影子調查｜不“標準”的高標準農田，正在整治

設備未安裝、泵房被廢棄、水渠不通水、農田灌溉難……在江西省第一產糧大縣鄱陽，部分高標準農田建設的問題正凸顯出來。

鄱陽縣饒埠鎮天堂村，一個被廢棄閑置的提灌站。 本文圖片均為 澎湃新聞記者 朱遠祥 圖

2026年4月中下旬，根據群眾反映，澎湃新聞影子調查隊記者前往鄱陽縣，到田間地頭探訪，發現當地一些高標準農田存在工程質量、建后管護等問題。

在鄱陽縣饒埠鎮，2021年高標準農田項目中建成的一些提灌站，因設計、設備和管護等問題，至今被廢棄閑置。鎮干部證實，目前提灌站“能用的不足一半”。

2017年以來，鄱陽縣依靠中央和省級財政撥付的28.5億資金，陸續建設高標準農田97萬多畝。針對建設過程中存在的問題，鄱陽縣今年成立工作專班開展整治。

調查中，澎湃新聞記者從鄱陽縣農業農村局了解到，該縣目前已排查發現問題446個，要求在年底整改到位。此外，縣財政將投入4000多萬元，逐步解決農田工程損毀、建后管護等問題。

在高標準農田建設整治過程中，個別項目承包商與官員的利益勾兌問題也浮出了水面。鄱陽縣多名公職人員向影子調查隊證實，當地一名承攬農田建設工程的商人近期已被帶走調查，曾分管高標準農田建設的兩名領導干部目前正接受紀檢監察機關的審查調查。

現場探查：提灌站被廢棄，村民質疑水渠成擺設

鄱陽縣位于上饒市西部、鄱陽湖東岸，素有“魚米之鄉”美譽。

饒埠鎮橋南村，一位村民在田上插秧。

距鄱陽縣城約40公里的饒埠鎮，在2021年建設高標準農田1.5萬余畝。2026年4月19日，影子調查隊記者來到該鎮，在樂安河、嶺港河流域，可見成片的高標準農田已插上早稻秧苗。沿著機耕道前行，在河流附近可找到粉刷白色墻漆的提灌站泵房。

在饒埠鎮天堂村關外組，稻田邊的一個提灌站處于閑置狀態，泵房外連通水渠的水管已完全生銹。據村民徐品生等人介紹，這個提灌站在2021年建成后不久，其電動機等設備就被盜了，至今無法抽水灌田。

“反映過了沒回音，我們只有自己出錢買小水泵。”村民徐清生說，這些年提灌站無法使用，村民只好在農田邊鉆井，買來小水泵抽水。因為是連接村民生活用電線路，小水泵抽水相比提灌站的農業生產用電，每度電貴2角左右。

天堂村的一個提灌站被閑置，泵房門口雜草叢生。

天堂村的另一個提灌站，也因為設備被盜而廢棄了。記者和一名志愿者在現場看到，這個提灌站周邊雜草叢生，泵房前的取水水管距河邊有十多米遠。“這怎么抽水，肯定沒用過嘛。”這名志愿者氣憤地說。

提灌站俗稱電排站，是從水庫、河流或其他水源提取灌溉用水的水利站點，在農田灌溉中起著重要作用。

距天堂村不遠的戶外村欠頭組，五年前也建成了一個提灌站，用以灌溉周邊一百多畝的高標準農田。記者在現場看到，提灌站的泵房空空如也，沒有任何設備，墻底打通了洞孔，卻沒有安裝抽水管。“它一建好就是這樣，什么設備都沒有。”承包周邊稻田的種田大戶、村民小組組長齊國珍告訴影子調查隊記者，這個提灌站形同虛設，“從來沒用過”。

戶外村的一個提灌站，建設至今五年仍未安裝任何設備。

4月24日，記者電話聯系上戶外村的村支書徐裕勇。“可能電也沒開通吧，設備也沒裝起來。”這名村干部有些語焉不詳，但表示會馬上整改，“現在我督促施工單位，馬上要把這個搞起來。”

