。例如,針對工作期間人身損害,可依據(jù)民法典追究平臺在算法設(shè)計(jì)、安全保障等方面的過錯(cuò)責(zé)任;針對平臺代為投保的商業(yè)保險(xiǎn),可直接主張保險(xiǎn)賠付。

北京大學(xué)法學(xué)院教授葉靜漪認(rèn)為,新業(yè)態(tài)松散化、算法化的用工模式與傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系差異顯著,造成了新業(yè)態(tài)用工勞動關(guān)系認(rèn)定難、權(quán)益維護(hù)難、爭議解決難的困境。同時(shí),新業(yè)態(tài)糾紛多具有小額、分散、跨區(qū)域的特點(diǎn),訂單、考勤、考核等核心數(shù)據(jù)均由平臺掌控,傳統(tǒng)維權(quán)程序周期長、成本高,更成了新業(yè)態(tài)勞動者取證、固定證據(jù)路上的“攔路虎”。

“現(xiàn)有勞動法律體系難以完全適配眾包、外包等新業(yè)態(tài)用工場景。”對此,葉靜漪建議,要依托平臺的數(shù)字化屬性,加快建立電子證據(jù)固定、留存與采信機(jī)制,規(guī)范平臺數(shù)據(jù)留存義務(wù),強(qiáng)化平臺舉證責(zé)任,以技術(shù)手段補(bǔ)齊新業(yè)態(tài)勞動者的舉證短板。

范圍對此表示認(rèn)同,他補(bǔ)充說:“如果現(xiàn)階段無法在勞動關(guān)系的認(rèn)定問題上作出改變,需要在舉證環(huán)節(jié)有所突破,即在勞動關(guān)系、管理規(guī)則等方面充分向新業(yè)態(tài)勞動者傾斜,做有利于他們的合理推定。”

中國勞動關(guān)系學(xué)院法學(xué)院院長肖竹梳理了近年來我國為保障新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益出臺的相關(guān)制度,2021年修改的工會法明確了新業(yè)態(tài)勞動者有依法參加和組織工會的權(quán)利,2026年四部門聯(lián)合印發(fā)的《平臺勞動規(guī)則和算法協(xié)商指引(試行)》對平臺企業(yè)及其用工合作企業(yè)開展勞動規(guī)則和算法協(xié)商進(jìn)行了規(guī)范。

“但當(dāng)前集體協(xié)商仍面臨傳統(tǒng)機(jī)制難以與高頻迭代的算法匹配、新業(yè)態(tài)勞動者群體差異較大、協(xié)商結(jié)果對多層合作企業(yè)約束不足、平臺數(shù)據(jù)不透明四大挑戰(zhàn)。”肖竹建議,應(yīng)加快完善集體協(xié)商與企業(yè)民主管理立法,強(qiáng)化制度剛性約束,推動協(xié)商結(jié)果嵌入算法流程,實(shí)現(xiàn)個(gè)體權(quán)利與集體權(quán)利協(xié)同發(fā)力。

破解制度難題要用好現(xiàn)有制度

抓緊出臺新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障辦法,是解決當(dāng)前困境的唯一選擇嗎?在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授沈建峰看來,積極推動立法固然重要,但如何用好現(xiàn)有制度,同樣值得重視。

數(shù)據(jù)顯示,截至2025年年底,我國已建立一站式調(diào)解組織3000余家,構(gòu)建起了覆蓋全國的多元聯(lián)合調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。沈建峰在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),處理外賣騎手與平臺的糾紛時(shí),部分縣級市的一站式調(diào)解中心會以認(rèn)定勞動關(guān)系為前提進(jìn)行調(diào)解,這說明“現(xiàn)有的制度并非完全失靈,出現(xiàn)問題多是源于執(zhí)行制度時(shí)的決心不足”。他坦言,新制度的出臺往往需要較長時(shí)間,要把已有的制度用足、用好。

中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授、社會法研究所所長婁宇也從地方立法角度發(fā)表了意見。在他看來,目前國家層面尚未通過法律或行政法規(guī)規(guī)制新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障問題,部門規(guī)章不能直接作為各地仲裁和法院裁判依據(jù)。在此背景下,各地探索出臺省級行政法規(guī),有望成為地方司法裁判的重要依據(jù)。

“未來,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持系統(tǒng)治理思路,優(yōu)化勞動關(guān)系認(rèn)定規(guī)則,健全便捷高效的爭議處理機(jī)制,拓寬公益訴訟維權(quán)渠道,構(gòu)建政府監(jiān)管、平臺擔(dān)責(zé)、工會助力、社會協(xié)同的多元權(quán)益保障體系。”葉靜漪說。