動態(tài)丨上海一區(qū)剛剛公告：變更街鎮(zhèn)行政區(qū)劃；“開門殺”等交通事故賠償有了司法解釋

頭條大事件

“開門殺”等交通事故賠償有了司法解釋

最高人民法院5月6日發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋（二）》，共12條，從責(zé)任主體、責(zé)任認(rèn)定、賠償計(jì)算、程序規(guī)定等方面作出規(guī)定，自2026年6月30日起施行。

這個(gè)司法解釋對于機(jī)動車租賃、借用等情形下的責(zé)任承擔(dān)，明確規(guī)定被侵權(quán)人（即受害人）一并請求使用人與所有人、管理人承擔(dān)責(zé)任的，由使用人承擔(dān)侵權(quán)人應(yīng)承擔(dān)的全部責(zé)任；所有人、管理人對損害的發(fā)生有過錯(cuò)的，在其過錯(cuò)范圍內(nèi)與機(jī)動車使用人共同承擔(dān)賠償責(zé)任。

日常生活中，車內(nèi)人員疏于觀察，貿(mào)然打開車門與他人發(fā)生碰撞造成交通事故，俗稱“開門殺”。關(guān)于“開門殺”事故，司法解釋明確，被侵權(quán)人主張乘車人責(zé)任屬于該機(jī)動車一方責(zé)任，并請求保險(xiǎn)公司在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)以及按照商業(yè)三者險(xiǎn)合同的約定賠償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。

對于非營運(yùn)機(jī)動車無償搭載他人，發(fā)生交通事故造成搭乘人損害的，民法典規(guī)定，在機(jī)動車使用人沒有故意或者重大過失的情形下，應(yīng)減輕機(jī)動車使用人的賠償責(zé)任。司法解釋明確，“好意同乘”情形下，人民法院應(yīng)當(dāng)綜合公安交管部門作出的認(rèn)定、事故形成原因、機(jī)動車使用人的具體行為等，判斷機(jī)動車使用人是否構(gòu)成“故意或者重大過失”。

今日新動態(tài)

1.中央宣傳部、司法部、全國普法辦部署開展第六個(gè)“民法典宣傳月”活動

今年5月是第六個(gè)“民法典宣傳月”。為推動民法典宣傳活動深入開展，中央宣傳部、司法部、全國普法辦聯(lián)合印發(fā)《2026年“民法典宣傳月”工作方案》（以下簡稱《方案》），部署開展相關(guān)工作。

《方案》要求，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹實(shí)施法治宣傳教育法，圍繞落實(shí)黨中央關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，廣泛開展民法典宣傳活動，為實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)營造良好法治環(huán)境。

《方案》明確，今年的宣傳重點(diǎn)是習(xí)近平法治思想及其豐富發(fā)展的最新成果；“十五五”規(guī)劃綱要關(guān)于推進(jìn)全面依法治國的部署要求；民法典、生態(tài)環(huán)境法典；與優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、推動科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)以及對外貿(mào)易投資等相關(guān)的法律法規(guī)。

《方案》提出，活動期間將重點(diǎn)開展系列工作，包括司法部、全國普法辦在江西省舉辦全國文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中示范暨“民法典宣傳月”推進(jìn)活動，指導(dǎo)出版生態(tài)環(huán)境法典普法讀物；最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布民法典相關(guān)典型案例；生態(tài)環(huán)境部牽頭組織開展“美麗中國 有‘典’護(hù)航”生態(tài)環(huán)境法治征文活動；稅務(wù)總局組織開展“稅收法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”主題宣傳；中國法學(xué)會組織開展“民法典”普法宣傳典型案例征集活動；全國工商聯(lián)會同司法部組織開展第三期新時(shí)代民營企業(yè)家法治素養(yǎng)研修班暨法治素養(yǎng)提升周活動。司法部重點(diǎn)指導(dǎo)河北、山西、江蘇、安徽、福建、山東、河南、湖北、海南、重慶、貴州、陜西、甘肅、寧夏等地方開展有關(guān)主題活動。

