美國上訴法院推翻FCC寬帶反歧視規(guī)則

電信和有線電視游說團(tuán)體今天迎來一場勝利。美國第八巡回上訴法院裁定，聯(lián)邦通信委員會（FCC）無權(quán)實施禁止寬帶服務(wù)歧視的聯(lián)邦規(guī)則。這項裁決推翻了拜登政府2023年批準(zhǔn)的一項政策，該政策旨在保護(hù)低收入社區(qū)和有色人種社區(qū)免受網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不公對待。

三位由共和黨總統(tǒng)任命的法官一致作出裁決。法院認(rèn)定，F(xiàn)CC超越了其法律權(quán)限——該機(jī)構(gòu)試圖對造成"不同影響"（disparate impact）的行為追究責(zé)任，而非僅限于監(jiān)管"不同對待"（disparate treatment）。此外，F(xiàn)CC還將規(guī)則適用范圍擴(kuò)大到不直接向用戶提供服務(wù)的企業(yè)，同樣被法院判定為越權(quán)。

FCC主席布蘭登·卡爾（Brendan Carr）對裁決表示歡迎。他曾在2023年投票反對這項規(guī)則，今天稱其為"常識性的非歧視勝利"?？柭暦Q，該規(guī)則"會要求寬帶提供商和許多其他企業(yè)基于種族、性別或其他受保護(hù)特征歧視人們"，但未解釋規(guī)則如何會導(dǎo)致歧視。他還將這些規(guī)則與他稱為歧視性的多元化、公平與包容（DEI）政策相提并論。

倡導(dǎo)組織Public Knowledge法律總監(jiān)約翰·伯格邁爾（John Bergmayer）批評了這一判決。他指出："實際效果是取消了一項針對有據(jù)可查問題的規(guī)則。"伯格邁爾解釋道，低收入社區(qū)和有色人種社區(qū)"獲得的服務(wù)更慢、設(shè)備更舊、同樣產(chǎn)品的價格更高"。他強(qiáng)調(diào)，裁決之后，F(xiàn)CC只能在證明存在"確鑿證據(jù)的蓄意偏見"時才能采取行動，"而這種證據(jù)幾乎從不會以書面形式存在"。

被推翻的規(guī)則原本允許消費者就涉嫌歧視的行為向FCC投訴，并明確了FCC調(diào)查處罰時應(yīng)審查的要素。拜登時期的命令規(guī)定，"當(dāng)我們認(rèn)定規(guī)則被違反時，所有處罰和補(bǔ)救措施都將可用"。FCC將寬帶接入中的歧視定義為"非因技術(shù)或經(jīng)濟(jì)可行性真實問題而正當(dāng)化的、基于消費者收入水平、種族、民族、膚色、宗教或國籍而對其寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)產(chǎn)生差異化影響的政策或做法，或意圖產(chǎn)生此類影響的政策或做法"。