“龍頭帶動和示范引領(lǐng)”的科學(xué)內(nèi)涵

黨的二十大報告指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。”黨的二十屆三中全會進一步強調(diào)：“當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期”“全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革”。上海作為改革開放的排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展的先行者，在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的偉大新征程中勢必擔(dān)負更為重要的使命和責(zé)任。習(xí)近平總書記高度評價和重視上海在改革開放中的先行先試作用，多次強調(diào)上海要繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，為全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出更大貢獻，明確要求上海“在推進中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用”。這要求我們對習(xí)近平總書記關(guān)于上海在推進中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用的科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求進行深入思考。

構(gòu)建“使命驅(qū)動型”現(xiàn)代化城市發(fā)展新范式

傳統(tǒng)的現(xiàn)代化城市功能研究往往難以超越“城市功能論”或“區(qū)域增長極”理論，這對現(xiàn)代化城市發(fā)展的空間和向度形成了桎梏。2023年，習(xí)近平總書記在上海考察時提出明確要求,上海要聚焦建設(shè)“五個中心”重要使命,加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市,在推進中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用。總書記的重要論述構(gòu)建了上海“使命驅(qū)動型”的超大城市發(fā)展范式，為上海推進中國式現(xiàn)代化規(guī)劃了重要方向。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，并非將上海的角色簡單定義為經(jīng)濟中心或開放窗口，而是將其置于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的宏觀坐標下，提煉出上海作為“黨的誕生地、改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”三位一體的歷史、政治與經(jīng)濟身份。這一身份定位，決定了上海的發(fā)展邏輯必然以服務(wù)國家戰(zhàn)略為核心，以完成中央賦予的重要使命為根本驅(qū)動力。

這一使命賦予上海在推進中國式現(xiàn)代化中的獨特地位和艱巨責(zé)任。所謂“龍頭”，強調(diào)上海對長三角乃至全國發(fā)展的輻射、牽引與資源配置功能；所謂“示范引領(lǐng)”，則側(cè)重其在制度創(chuàng)新、路徑探索、標準制定方面的先行與樣板作用。上海的責(zé)任不僅是“率先發(fā)展”，更是“探索可復(fù)制、可推廣的現(xiàn)代化路徑”。這標志著對超大城市的評價標準，從單一的經(jīng)濟規(guī)模、增長速度，轉(zhuǎn)向了對制度創(chuàng)新能力、全球治理參與度和發(fā)展模式可推廣性的綜合考量。這一范式轉(zhuǎn)變，為中國式現(xiàn)代化理論體系貢獻了關(guān)于先鋒城市功能的創(chuàng)造性思考。這種在中國式現(xiàn)代化中的龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用，亦是在歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯、現(xiàn)實邏輯相統(tǒng)一下，上海理應(yīng)肩負的偉大使命的集中展現(xiàn)。

中國式現(xiàn)代化的“上海樣板”

中國式現(xiàn)代化是前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，沒有現(xiàn)成的教科書。它的理論內(nèi)涵需要在像上海這樣的先鋒城市的實踐中不斷豐富、檢驗和升華。

上海推進中國式現(xiàn)代化的實踐，生動詮釋了中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化和走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。上海應(yīng)對超大規(guī)模人口的管理智慧、在高質(zhì)量發(fā)展中推進共同富裕的探索、對“建筑可閱讀、街區(qū)宜漫步”城市文化的塑造、在“一江一河”改造中踐行綠色發(fā)展、通過進博會等平臺踐行開放共贏，都是這些宏大命題的具體化和鮮活例證。

尤其在城市治理現(xiàn)代化方面，上海精準回應(yīng)習(xí)近平總書記“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，將超大城市治理的落腳點放在“調(diào)動人民群眾積極性主動性創(chuàng)造性”上，探索“大格局與精細化并舉”的治理新路，這為著力解決中國城市化進程中的共性難題的“上海方案”提供了思考方向。

