動真格了！戰略資源走私不斷，讓工信部徹底丟掉幻想：征集新規！

鎵鍺銻這些名字，普通老百姓念起來都拗口，可它們是現代工業里最貴的＂骨頭＂。雷達里要塞它，導彈里要嵌它，夜視儀、隱身戰機、芯片，哪一樣離了都得趴窩。

中國守著全球最大的鎵、鍺、銻、稀土、石墨家底，本該是攥在手里的＂王炸＂。可偏偏有那么一小撮人，為了點散碎銀子，敢把這些戰略物資當白菜往外賣，敢把國家收儲底牌當籌碼往外送。

走私出去的每一克，可能就變成對手射回來的一發子彈；泄露出去的每一項數據，都能讓對手在國際牌桌上算準我們的底牌。這種事一樁接一樁出，再溫和的監管也得變臉，再寬松的口子也得焊死。筆者今天就和大伙兒掰扯掰扯，工信部這次為什么＂動了真格的＂。

為啥這個時候出手？翻翻最近這半年的卷宗，誰看了都得倒吸一口涼氣。

先說上海三中院在2025年12月16日一錘定音的那起大案。2023年11月至2025年2月，被告人常永生自行或接受他人委托從國內采購鎵、鍺、銻等金屬錠及化合物共計325余噸，在未獲得兩用物項出口許可的情況下，通過偽報品名的方式走私出境，價值1.46億余元。

這還沒完。被告單位第某公司、被告人常永生明知不銹鋼管不能申請出口退稅，仍通過虛構應退稅貨物品名、單價、虛增出口退稅額的方式，騙取出口退稅款769萬余元。

走私國家戰略物資，回過頭還來騙國家的錢，膽子肥到沒邊。法院最終對主犯常永生以走私國家禁止進出口的貨物罪判處有期徒刑十四年，并處罰金人民幣五百萬元，以騙取出口退稅罪判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣一百萬元，決定執行有期徒刑十七年，并處罰金人民幣六百萬元。

十七年牢底加六百萬罰金，這個判得不輕。可對照他造成的危害，網友普遍覺得這賬還沒算完。

同一天，深圳中院的判決書也甩了出來。2025年2月至3月期間，被告人王武彬與境外走私團伙合謀或接受委托，在未取得兩用物項出口許可的情況下，組織部分被告人分別幫其購買銻錠、夾藏偽裝、虛假申報等，將銻錠走私出境，全案共計走私銻錠166余噸，海關查扣96余噸。

仔細品這個數字——166噸走私量，海關只截下96噸，剩下70噸已經流到了境外。主犯王武彬以走私國家禁止進出口的貨物罪判處有期徒刑十二年，并處罰金人民幣一百萬元，對周楚升、羅釩、胡喜坤等26人，根據各自走私數量、地位作用等事實、情節分別以走私國家禁止進出口的貨物罪，判處有期徒刑五年至拘役四個月不等刑罰。

銻這玩意兒很多人沒聽過，但它在戰場上的分量重得很。在軍工領域，銻的不可替代性極為突出，最典型的應用就是銻鉛合金彈芯，在傳統鉛中加入6%至8%的銻，可以在不犧牲延展性的前提下，大幅提升物品硬度，使彈藥穿透力和殺傷力顯著增強。

更關鍵的是，銻化銦是紅外探測器和熱成像儀的核心半導體材料，是夜視系統和精確制導武器的眼睛，無人機、導彈、夜戰裝備都離不開這一材料。

這種東西流出去，可不是少幾噸礦石的小事。

如果說走私是＂硬偷＂，那接下來這樁案子，就是真正意義上的＂內鬼泄密＂。

境外某有色金屬公司通過其中方雇員葉某某，以金錢利誘國內某稀土公司副總經理成某，成某為謀私利違反規定，將其掌握的我國稀土收儲品類、數量、價格等7項機密級國家秘密非法提供給境外。

收儲品類、數量、價格——這是國家在稀土國際博弈里手上的牌。底牌一旦被對手摸清，市場調控、價格談判全得陷入被動。

成某不是普通員工，是握著核心崗位的高管。職位越高，泄密的殺傷力就越大。這一刀子捅進去，比走私分子更讓人警覺。

最炸裂的，要數A股市場上的濮耐股份事件。

4月24日濮耐股份發布公告稱，公司近日收到遼寧省營口市人民檢察院出具的《起訴書》，公司作為被告單位，被指控涉嫌走私國家禁止進出口的貨物、物品罪，涉案金額按公告披露日即期匯率折算為598.47萬元。

一家行業內的耐火材料龍頭，怎么就敢頂風作案？

把案情拆開看，路數其實很簡單。2

023年10月之前，濮耐股份采購生產鎂碳磚的原料天然鱗片石墨，發往其全資子公司濮耐美國股份有限公司等海外子公司，期間一直使用天然鱗片石墨對應的稅則號列2504101000申報出口。2023年10月20日，商務部、海關總署發布公告，明確我國自2023年12月1日起，對天然鱗片石墨未經許可不得出口。

政策一落地，公司海外營銷團隊就動起了歪腦筋。在出口管制政策實施后，相關人員根據海外子公司生產需求，于2023年11月安排出口一批天然鱗片石墨至濮耐美國股份有限公司，期間相關人員接受萬華物流建議，改用無需出口許可證的其他粉末狀天然石墨稅則號列2504109900申報出口。

就改了一個稅號，瞞天過海近一年。2024年4月至2025年3月期間，濮耐股份通過上述違規方式，累計出口天然鱗片石墨1243.55噸，所有涉案物品均發往公司海外全資子公司。

