從點狀突破轉向營造系統土壤 上海發布2026年優化營商環境“十大攻堅突破任務”

在年初發布9.0版優化營商環境行動方案之后，上海再次發力，提出2026年優化營商環境“十大攻堅突破任務”。

5月7日上午，上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發布會，介紹重點推進2026年優化營商環境有關情況。

上海市發展改革委副主任陳彥峰向包括《每日經濟新聞》在內的媒體記者表示，今年9.0方案首次將產業生態環境與政務服務、市場競爭、社會共治一起，作為上海整體推進營商環境建設的四大核心維度。

“上海營商環境改革正從過去優化單個企業辦事便利度的點狀突破，轉向營造滋養整個產業蓬勃發展的系統土壤。”陳彥峰表示，“目標是為經營主體營造一個‘能賺錢的產業生態’，提升產業發展的競爭力。”

新聞發布會現場 圖片來源：每經記者 劉頌輝 攝

優化惠企政策服務

據上海市政府副秘書長、市發展改革委主任劉健介紹，“十大攻堅突破任務”主要包括惠企政策服務、涉企行政檢查、中小企業融資服務、招投標和政府采購、網絡營商環境、破產府院聯動、知識產權保護、園區樓宇基層營商環境建設、涉企訴求解決機制、新業態監管服務等方面。

優化惠企政策服務作為首個突破任務，被擺在十項任務最前面。上海將提升惠企政策的整體性、清晰性、便利性、實效性。重點強化市區政策協同體系建設，推動“減繁瑣申報”，簡化非必要的專家評審。

劉健介紹，新年的第一個工作日，上海召開優化營商環境大會，發布9.0版優化營商環境行動方案。方案發布以來，經濟運行起勢有力、向上向好。上海一季度經濟增長實現“開門紅”，GDP同比增長5.9%，高于全國0.9個百分點，是上海近五年來的一季度最快增速。

“要建設與上海城市功能相匹配、與國際一流標桿相比肩的營商生態。用營商環境持續優化的確定性，給企業穩穩的滿滿的信心。”劉健表示。

2025年上海也曾發布“十大攻堅突破任務”，實施之后，通過上線全市統一的惠企政策總門戶“隨申兌”，推進政策“免申即享”，企業的核心訴求解決取得明顯突破。截至目前，市區兩級共826個政策項目實現“免申即享”，服務企業超706萬次。

信達生物制藥集團高級副總裁、上海公司總經理趙磊在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，生物醫藥行業對高端人才具有強需求，得益于上海推出“先兌后核”惠企服務模式，公司在引進年輕科學家等人才方面相對順暢，企業得到了快速發展。

打擊涉企網絡謠言

值得注意的是，在優化網絡營商環境方面，去年上海發布《涉企侵權信息處理服務包2.0版》，聘請一批營商網絡環境服務專家，開展清朗網絡專項行動。在治理牟利性職業索賠方面，印發《關于依法治理牟利性職業索賠、職業舉報行為的若干意見》，推動惡意職業舉報量下降35%。

周文怡是上海一位OPC創業者，其自主開發的AIGC全鏈路平臺覆蓋文案、劇本自動生成，廣泛運用于漫短劇等行業。他告訴《每日經濟新聞》記者，自己最關心的是網絡安全政策管理。

上海市公安局網安總隊總隊長季增令表示，上海警方細化落實各項安商惠企措施，為企業安全經營發展營造清朗有序的網絡環境。

在具體做法上，一方面，加大涉企網絡謠言線索發現力度。另一方面，綜合整治網絡謠言違法犯罪。堅持全鏈條打擊、生態化治理，發起貫穿全年的專項打擊整治，對涉企網絡謠言、輿情敲詐及“網絡水軍”露頭就打，深挖違法犯罪線索，斬斷利益鏈條。

今年以來，上海累計偵破編造知名茶企、車企等重點企業不實信息案件近百起，案件查處數、人員打擊數同比均顯著提升。

季增令介紹，針對用AI生成涉企不實信息等網絡亂象，上海市公安局網安總隊與有關主管部門建立健全協作機制，對查實涉及違法犯罪的，分級懲治涉謠賬號，全面清理謠言信息，并組織開展AI生成信息專項檢查整治，督促人工智能企業落實生成信息打標等規范，切實凈化網絡環境。