在戶里村錢家渡組，河邊也建有一個提灌站。泵房的門敞著，雜亂的屋內有一個小型電氣控制柜，但并沒有電動機等主要設備，墻上的電表也只剩下空盒子。附近村民錢大海介紹，因為溝渠等設施不完善，這個提灌站幾乎廢棄了。

在舒埠村富灣組附近，有兩個提灌站已經廢棄閑置了十多年。泵房內沒有任何機器設備，連電線都沒有架設。在稻田里勞作的一位村民介紹，這兩個提灌站從來未使用過，“就是一個空房子，弄一個樣子在那里。”

舒埠村的一個提灌站至今未安裝設備，連電線都沒牽引過來。

有村民帶著記者，在提灌站不遠處找到了被丟棄在路邊的變壓器和電氣控制柜，已經銹跡斑斑。住在附近的村民徐心發介紹，十多年前搞“田園化”工程，提灌站里的設備買來了但并未安裝，“后來老板就跑了”。

舒埠村提灌站的電氣控制柜被丟棄在路邊多年。

采訪中，舒埠村委會工作人員舒昌湊告訴記者，富灣組的提灌站沒有安裝設備，是由于當年沒解決用電問題，“沒有用電的戶頭，立戶要去找供電公司的第三方公司，要花好幾萬塊錢。”

在饒埠鎮畬塘村，村民反映有三個提灌站因為水管、電源線等設施問題，至今無法正常使用。在橋南村，有村民反映溝渠建設“中看不中用”，成了“面子工程”。

位于高峰水庫旁邊的蔡家村，本來有便利的灌溉水源，但村里一個重要的提灌站因設備問題無法正常使用。去年更換設備后，提灌站能用了，又由于稻田上方一條水渠無法使用，問題至今未完全解決。

村民蔡根火稱，這條數百米長的水渠從未使用過，成了“擺設”。

在蔡家村當了十多年村民小組長的蔡根火，帶著記者到山邊找到“問題水渠”。這條混凝土水渠寬約70厘米，長約三四百米，下方是成片的稻田。蔡根火介紹，由于這條水渠比前面來水的渠道位置更高，導致多年來無法連通進水。

“前面的水根本流不過來。”這位老組長說，當年的水渠建設花了“冤枉錢”，“成了擺設”。

原因剖析：部分工程有質量問題，建后管護也不到位

饒埠鎮蔡家村在2025年遭遇了嚴重旱情，除了降雨少，水利灌溉設施不完善是重要原因。

影子調查隊記者在蔡家村采訪發現，因為缺乏灌溉，一些原來種植水稻的農田變成了旱地，村民在上面種植花生等經濟作物。當地有少量農田還被撂荒了。

“像這兩邊，以前都是良田，大部分都改成旱地了。”正在地里種花生的一位村民說。

蔡家村的一些農田因無法灌溉變成旱地，村民在上面種植花生。

4月20日，饒埠鎮人大主席張常爭向澎湃新聞介紹，據他了解，蔡家村建成的高標準農田約2300畝，因為地勢、灌溉等原因，目前未種植水稻的農田“大概八百多畝”；另外，出現撂荒的面積有一二十畝。目前正對蔡家村的高標準農田建設情況進行整治，下一步除了完善水利設施，還將對撂荒土地進行培肥，推進復耕復種。

據張常爭介紹，2021年饒埠鎮有12個村建設了高標準農田，當時建了十多個提灌站。“目前能用的，不足一半。”張常爭說，這些提灌站不能正常使用，主要原因包括設備被盜、設計不合理等，“比如天堂村的那個提灌站，形同虛設；戶外村的提灌站也長期擱置，選擇的地點就不適合提灌，建起來了也達不到提灌效果。”

2025年，饒埠鎮遭遇嚴重的干旱。一些提灌站無法正常使用，鎮政府只好出資掘建了30口基井，組織村民利用小水泵抽水抗旱。

2026年2月，根據鄱陽縣的統一部署，饒埠鎮對高標準農田建設的問題進行摸排梳理。“主要是工程質量和建后管護的問題，我們正在組織整改。”張常爭說，今年年底之前“必須完成整改”。