2.上海最新行政區(qū)劃變更！新增兩個(gè)街鎮(zhèn)，還有一鎮(zhèn)行政區(qū)域調(diào)整

據(jù)“上海嘉定”微信公眾號消息，經(jīng)上海市人民政府批準(zhǔn)，變更嘉定區(qū)部分街鎮(zhèn)行政區(qū)劃：設(shè)立菊園街道辦事處，從徐行鎮(zhèn)析出設(shè)立婁塘鎮(zhèn)，嘉定工業(yè)區(qū)南區(qū)整體劃入馬陸鎮(zhèn)。

具體如下：

上海市嘉定區(qū)人民政府

關(guān)于部分街鎮(zhèn)行政區(qū)劃變更的公告

經(jīng)上海市人民政府批準(zhǔn)，變更我區(qū)部分街鎮(zhèn)行政區(qū)劃。現(xiàn)將有關(guān)情況公告如下：

一、設(shè)立菊園街道辦事處。行政區(qū)域四至范圍為：東至徐行鎮(zhèn)徐行村村界；南至新成路街道新成村村界、嘉定城河北段、清河路、滬宜公路、練祁河，馬陸鎮(zhèn)現(xiàn)龍村、虬橋村村界，安亭鎮(zhèn)漳浦村、顧壘村村界；西至安亭鎮(zhèn)謳思村村界，外岡鎮(zhèn)岡峰村、陳周村、徐秦村村界；北至外岡鎮(zhèn)大陸村村界，婁塘鎮(zhèn)白墻村村界、孫浜、姚涇岸河、夢竹路西側(cè)和北側(cè)、嘉定區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)北水灣分校東側(cè)圍墻北延伸、勝竹西路北側(cè)、霍城路西側(cè)、練祁佳城盛薔坊和秋竹坊南側(cè)圍墻、白墻港、嘉定薔薇苑南側(cè)、紅石路西側(cè)、匯豐凱苑北側(cè)圍墻、項(xiàng)涇、和碩路南港橋西南，婁塘鎮(zhèn)涇河村、趙廳村村界，徐行鎮(zhèn)大石皮村村界。菊園街道辦事處駐地在勝竹路2000號。行政區(qū)劃代碼為310114005。

二、從徐行鎮(zhèn)析出設(shè)立婁塘鎮(zhèn)。行政區(qū)域四至范圍為：東至華亭鎮(zhèn)雙塘村、連俊村、唐行村、塔橋村村界，徐行鎮(zhèn)大石皮村村界；南至菊園街道永勝村村界、和碩路南港橋西南、項(xiàng)涇、匯豐凱苑北側(cè)圍墻、紅石路西側(cè)、嘉定薔薇苑南側(cè)、白墻港、秋竹坊和練祁佳城盛薔坊南側(cè)圍墻、霍城路西側(cè)、勝竹西路北側(cè)、嘉定區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)北水灣分校東側(cè)圍墻北延伸、夢竹路北側(cè)和西側(cè)、姚涇岸河、孫浜、菊園街道青岡村村界；西至外岡鎮(zhèn)大陸村、北龔村、甘柏村、葛隆村村界；北至上海市與江蘇省分界線。婁塘鎮(zhèn)政府駐地在匯源路200號，行政區(qū)劃代碼為310114119。徐行鎮(zhèn)行政區(qū)劃范圍作相應(yīng)調(diào)整。

三、嘉定工業(yè)區(qū)南區(qū)整體劃入馬陸鎮(zhèn)。調(diào)整后的馬陸鎮(zhèn)行政區(qū)域四至范圍為：東至嘉定區(qū)與寶山區(qū)分界線；南至南翔鎮(zhèn)瀏翔村、新豐村、永豐村村界；西至安亭鎮(zhèn)光明村、黃墻村、漳浦村村界，菊園街道六里村、青岡村村界；北至菊園街道青岡村村界、練祁河、陳家浜、嘉安公路、滬宜公路、牛腸河、嘉定城河南段、橫瀝、G1503上海繞城高速、S5滬嘉高速、博樂南路、嘉戩公路、澄瀏中路、蠟燭河、倪家浜、斜涇河、新成路街道新成村村界、徐行鎮(zhèn)徐行村、小廟村、和橋村村界。

