鄭州，為啥像樣的國企這么少？

很多老鄭州人都有個感覺：在鄭州，想找個正經的 “鐵飯碗” 國企，太難了。身邊不是開小店的，就是在私企打工的，再不然就是跑業務、做服務的。偶爾聽說誰進了國企，那都是稀罕事，全家都跟著光榮。

對比一下隔壁的武漢、西安，人家那國企陣容，一個比一個硬。武漢有汽車、有鋼鐵，隨便拉出來一個都是巨無霸；西安背靠軍工航天，大國重器一堆一堆的。再看咱們鄭州，翻來覆去，好像就剩些地鐵、公交、自來水公司，頂破天再加個銀行、煙草。不是說這些單位不好，而是跟人家那種能撐起一個產業、帶動一座城的大國企比，分量差太遠了。

鄭州這么大的國家中心城市，經濟體量也不小，為啥像樣的國企就這么少？今天咱們就掰開揉碎了，好好聊聊這背后的道道。

一、歷史底子：從 “鄭縣” 到省會，先天就缺重工業基因

鄭州的底子，實在太薄了。在成為省會之前，它就是個叫 “鄭縣” 的小縣城。全國解放時，鄭州的工業幾乎是一張白紙，唯一能拿得出手的，就是靠鐵路交匯帶來的一些小修理廠、轉運站。

建國初期，國家搞 “一五”“二五” 計劃，全國撒網建重點工業項目。那時候，東北是老工業基地，沿海是傳統重鎮，內陸的武漢、西安、太原、洛陽這些地方，要么是歷史重鎮，要么是交通要塞，要么是資源富集區，都分到了大量的國家重點項目。鋼鐵、化工、機械、軍工這些重量級的國企，基本都落戶在這些地方。

鄭州呢？1954 年才從開封手里接過省會的位子，算是個 “新貴”。國家也不是沒照顧，建了幾個國棉廠，還有鄭紡機、二砂、水工機械這些。但說到底，都是紡織、輕工、普通機械，跟鋼鐵、軍工這種 “硬核” 重工業完全不是一個量級。這些企業當年確實紅火，撐起了鄭州西郊的輝煌，但它們的體量、技術含量、帶動能力，天生就比不過那些重化工、軍工巨頭。

更關鍵的是，鄭州沒有資源稟賦。既沒大煤礦，也沒大油田，更沒稀有金屬。發展重工業，最吃資源。隔壁洛陽有鉬礦，有鋁土，所以能搞洛銅、洛玻；平頂山有煤，能搞平煤。鄭州啥都沒有，國家想給你布局個大鋼廠、大化工廠，原料從哪來？成本太高，不劃算。先天的資源短板，注定了鄭州從一開始就跟那些 “共和國長子” 式的國企無緣。

二、發展路徑：被逼出來的 “民營經濟優先”，沒給國企留空間

因為國企底子薄，鄭州從改革開放后，就走上了一條跟別人不一樣的路 ——死磕市場經濟，靠民營經濟打天下。

別的大城市，改革初期還在為國企轉型頭疼，鄭州因為國企本來就少、包袱輕，反而輕裝上陣。交通樞紐的優勢一發揮，小商品、批發市場、物流行業先火了起來。銀基、世貿、錦榮這些服裝城，當年養活了多少生意人？全國的貨都往鄭州聚，再從鄭州發往全省、全國。這種商貿流通的模式，天生就是個體戶、民營企業的天下，跟國企沒多大關系。

到了后來搞產業升級，鄭州選的路子也是 **“兩頭在外” 的加工制造業 **。最典型的就是富士康。富士康來了，帶來了幾十萬就業，電子信息產業一下子做起來了。但這是外資企業，不是國企。再后來，鄭州本土的民營企業開始爆發：三全、思念做速凍，蜜雪冰城做茶飲，鍋圈食匯做食材，某通做客車……這些全是民營經濟的標桿。

鄭州的經濟邏輯，從根上就是 “市場驅動”，而不是 “國企驅動”。政府的精力、城市的資源，很大一部分都用在了招商引資、服務民營企業、打造營商環境上。在這種發展模式下，國企的角色被天然地壓縮了。它們更多是扮演 “城市服務員” 的角色 —— 修橋鋪路、供水供電、保障公共服務，而不是去沖鋒陷陣搞產業競爭。

看看數據就明白了：鄭州民營經濟占 GDP 超過 65%，貢獻了 93% 的就業、77.6% 的稅收。這組數字是什么概念？意味著鄭州的經濟命脈，幾乎全握在民營企業手里。國企不是沒有，但它們更像是城市的 “骨架”，負責支撐和穩定；而民營經濟才是 “血肉”，負責活力和增長。