上海在浦東引領(lǐng)區(qū)、臨港新片區(qū)的“壓力測試”，鮮明體現(xiàn)了改革已進入“深水區(qū)”和“無人區(qū)”的時代特征。這表明，新時代的改革開放不再是搞“政策優(yōu)惠洼地”，而是做“制度創(chuàng)新高地”，核心任務(wù)是對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在數(shù)據(jù)跨境流動、離岸金融、知識產(chǎn)權(quán)保護等前沿領(lǐng)域進行風(fēng)險可控的壓力測試，從而為國家層面的制度型開放探索路徑、積累經(jīng)驗。這種“為國家試制度”的定位，賦予了上海改革發(fā)展前所未有的歷史高度，彰顯習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下上海偉大的實踐成就。

堅持以系統(tǒng)觀念推進中國式現(xiàn)代化

研究上海在推進中國式現(xiàn)代化中的獨特作用，必須堅持系統(tǒng)觀念，以歷史基礎(chǔ)、協(xié)同布局、核心功能“三位一體”的分析框架，深入思考上海推進中國式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求。

一是挖掘上海對中國式現(xiàn)代化的歷史貢獻，梳理上海勇立潮頭的歷史基礎(chǔ)，理解“為何是上海”。從社會主義革命和建設(shè)時期的工業(yè)奠基，到改革開放時期的浦東開發(fā)開放，再到新時代建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市的偉大實踐，揭示了上海承擔(dān)國家使命的光榮歷程與能力擔(dān)當(dāng)。上海今日的“龍頭”地位，是其長期作為國家戰(zhàn)略重要承載地所形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、開放基因、人才儲備和制度經(jīng)驗的自然延伸與時代升華。

二是分析上海推進中國式現(xiàn)代化中的協(xié)同布局，將上海的發(fā)展視為一個由多重子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜巨系統(tǒng)，回答“建設(shè)什么樣的上海”。“五個中心”建設(shè)作為上海推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略核心，絕非五個獨立的目標，而是相互交融、有機統(tǒng)一的功能整體。例如，國際金融中心為科技創(chuàng)新提供資本活水，國際貿(mào)易中心為經(jīng)濟中心拓展市場空間，而科技創(chuàng)新中心則為所有中心升級提供核心動力。這種系統(tǒng)性關(guān)聯(lián)，揭示了上海提升城市能級的協(xié)同發(fā)力與乘數(shù)效應(yīng)。

三是從核心功能角度，聚焦上海在中國式現(xiàn)代化中的地位和定位，構(gòu)思“上海怎么做”。上海在推進中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用的核心功能體現(xiàn)在科技創(chuàng)新“策源地”、改革開放“試驗田”、國家戰(zhàn)略“核心支點”和城市治理“樣板間”。這四大功能精準應(yīng)對中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵領(lǐng)域：科技自立自強、制度型開放、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和超大城市治理。理解這些核心功能，能夠使龍頭帶動和示范引領(lǐng)從宏觀概念落地為具體、可操作的實踐路徑。

上海的未來，不僅關(guān)乎一座城市的榮光，更關(guān)乎中國式現(xiàn)代化這篇大文章如何寫就。上海探索的每一步，都將在中華民族偉大復(fù)興的歷程中，留下深刻的時代印記與思想啟迪。

（作者單位：上海財經(jīng)大學(xué)馬克思主義研究院）

【書評】

兼具理論深度與實踐價值

■ 劉元春

《龍頭帶動和示范引領(lǐng)：中國式現(xiàn)代化的上海作用研究》一書對習(xí)近平總書記賦予上海的戰(zhàn)略使命進行了學(xué)理闡釋，同時從學(xué)術(shù)層面深入剖析了一座先鋒城市如何通過制度創(chuàng)新、功能躍升與全球鏈接，為中國式現(xiàn)代化的宏大敘事提供具體而微的實踐樣本，兼具理論深度與實踐價值。

一是“五個中心”協(xié)同發(fā)力的系統(tǒng)辯證法。該書對上海建設(shè)“五個中心”的戰(zhàn)略闡述，并未停留于并列論述，而是運用系統(tǒng)思維，揭示了其內(nèi)在的協(xié)同邏輯與辯證關(guān)系，精辟指出，“五個中心”建設(shè)是一個“動態(tài)演進、融合互促”的有機整體。書中對“提升全球經(jīng)濟治理影響力”的強調(diào)，更是點明了“五個中心”建設(shè)的終極指向——不僅是體量與規(guī)模的擴張，更是參與并塑造全球經(jīng)濟規(guī)則與治理體系的“軟實力”彰顯。這種對“硬實力”與“軟實力”、“自身發(fā)展”與“全球貢獻”的辯證思考，構(gòu)成了中國式現(xiàn)代化內(nèi)涵的生動注腳。