再看看天然鱗片石墨是個什么寶貝。天然鱗片石墨的關鍵用途有五大方面，分別是鋰電負極、耐火材料、導電導熱材料、密封潤滑和軍工航天，可用于導彈鼻錐、燒蝕材料、核反應堆、戰機隱身涂層。

資本市場反應也很直接，違規申報出口天然鱗片石墨被起訴后，濮耐股份股價應聲跌停。幾萬股民跟著遭殃，這就是為短期利益賭國家底線的代價。

把這幾起案子擺一塊看，規律就出來了——走私分子要么偽報品名，要么改稅號，要么夾藏偽裝。手法說復雜也不復雜，可偏偏總能鉆進監管的縫里。原因很簡單：老的處罰體系裁量空間太大，違法成本和違法收益沒拉開檔次。

國家其實早就開始擰螺絲了。回頭梳一下管制清單，節奏越來越快。商務部陸續發布了《關于對鎵、鍺相關物項實施出口管制的公告》《關于對銻等物項實施出口管制的公告》《公布對鎢、碲、鉍、鉬、銦相關物項實施出口管制的決定》《公布對部分中重稀土相關物項實施出口管制的決定》，國家對鎵、鍺、銻、鎢、中重稀土等戰略礦產實施出口管制。

工信部端出來的這份《裁量權基準表》，正好補上了行政處罰這塊短板。按違法金額、數量、次數、危害后果分輕、中、重三檔，明確每檔罰款區間，減少自由裁量空間，明確從輕、減輕、從重情形，比如首次輕微且整改可從輕，屢犯、造成生態破壞從重。

說白了，就是給基層執法人員一把統一的＂尺子＂。同一類違法行為，不再出現這邊罰幾十萬、那邊罰幾百萬的怪事。

打擊的力度也在加碼。2025年5月，商務部、工信部等十個部門聯合七個省份，在湖南長沙專門開會，部署打擊戰略礦產走私出口的專項行動，會議明確指出現在形勢依然嚴峻，一些境內外不法分子相互勾結，走私手法不斷翻新，比如偽報瞞報品名、夾藏走私，甚至通過＂第三國＂轉口來逃避監管。

筆者注意到一個細節，濮耐股份是國內耐火材料龍頭企業，2008年上市，主營業務為耐火材料，其產品出口全球。一個龍頭都敢這么干，監管不出重拳還能行？

更有意思的是，對手那邊的動作和我們這邊的漏洞，正好對得上號。這些年，美國一邊在芯片、高端技術領域對我們層層封鎖、處處卡脖子，一邊又在想方設法減少對中國石墨資源的依賴，2025年甚至專門投入1.5億美元，扶持本土的石墨精煉廠，試圖擺脫對中國供應鏈的依賴。

人家正發愁手里沒貨，咱這邊就有人偷偷把貨搬過去。這種行為的性質有多嚴重，不用筆者多說。

值得寬慰的是，這些案子背后，國家的執法網越織越密。常永生從開始走私到被審判，跨度不到兩年；王武彬團伙剛起步兩個月就被海關盯上；成某泄密案在國家安全機關偵查下罪證清楚；濮耐股份從首次違規到被立案偵查、再到正式起訴，節奏緊湊。

每一樁案子的從嚴判決，都給后來者立起了一面鏡子。

筆者也不得不提一下成某那一類＂內鬼＂的危害。稀土這玩意兒看著不起眼，就是一堆灰撲撲的礦石，可小到智能手機家電，大到國防尖端武器，缺了它根本玩不轉，就因為它是實打實的戰略資源，早就成了各國眼饞的香餑餑。

人防比技防更重要。關鍵崗位的人心防線一旦失守，再硬的技術圍墻也是擺設。這次國家安全部主動公開案例，本身就是一種警示——別指望靠＂低調＂就能不被查。

回到工信部這次的征求意見稿。它出現的時間點很微妙：濮耐股份被起訴是4月24日，國家安全部披露稀土泄密案是4月23日，工信部公開征求意見是4月28日。三件事接連發生，根本不是巧合。

外界還有個普遍誤讀，覺得管控就是＂一刀切＂。其實不然，合法合規的出口從來不是問題，畢竟國家只是嚴格管控，而不是完全禁止出口，只要獲得出口許可證依然可以繼續對外貿易，真正嚴厲打擊的是這種繞開監管、流向不明、用途不可控的非法走私行為。

國家管的是＂不可控＂，不是把企業的合法生意逼死。這個邊界，做生意的人心里得有數。

說到這兒，關于工信部征集新規的意義，已經擺得明明白白：制度堵漏洞，重判震懾人，部門協同收口子。從合規層面到刑事層面，從行政處罰到國家安全，這是一張越扎越緊的網。

戰略資源這場仗，從來都不是單純的經濟賬，而是國運賬。鎵、鍺、銻、稀土、石墨這些資源，背后撐著的是中國制造的脊梁，是國防安全的底色。

走私分子算的是個人腰包，國家算的是百年基業。這兩本賬放一塊比，孰輕孰重不言自明。那些幻想著＂風頭過了再松動＂的人，看看常永生的十七年、王武彬的十二年、成某的十一年半，看看濮耐股份連續跌停的K線，就該明白這次玩真的了。

工信部這份征求意見稿只是開始，它代表的是國家治理思路的徹底轉彎——從＂以罰代治＂切換到＂標準化嚴管＂，從＂運動式打擊＂切換到＂長效化堵漏＂。法律的牙齒磨得越鋒利，敢以身試法的人就越少。

國家底牌守住了，老百姓的安穩日子才有根。每一道焊死的監管縫隙，都是在為這個國家的明天多攢一份底氣。