特此公告。

2026年5月6日

上海市嘉定區(qū)人民政府

3.司法部組織開展行政處罰公示信息集中清理工作 持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的部署要求，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，規(guī)范行政執(zhí)法公示行為，近期，司法部印發(fā)《關(guān)于開展行政處罰公示信息集中清理工作的通知》（以下簡稱《通知》），在全國范圍內(nèi)部署開展為期1個(gè)月的行政處罰公示信息集中清理工作，切實(shí)回應(yīng)企業(yè)和社會關(guān)切。目前，全國共清理行政處罰公示信息1007.8萬件，清理工作取得階段性顯著成效。

此次清理工作以推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為核心，嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件要求，聚焦超期公示、公示內(nèi)容錯(cuò)誤不實(shí)等信息進(jìn)行清理，精準(zhǔn)破解涉企執(zhí)法公示中的突出問題。

《通知》確立“誰公示、誰清理”工作原則，明確地方行政執(zhí)法機(jī)關(guān)需對行政執(zhí)法信息公示平臺、政務(wù)網(wǎng)站等載體公示的處罰信息開展全面排查清理。同時(shí)，劃定清晰時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要求各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)用1個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行集中清理，確保清理工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

《通知》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持依法依規(guī)、務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)決杜絕形式主義和層層加碼，切實(shí)為基層減負(fù)。各級司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化與行政執(zhí)法、政府信息公開、企業(yè)信息公示等相關(guān)部門的協(xié)同配合，對清理工作中不認(rèn)真、不配合、不作為的行為依法予以糾正。同時(shí)，將建立健全行政處罰信息公示動態(tài)管理機(jī)制，從制度層面筑牢防線，防止問題反彈回潮。

此次集中清理是深入推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，對規(guī)范行政執(zhí)法公示秩序、保障經(jīng)營主體合法權(quán)益、提升行政執(zhí)法公信力具有積極意義。下一步，各地各相關(guān)部門將嚴(yán)格落實(shí)《通知》要求，扎實(shí)推動清理工作落地見效，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

聚焦熱新聞

1.上海動物園里為了這件事，警察都出動了！網(wǎng)友拍手叫好：終于開始抓了，就是應(yīng)該狠狠罰

昨天，有網(wǎng)友發(fā)布視頻稱，因游客在上海動物園投喂動物，警察都出動了。記者獲悉，出警是由于有人報(bào)警，警方現(xiàn)場對投喂游客進(jìn)行了批評教育。

長期以來，上海動物園一直在呼吁游客不要投喂動物，并且在熊山、馬來熊展區(qū)、狒狒山、天鵝湖、鄉(xiāng)土動物展區(qū)等容易出現(xiàn)投喂的“重災(zāi)區(qū)”設(shè)置了禁止投喂的告示牌，同時(shí)安排志愿者和保安進(jìn)行勸阻，但有時(shí)候，收效不佳。

投喂香蕉、胡蘿卜、面包等食物是最常見的，曾經(jīng)還有人給上海動物園的馬來熊喝喜茶。“西郊達(dá)菲”、人稱“潦草小熊”的“軍軍”也因?yàn)楸煌段梗霈F(xiàn)了向游客討要食物的乞食行為。不僅是“軍軍”，它的媽媽“雅雅”以及其他熊也時(shí)常被游客投喂。為此，上海動物園還不得不對熊山及整個(gè)熊狼展區(qū)進(jìn)行改造，以盡力避免投喂行為的發(fā)生。

投喂對動物會造成多方面危害。幾十年來，在上海動物園的游覽主干道旁，豎立著長頸鹿“海濱”的標(biāo)本，警示游客不要投喂動物。1993年，這頭長頸鹿誤食了游客投喂的塑料袋，腸胃道阻塞，腹痛難忍，最終不幸去世。已經(jīng)去世的上海動物園明星動物紅猩猩“森泰”也因?yàn)槭秤糜慰屯段沟氖澄锒忌狭颂悄虿　?/p>

