十堰汽車城崛起：770億清水北送，46.9萬人移民安置

4月29日下午，王建清站在青磚舊瓦之間。他穿著工裝，身旁圍了一群年輕人。他以自己的經(jīng)歷向年輕人述說著十堰的歷史、東風(fēng)的歷史。

年輕人聽得很靜。東風(fēng)的發(fā)展史、十堰的建城史，或許離他們很遠(yuǎn)。可眼前這個人，是從那個年代走過來的人。他身上還帶著那時的痕跡。

三線建設(shè)那些年，多少人鉆進(jìn)鄂西北的山，把青春鋪在河灘，把大橋架在峽谷。十堰這座山城，是跟著車輪一起長起來的。

在十堰張灣區(qū)花果街道，“東風(fēng)故里”工業(yè)遺址小鎮(zhèn)靜靜落在當(dāng)年6264廠舊址上。沒大拆大改，老廠房留著原來的骨架，只把時間重新梳理了一遍。這里的每一塊紅磚、每一盞復(fù)刻的馬燈，都在講述同一件事：一座城如何從無到有，一個民族汽車工業(yè)如何從0到1。

王建清講述十堰的歷史、東風(fēng)的歷史。

陳列館里，擺著封皮發(fā)白的老工作證，邊角有凹痕的鋁飯盒。你把手放上第一代東風(fēng)車EQ240的外殼，漆面粗糲，那種觸感是活的。這里每天上午九點(diǎn)到下午五點(diǎn)開門，不收門票。誰都可以進(jìn)來走走看看。

歷史沒有走遠(yuǎn)。它只是換了一種方式，繼續(xù)在前面掌燈。

過去半個世紀(jì)，一批適應(yīng)時代變革的中國式現(xiàn)代化城市逐漸走上歷史舞臺。湖北十堰，因二汽建設(shè)而生，凝聚著通向現(xiàn)代化的歷史敘事。從源遠(yuǎn)流長的歷史來認(rèn)識十堰，我們看到這座城市具有中國式現(xiàn)代化的獨(dú)特烙印。

在“東風(fēng)故里”的展墻上，靜靜寫著這樣一句話：“在中國式現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)中，十堰始終重視以人為核心的現(xiàn)代化，銘記每一個十堰的建設(shè)者。”

一個沒有現(xiàn)代工業(yè)的國家，難以真正強(qiáng)大。新中國成立之初，工業(yè)化征程浩蕩啟航。隨著二十世紀(jì)六十年代“三線建設(shè)”全面展開，國家工業(yè)布局深入調(diào)整。在“一定要建設(shè)第二汽車廠”的號召下，民族汽車工業(yè)的夢想，落在了十堰這片群山環(huán)抱的土地上。二汽作為重點(diǎn)工程，在鄂西北的崇山峻嶺中破土動工。

支德瑜是19位考取中英庚子賠款公費(fèi)留學(xué)生之一，也是最早奔赴十堰的二汽建設(shè)者之一。他曾在日記里寫道：“當(dāng)時憑空籌建這樣一個大廠，任務(wù)真是無比艱巨。新中國尚處在國際封鎖之下，二汽除了產(chǎn)品毫無著落外，要去三線基礎(chǔ)設(shè)施空缺的貧困山區(qū)落地生根。那里根本不存在一個稍有物資雛形可以利用作為二汽萌芽的落腳點(diǎn)。”

二十世紀(jì)六十年代，成千上萬像支德瑜一樣的建設(shè)者陸續(xù)到來，在這片山野中“白手起家”，不僅建起一座汽車廠，更奠基了一座工業(yè)城市。這是一場前所未有的奮斗。

建設(shè)初期，許多人住在“蘆席棚”和“干打壘”里，或借宿老鄉(xiāng)家，以木板為床。在工廠尚未通電的歲月里，他們手提馬燈，堅(jiān)持生產(chǎn)。這正是三線建設(shè)者艱苦創(chuàng)業(yè)的真實(shí)縮影。