二是以“人民城市”筑牢現(xiàn)代化民生根基的價值旨歸。尤為可貴的是，全書將人民城市理念貫穿始終，將其作為上海發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的出發(fā)點和落腳點。這使論述超越了單純的經(jīng)濟與技術(shù)視角，深深植根于中國式現(xiàn)代化“以人民為中心”的本質(zhì)要求。這種將“城市高度”與“城市溫度”、“經(jīng)濟發(fā)展”與“民生改善”、“高效治理”與“人民參與”有機統(tǒng)一的論述，深刻詮釋了“人民城市人民建，人民城市為人民”的豐富內(nèi)涵。它表明，上海的龍頭帶動，不僅要在經(jīng)濟增長和科技創(chuàng)新上走在前列，更要在探索“共同富裕的現(xiàn)代化”和“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”的治理新路上提供樣板。

上海的實踐表明，真正的“示范引領(lǐng)”，在于能否成功破解超大城市的共性發(fā)展難題，能否形成經(jīng)得起檢驗的制度創(chuàng)新，能否最終讓發(fā)展成果惠及全體人民。該書不僅是研究上海的重要參考，對于所有致力于探索高質(zhì)量發(fā)展與高效能治理相結(jié)合的中國城市而言，也是一部富有啟發(fā)性的理論著作。

（作者為上海財經(jīng)大學(xué)校長）

緊扣國家戰(zhàn)略和時代命題

■ 干春暉

《龍頭帶動和示范引領(lǐng)：中國式現(xiàn)代化的上海作用研究》一書既是對習(xí)近平總書記對上海殷切囑托的學(xué)理化回應(yīng)，也是對新時代上海如何“勇挑最重擔(dān)子、敢啃最硬骨頭”的系統(tǒng)性探索，為我們?nèi)娼庾x上海在中國式現(xiàn)代化進程中的戰(zhàn)略定位與時代使命提供了重要參考。

第一，立意高遠，緊扣國家戰(zhàn)略和時代命題。該書的理論貢獻在于將上海的發(fā)展置于“中國式現(xiàn)代化”這一宏大敘事中進行審視。該書深刻指出，上海的角色定位并非僅僅源于其作為經(jīng)濟中心的自然稟賦，而是源于國家賦予其“開路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅”的戰(zhàn)略使命。這種基于國家使命的視角，超越了傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)分析框架，將上海的發(fā)展邏輯從“自身發(fā)展”提升到了“服務(wù)全局”的高度。在具體論證中，系統(tǒng)梳理了上海在中國式現(xiàn)代化進程中所承載的五大核心功能：國際經(jīng)濟中心、國際金融中心、國際貿(mào)易中心、國際航運中心和國際科創(chuàng)中心。通過對這“五個中心”功能的深度剖析，揭示了上海作為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接所發(fā)揮的關(guān)鍵作用。

第二，內(nèi)容翔實，案例支撐與數(shù)據(jù)說話完美結(jié)合。作為一部研究性著作，該書在內(nèi)容上做到了既有理論高度，又有實踐深度。不僅引用大量的政策文件和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，更通過具體的案例剖析，生動展現(xiàn)上海在“五個中心”建設(shè)、改革開放實踐、人民城市推進、文化事業(yè)發(fā)展、黨的建設(shè)等方面成就，體現(xiàn)上海在推進中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)的現(xiàn)實擔(dān)當(dāng)。這些具體的案例和數(shù)據(jù)，使得該書的理論觀點更加具有說服力和可操作性。

在當(dāng)前全面推進中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，該書的出版具有重要的現(xiàn)實意義。它提醒我們，只有胸懷“國之大者”，上海才能真正發(fā)揮好龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用，為中國式現(xiàn)代化作出更大貢獻。

（作者為上海社會科學(xué)院常務(wù)副院長、研究員）