資料圖

近年來，隨著一部分游客動物保護(hù)意識的提升，在勸阻其他游客投喂無果的情況下，一些游客采取報(bào)警手段來解決問題。據(jù)了解，因?yàn)閯褡柰段梗瑑煞接慰陀袝r(shí)候還會發(fā)生口角沖突，有時(shí)候，反倒是投喂游客會報(bào)警。今年“五一”假期，長寧警方就因?yàn)榻拥酵段箘游锵嚓P(guān)報(bào)警而出警。

對于投喂動物帶來的危害，國內(nèi)外動物園都有科普，有些動物園對游客投喂還有處罰措施。比如，成都大熊貓繁育基地，如果發(fā)現(xiàn)游客投喂，且情節(jié)嚴(yán)重的，將做出終身禁入的處罰，也曾有游客被罰。

廣州動物園對于擅自投喂和恐嚇動物的游客，將處予50元以內(nèi)罰款和登記不文明行為記錄信息。因此，也有網(wǎng)友希望，上海動物園應(yīng)該對擅自投喂動物的游客采取更加嚴(yán)厲的懲罰措施，包括列入游客黑名單等。

2.“好意同乘”出事故，責(zé)任如何劃分？最高法發(fā)布典型案例

今天（6日），最高人民法院發(fā)布道路交通事故損害賠償?shù)湫桶咐?“好意同乘”?是指駕駛?cè)嘶谏埔饣ブ蛴亚閹椭瑹o償搭載他人的好意行為。但在這種情況下，如果發(fā)生交通事故造成了被搭載人受傷，駕駛?cè)艘灰袚?dān)賠償責(zé)任？

張某與老李系工友。某日張某駕車搭載老李途中，車輛撞到路邊樹木，導(dǎo)致老李受傷。公安交管部門認(rèn)定，本次事故為單方事故，張某負(fù)事故全部責(zé)任。案涉車輛在保險(xiǎn)公司投保了交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)三者險(xiǎn)，但并未投保機(jī)動車車上人員責(zé)任險(xiǎn)。老李訴至法院，要求張某和保險(xiǎn)公司賠償醫(yī)療費(fèi)4.6萬余元。

法院審理后認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國民法典》第一千二百一十七條規(guī)定，非營運(yùn)機(jī)動車發(fā)生交通事故造成無償搭乘人損害，屬于該機(jī)動車一方責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)減輕其賠償責(zé)任，但是機(jī)動車使用人有故意或者重大過失的除外。

無錫市中級人民法院立案二庭法官 李佳：雖然駕駛?cè)嗽诒景钢斜还步痪块T認(rèn)定負(fù)事故全部責(zé)任，但結(jié)合事故形成原因和駕駛?cè)说木唧w行為來看，駕駛?cè)耸窃谖绾箝_車過程中注意力不集中，造成車輛與樹木相撞，不存在飲酒駕駛、闖紅燈、嚴(yán)重超速等嚴(yán)重違反交通法規(guī)的情形。

法院認(rèn)為，張某是在搭載老李過程中發(fā)生交通事故，造成老李損害，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。但在張某無重大過失的情況下，考慮其是“好意無償搭乘”，為保護(hù)其善意助人的行為，法院判令他承擔(dān)80%的賠償責(zé)任。

另外，本案中張某雖然購買了交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)三者險(xiǎn)，但交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)三者險(xiǎn)都是用于保障被保險(xiǎn)的機(jī)動車發(fā)生事故造成本車人員以外的第三者的損失。張某因未投保機(jī)動車車上人員責(zé)任險(xiǎn)，所以保險(xiǎn)公司沒有賠償責(zé)任。

來源 | 新華社、央視新聞、“上海嘉定”微信公眾號、新聞晨報(bào)、

編輯 | 李婉怡

責(zé)編 | 陸慧

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