時代向前，十堰從未忘記每一代人的奉獻(xiàn)。在后來的歲月里，人們將這段歷程凝練為“馬燈精神”“蘆席棚精神”與“干打壘精神”。

中國式現(xiàn)代化是以人為核心的現(xiàn)代化，城市是為人的幸福和全面發(fā)展而運(yùn)作的。十堰是典型的“先生產(chǎn)后生活”城市，但生活不能長時間滯后于生產(chǎn)。1971年5月，十堰第一個大型購物中心——五堰商場動工興建。幾乎同時，二汽總裝廠第一條總裝配線建成投產(chǎn)。短短數(shù)年，十堰已具備工業(yè)城市的雛形。

1971年，因應(yīng)戰(zhàn)備需要，大批二汽家屬遷入十堰，隨之興起了廠辦集體企業(yè)浪潮，這也標(biāo)志著十堰步入“生產(chǎn)與生活并重”的新階段。二十世紀(jì)八十年代，二汽已經(jīng)建起了托兒所、31所中學(xué)和若干廠辦小學(xué)、4所綜合醫(yī)院、140多條廠區(qū)公路、4座水廠……一座功能完備的工業(yè)城市已然崛起。

十堰的現(xiàn)代化，不只屬于汽車工業(yè)。在歷史的長河中，能多次成為國家現(xiàn)代化戰(zhàn)略支點(diǎn)的城市不多，十堰是其中之一。

歷史有時會在不經(jīng)意間完成跨越時空的呼應(yīng)。六百年前，明成祖朱棣敕建武當(dāng)，寄托著祈佑山河安瀾的深遠(yuǎn)意圖。或許他未曾想到，六個世紀(jì)后，這片他曾重視的山水，會通過另一項(xiàng)跨越時代的國家工程——南水北調(diào)，澤被遠(yuǎn)方，其中也包括他當(dāng)年定鼎的北京。

二十一世紀(jì)初，南水北調(diào)工程正式啟動，十堰再次肩負(fù)起國之重任。作為中線工程核心水源地——丹江口水庫的主要所在地，十堰是源頭，是純調(diào)水區(qū)，也是壩區(qū)與移民集中安置區(qū)。2014年，南水北調(diào)中線工程正式通水，源自十堰丹江口的清冽漢水，奔流北上，進(jìn)入京華千家萬戶。

迄今為止，十堰已持續(xù)送水超770億立方米，惠及京津冀豫沿線26座大中型城市1.18億人。46.9萬十堰人移民為水讓路，保水護(hù)水成為這座城市最大的政治責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)。

從汽車制造的鏗鏘節(jié)奏，到一江清水的靜默北送，十堰始終以一座城的擔(dān)當(dāng)，呼應(yīng)著國家的需要，也詮釋著何為“以人之奮斗，成國之大事”。歷史在此不僅是背景，更是依然進(jìn)行中的事業(yè)。

回顧東風(fēng)汽車的歷史，會看到一條由產(chǎn)到城，再由城到人的幸福路徑。圍繞生產(chǎn)、生活、生態(tài)，十堰提供了一個現(xiàn)代工業(yè)城市的發(fā)展樣本。

“企業(yè)辦社會”是東風(fēng)十堰產(chǎn)城發(fā)展的1.0時代。1967年，十堰大爐子溝的開山炮聲，拉開了第二汽車制造廠建設(shè)的序幕。湖北省成立了鄖縣十堰辦事處，那時的十堰，僅是幾家商鋪點(diǎn)綴其間的山間小鎮(zhèn)。1969年12月，撤銷十堰辦事處，十堰市成立。

1971年，二汽進(jìn)入土建高峰時期，從北京、湖北、江蘇、浙江等地派來的施工隊(duì)伍達(dá)到6萬多人。為解決基本生活所需，二汽逐步創(chuàng)辦了各類集體企業(yè)，承擔(dān)起從商業(yè)、醫(yī)療到教育的廣泛社會職能，在山區(qū)艱難卻堅(jiān)定地托舉起一座“汽車城”的雛形。這一時期，企業(yè)與城市高度同構(gòu)，廠即是城，城依廠興。