高標準農田建設的問題，不僅僅出現在饒埠鎮。在樂豐鎮塘頭村，記者看到，一個多年前建設的提灌站，因為主渠毀壞嚴重而失去灌溉功能，去年只好在旁邊又建了一個提灌站。

樂豐鎮塘頭村的一個提灌站因主渠毀壞被廢棄。

近日，記者從鄱陽縣農業農村局了解到，經過對2017年以來高標準農田建設情況的摸排調查，全縣28個鄉鎮不同程度出現問題；目前共排查發現問題446個，包括工程質量、建后管護、設計不合理等，其中涉及工程質量的問題有239個。

專項整治：如何打通農業灌溉“最后一公里”？

高標準農田建設愈來愈受到重視，作為農業大縣的鄱陽也在發力。

鄱陽縣農業農村局黨組成員、分管高標準農田建設的豐俊偉向澎湃新聞介紹，2017年之前，相關部門在鄱陽縣組織建設高標準農田約30萬畝。2017年至2025年，鄱陽縣投入資金28.5億元——來自中央和省級財政撥款，以縣高標辦（縣農業農村局）為一級法人、各鄉鎮政府為二級法人，在28個鄉鎮陸續建設高標準農田，共計97.74萬畝。

近年來，鄱陽縣糧食產量每年超過20億斤，占糧食播種面積近一半的高標準農田發揮重要作用。不過，農田項目建設已出現隱憂。

2025年，中央巡視組巡視江西，反饋意見中包括“部分高標準農田建設質量不高、管護欠佳”。2026年1月，江西省動員部署整改工作。此后，鄱陽縣成立工作專班，對2017年以來高標準農田建設項目開展專項整治。

鄱陽縣農業農村局成立的專項整治辦公室。

豐俊偉介紹，調查摸排出來的446個問題中，工程質量、建后管護這兩類問題分別由施工單位和鄉鎮“認領”，在今年年底前完成整改。2017年以來陸續建設的97萬多畝高標準農田，根據不同的標段，由52家施工單位建設，進行土地平整并建設泵房、溝渠、涵管、下田板等。該項目的專項資金為每畝農田3000元。扣除設計、監理、審計等服務管理類費用，“到田間地頭的工程費用，大概是每畝2200元至2400元。”

目前暴露出來的工程質量問題如何監督整改？豐俊偉稱，雖然2025年以前的項目基本上已完成驗收，但各標段項目至少還保留部分質量保證金。

同時，鄱陽縣開展高標準農田建設專項整治時，要求對工作中發現的違規違紀等腐敗問題，及時移交相關部門查處。此后，農田建設工程的承包商胡萬四被相關部門帶走調查。

胡萬四是鄱陽縣饒豐鎮人，曾在2017年承攬“1標段”（樂豐鎮）的高標準農田建設項目。該標段的中標單位為浙江省第一水電建設集團，但實際施工負責人是胡萬四。

近日，鄱陽縣多名干部向澎湃新聞證實，胡萬四被帶走調查后，今年四月，原鄱陽縣副縣長張敏、原鄱陽縣農業農村局副局長楊東，分別接受紀檢監察機關的審查調查。

鄱陽縣農業農村局一名干部告訴澎湃新聞，2017和2018年，作為分管高標準農田建設的縣領導，張敏兼任鄱陽縣“高標辦”主任，楊東是副主任；2019年至2022年期間，楊東擔任鄱陽縣農業農村局副局長，分管高標準農田建設。

如今，鄱陽縣關于高標準農田建設的整治、整改工作，仍在進行中。

張常爭介紹，饒埠鎮已將無法正常使用的8個提灌站，列為向縣里申報“最后一公里”項目的內容。據了解，鄱陽縣農業部門正全面梳理“有渠無水”“有水不通”“灌溉效率低”等突出問題，形成縣級灌溉“最后一公里”項目清單，并已制定高標準農田灌溉提升實施方案。

據豐俊偉介紹，鄱陽縣財政將按每畝15元的標準，投入1600萬元用于高標準農田的建后管護；縣財政還計劃投入3000萬元，用于修復受損農田、解決群眾訴求問題。

鄱陽縣農業農村局在一份匯報材料中稱，將結合此次整改，倒查制度缺陷和管理漏洞，構建長效工作機制。