霍爾木茲海峽完全關(guān)閉曾長期被視為不可想象——且一旦發(fā)生將無法應(yīng)對——這是基于過往的模擬推演以及對能源專家的采訪所得出的結(jié)論。
這種傳統(tǒng)觀點恰恰凸顯了如今海峽關(guān)閉的史無前例——以及對于接下來可能發(fā)生的情況,幾乎沒有任何可供參照的預(yù)案。
在至少兩次評估潛在石油供應(yīng)中斷的重大演習(xí)中——一次在2007年,另一次在2022年——能源專家曾考慮過海峽完全關(guān)閉的情景,但最終并未將其納入規(guī)劃模型。
在這兩次演習(xí)中,專家們均認(rèn)為該情景要么可能性極低,要么規(guī)模過大,以至于無法進(jìn)行有意義的預(yù)案規(guī)劃。
“這個想法當(dāng)場就被否定了,”薩姆·奧里表示。他曾在2007年參與非營利組織“保障美國能源未來”的演習(xí)。“當(dāng)時普遍的看法是,這根本不靠譜,會被視為危言聳聽。”
這一認(rèn)知盲區(qū)反映了一個現(xiàn)實版的“悲慘定理”,該概念由已故哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬丁·韋茨曼提出。
該理論最初是在災(zāi)難性氣候風(fēng)險的背景下提出的,其核心觀點是:極端、低概率的事件可能超出常規(guī)分析的范疇——并游離于正常的政策規(guī)劃之外。
霍爾木茲海峽是全球能源體系中最重要的咽喉要道。
它是眾多產(chǎn)品的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)動脈,包括約占全球約五分之一的石油和液化天然氣。
“我從未像過去幾周這樣仔細(xì)地研究過霍爾木茲海峽的地圖,”道達(dá)爾能源公司首席執(zhí)行官帕特里克·普亞內(nèi)在最近接受采訪時表示。“它是一片海域,任何人都可以航行。”
普亞內(nèi)指出,由于它不是像蘇伊士或巴拿馬那樣的運河,因此其被關(guān)閉的可能性“可能被低估了”。
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2007年,一組專家曾考慮模擬海峽完全關(guān)閉——但隨后否決了該想法。
“當(dāng)時的討論是:‘拜托,各位,這得靠譜。這種事絕不可能發(fā)生,’”奧里在最近由SAFE組織的一場會議的發(fā)言臺上說道。
奧里表示,模擬這種情景意味著要面對一個“經(jīng)濟(jì)末日情景”。他目前是芝加哥大學(xué)氣候與可持續(xù)增長研究所的執(zhí)行主任。
2007年模擬的那次情景——規(guī)模不那么極端的供應(yīng)中斷——用了一整年時間才將油價推高至每桶165美元(約 1127.87人民幣)。
“而現(xiàn)在,這場危機(jī)已經(jīng)持續(xù)了兩個月,”奧里上周談及當(dāng)前危機(jī)時指出,當(dāng)時油價徘徊在每桶100美元(約 683.56人民幣)左右,股市并未受到太大影響。
“如果再持續(xù)三個月,人們對它的看法就會改變。”
自奧里發(fā)表上述言論以來,油價已再次飆升,近期一度觸及每桶126美元(約 861.29人民幣)。
2022年,一個由國際能源署成員國代表牽頭的工作組也回避了霍爾木茲海峽完全關(guān)閉的情景。
蘭登·德倫茨當(dāng)時在美國能源部任職,是該工作組的成員。他表示,工作組沒有考慮該情景有兩個原因。
其一,這種情況此前從未發(fā)生過。
其二,該情景被視為需要全球性的應(yīng)對措施,超出了國際能源署實際能夠協(xié)調(diào)的范圍。德倫茨目前在大西洋理事會任職。
“即使你說服自己或許應(yīng)該演習(xí)一下,但關(guān)閉海峽的后果如此嚴(yán)重,以至于任何一個機(jī)構(gòu)都無法單獨應(yīng)對,”德倫茨說。“屆時將需要全球范圍的響應(yīng)和外交層面的協(xié)調(diào),其規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國際能源署的能力范圍。”
國際能源署的一位發(fā)言人和一位前高級官員均表示,該機(jī)構(gòu)在應(yīng)急規(guī)劃中長期以來一直考慮霍爾木茲海峽關(guān)閉所帶來的風(fēng)險,包括在2019年。
德倫茨表示,2022年的工作組是單獨進(jìn)行的,重點聚焦于各國利用現(xiàn)有儲備應(yīng)對石油危機(jī)的能力。
德倫茨說,軍方也對圍繞海峽的沖突風(fēng)險進(jìn)行了大量模擬——但通常與能源規(guī)劃者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家分開進(jìn)行。
美國較過去有了更好的應(yīng)對能力。
由于多項因素,包括提高汽車能效的法律,美國經(jīng)濟(jì)對石油的依賴程度已遠(yuǎn)低于從前。
美國現(xiàn)在是世界上最大的石油和天然氣生產(chǎn)國,后者為美國提供了明顯的緩沖,使其免受世界其他地區(qū)正在經(jīng)歷的極端價格飆升和短缺的影響。
但是這些模型所服務(wù)的那個世界已經(jīng)發(fā)生了變化。
2007年的情景“是在無人機(jī)出現(xiàn)之前,”參與那次演習(xí)的知名能源專家丹尼爾·耶金表示。“如今,一架廉價的無人機(jī)就能對一艘巨大的油輪造成巨大破壞。”
而地緣政治的不確定性——包括更加反復(fù)無常的美國外交政策——使得極端情景更難防范。
當(dāng)前的供應(yīng)中斷不僅考驗著全球能源市場,也在考驗著極端風(fēng)險建模背后的假設(shè)——以及誰該負(fù)責(zé)為此進(jìn)行規(guī)劃。
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