城市非農(nóng)業(yè)人口成倍增長，對十堰的行政級別提出了更高的要求。1973年，十堰市升格為省轄市。1979年2月7日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，二汽改為由湖北省和一機(jī)部雙重領(lǐng)導(dǎo)、以部為主的企業(yè)。市廠合一時期，十堰二汽按照“市、廠共建，促進(jìn)二汽提升投產(chǎn)能力，發(fā)展地方工業(yè)和商業(yè)、服務(wù)業(yè)”的發(fā)展思路，促進(jìn)了十堰市和二汽的突破性發(fā)展。

“東風(fēng)故里”工業(yè)遺址小鎮(zhèn)。

“政府辦社會”是十堰發(fā)展的2.0時代。這是現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。隨著改革開放浪潮涌起，“小康社會”成為中國式現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，企業(yè)管理體制也迎來深刻調(diào)整。1982年，十堰市與二汽結(jié)束“市廠合一”體制，成立了新的十堰市。

進(jìn)入新世紀(jì)，為讓國有企業(yè)“輕裝上陣”、專注市場競爭，東風(fēng)公司自2002年起，將所屬的學(xué)校、公安、市政等社會職能逐步移交地方政府。十堰主動經(jīng)營城市，大力投資基建、完善功能、提升形象，實(shí)現(xiàn)了從“企業(yè)辦社會”到“政府辦社會”的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。2003年，十堰全市安置企業(yè)分流人員3.31萬人，國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員離退休費(fèi)發(fā)放率均達(dá)100％，彰顯了發(fā)展中的城市溫度。

現(xiàn)代化城市建設(shè)的國際經(jīng)驗(yàn)表明，不重視居民生活、不重視社會治理的現(xiàn)代化很可能走向衰敗。2013年，“汽車之城”底特律宣告破產(chǎn)，其中既有老工業(yè)基地歷史包袱的沉重因素，也有社會秩序混亂問題，導(dǎo)致城市治理和轉(zhuǎn)型失敗。

如何打破老工業(yè)基地遺留的歷史難題？如何讓早年的建設(shè)者安享晚年？如何讓普通老百姓擁有美好的社區(qū)？十堰探索出了答案。

全社會群眾參與社會治理是十堰發(fā)展的3.0時代。楊志金曾是東風(fēng)科技汽車制動系統(tǒng)公司總經(jīng)理助理，如今是十堰張灣花果街道花園新村社區(qū)的“小巷總理”。

為了破解工業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移遺留的社會秩序混亂等基層治理難題，楊志金探索出了以“四議兩公開”為主要內(nèi)容的“民主協(xié)商議事”工作制度，激發(fā)社區(qū)居民的公共精神，打破社會之間的藩籬，使“陌生人社會”回歸“熟人社會”。

曾經(jīng)，十多萬建設(shè)者從八方匯聚，將青春獻(xiàn)給這座城；如今，許多人選擇在此終老，并以新的方式繼續(xù)貢獻(xiàn)智慧與熱情。城與人的故事，從未止息。

十堰與二汽的歷史，本質(zhì)上是人的歷史。震撼人心的建設(shè)故事、舉世矚目的工業(yè)奇跡、氣象萬千的城市答卷……五十余年輝煌，非從天降，乃是一步一腳印的跋涉、一關(guān)接一關(guān)的突圍、一代接一代的接力。

中國汽車工業(yè)的奠基人之一饒斌，作為二汽首任掌門，開創(chuàng)性提出“四新聚寶”——聚全國之新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，為二汽高起點(diǎn)建設(shè)注入創(chuàng)新基因。這一理念，至今仍滋養(yǎng)著十堰的發(fā)展。

1978年，二汽一度面臨“停緩建”危機(jī)。以黃正夏為代表的領(lǐng)導(dǎo)班子，毅然提出“要政策不要錢，利稅照上交”，最終不僅走出困境，更在1985年建成十萬輛產(chǎn)能，成為三線建設(shè)中成功的典范之一。

東風(fēng)故里史料陳列館。

這座城市的精神，也隨著人的足跡走向遠(yuǎn)方。坊間將十堰稱為“大山里的深圳”，曾出任深圳市委書記，開啟了深圳高速發(fā)展新紀(jì)元的厲有為，就是從十堰走出去的干部。厲有為的敢想敢干在十堰時就已被人稱道，改變了十堰靠二汽“養(yǎng)”的局面。

1990年，厲有為調(diào)任深圳，把“開放、包容、奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)、樸實(shí)、堅(jiān)韌”的十堰氣質(zhì)帶往那片改革實(shí)驗(yàn)田，推動深圳從小漁村到國際化都市的蛻變。從十堰到深圳，一種敢闖敢試、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)木衩}絡(luò)清晰可辨。

一代人有一代人的使命。正是無數(shù)懷抱夢想的建設(shè)者、擔(dān)當(dāng)者，以情懷為帆，以實(shí)干為槳，匯聚成這座城市奔騰向前的力量。時至今日，十堰的發(fā)展仍然可以從二汽創(chuàng)業(yè)初期的思路和理念中汲取養(yǎng)分。“擔(dān)當(dāng)”，始終是320萬漢江兒女心中不滅的那盞燈。

“十五五”時期是我國基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是湖北加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)取得決定性進(jìn)展的關(guān)鍵時期。當(dāng)前，湖北正堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動力，深入實(shí)施“支點(diǎn)建設(shè)七大戰(zhàn)略”，整體提升“七個能力”，以湖北一域之為更好服務(wù)于中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局，努力推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐。

十堰是中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐的重要篇章，是中國式現(xiàn)代化的試驗(yàn)田。這并不以單一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而是因?yàn)槭吣艽碇袊蠖鄶?shù)城市，兼具特殊性和普遍性。特殊性在于，國家戰(zhàn)略布局直接塑造了十堰的現(xiàn)代化進(jìn)程，使其發(fā)展始終承載著服務(wù)國家大局的使命；普遍性在于，十堰同樣面臨土地資源緊張、工業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)矛盾、基層社會治理等共性挑戰(zhàn)。

“鄂西區(qū)域性中心城市”是湖北省委賦予十堰的戰(zhàn)略性目標(biāo)定位。這一定位基于十堰的資源稟賦、發(fā)展階段與未來前景，為十堰邁向中國式現(xiàn)代化指明了清晰路徑，也為這座車城的能級躍升注入了強(qiáng)勁的戰(zhàn)略勢能。

在中國式現(xiàn)代化的實(shí)踐中，兼具特殊性和普遍性的十堰，走出了一條具有中國特色的現(xiàn)代化道路。

作用于深圳的“敢闖敢試、開放包容、務(wù)實(shí)尚法、追求卓越”城市精神，最早發(fā)軔于十堰。十堰、深圳的發(fā)展具有相似性，成為國家現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支點(diǎn)加速了它們從鄉(xiāng)村變?yōu)楝F(xiàn)代化城市的進(jìn)程。

作為中國商用車之都和世界汽車零部件集散中心，十堰緊跟汽車產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加快推動傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)向新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車轉(zhuǎn)型、商用車向商乘并舉協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)型、汽車產(chǎn)業(yè)向汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展轉(zhuǎn)型。

在摸索中前進(jìn)、在實(shí)踐中成長、在擔(dān)當(dāng)中作為。十堰的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生，生產(chǎn)、生態(tài)與生活“三生合一”的現(xiàn)代化，對世界生態(tài)環(huán)境保護(hù)有著重大貢獻(xiàn)，對中國乃至世界的現(xiàn)代化發(fā)展具有重要意義。