三、現存國企：大多是 “城投平臺”，看著體量不小，其實不接地氣

鄭州不是沒有國企，只是你感覺不到。鄭州的國企，大多是 “大塊頭”，但都藏在幕后。

打開鄭州市國資委的名單，你會發現：城發集團、地鐵集團、公用集團、建投集團、數智科技……清一色全是 “城市建設和公共服務類” 的平臺公司。它們干的活是什么？修地鐵、建高架、搞開發區、治理河道、運營水廠、處理垃圾。

這些國企，資產體量非常驚人。鄭州國企總資產超過 1.5 萬億，每 100 塊 GDP 里有 35 塊是它們貢獻的。但問題來了，它們跟普通老百姓的生活，隔著一層。

不直接造產品。

武漢的國企造汽車、造鋼鐵，西安的國企造飛機、造衛星，你能實實在在摸到產品。鄭州的國企，你摸不到它們的 “產品”，你只能享受它們的服務 —— 坐上地鐵、用上干凈的水、走在平整的路上。

吸納就業極少。

這些城投、基建類國企，都是 “重資產、輕人力”。投幾百億建條地鐵，國企正式編制可能就幾百上千人，大量的施工、運營、維護都外包出去了。數據顯示，鄭州國企貢獻了 35% 的 GDP，卻只提供了 7% 的就業。這就是為什么你身邊沒幾個人在國企上班，因為它們本身就不怎么招人。

缺乏市場競爭力。

這些平臺國企，大多靠政策、靠壟斷、靠政府信用活著。它們的主要任務是完成城市建設任務，而不是去市場上跟人拼殺賺錢。讓它們去搞市場化競爭、搞科技創新、打造全國知名品牌，很難。它們的使命不在這。

所以，鄭州不是國企少，是 “能讓普通人進去上班、能在市場上叫得響名號的產業類國企” 太少了。 多的是那些默默搞基建、搞服務的 “城市類國企”。

四、現實困境：想做強國企，面臨三座大山

其實這些年，鄭州也想把國企做強做大，也搞了改革，把 40 多家小企業整合成十幾家大集團。但想發展壯大，面臨的困難實在太大。

第一，歷史欠賬太多，起步太晚。人家的大國企都是幾十年的積累，有技術、有人才、有品牌、有全國性的網絡。鄭州的國企大多是近二三十年才組建的城投公司，從根上就不是產業類企業，想轉型做產業、搞創新，相當于半路出家，難上加難。

第二，人才留不住，科教底子薄。發展高端國企，最需要高端人才。但河南只有鄭州大學一所 211，沒有 985。大量的優秀高校畢業生，要么去了北上廣深，要么去了武漢、西安這些有大量央企、科研院所的地方。鄭州的國企，尤其是傳統產業類國企，薪資待遇、發展平臺跟人家比，沒優勢，吸引不來頂尖人才，就很難搞出核心技術，形成良性循環。

第三，區域定位尷尬，資源爭奪不過。河南是人口大省、農業大省，國家給河南的定位，首先是保障糧食安全。大量的土地、政策資源要向農業傾斜。同時，在全國范圍內，高端產業、重大項目的爭奪太激烈了。北京、上海、深圳、重慶、成都…… 哪個不是虎視眈眈？鄭州作為內陸省會，在政策傾斜、資源分配上，很難爭得過那些傳統強市。沒有新項目、大項目注入，國企想憑空做大，幾乎不可能。

五、換個角度看：沒有強國企，未必全是壞事

說了這么多，好像鄭州沒好國企是多大的缺點。其實換個角度想，凡事都有兩面性。

正因為沒有那些巨無霸國企的 “庇護”，鄭州才被逼著徹底擁抱市場。沒有 “鐵飯碗” 可等，鄭州人只能自己闖。所以鄭州的商業氛圍特別濃，人人都想當老板，個個都能吃苦打拼。這種氛圍，催生了蜜雪冰城、三全思念這種從街頭小店干到全國連鎖的民營企業奇跡。

民營經濟主導的城市，往往更有活力，機會更多。雖然不穩定、壓力大，但只要你肯努力，總有口飯吃。而在那些國企扎堆的城市，經濟容易板結，階層相對固化，普通人想逆襲，難度反而更大。

再者，鄭州的國企雖然不是產業巨頭，但它們把城市建設得很好。地鐵通了一條又一條，高架快速路四通八達，鄭東新區從一片魚塘變成現代化新城。這些都是國企干出來的，是城市發展最堅實的基礎。沒有它們默默投入的萬億資產，就沒有今天鄭州的國家中心城市地位。

結語

鄭州國企少，不是誰的錯，是歷史、地理、發展路徑共同選擇的結果。

它是火車拉來的城市，先天工業底子薄；它是農業大省的省會，資源稟賦不足；它選擇了民營經濟驅動的道路，走出了自己的特色。我們不必羨慕別人有多少大國企、鐵飯碗，也不必妄自菲薄。

鄭州的未來，不靠幾個國企撐門面，靠的是千萬普通鄭州人的打拼，靠的是無數民營企業的活力，靠的是交通樞紐、商貿物流的傳統優勢，再加上新能源汽車、電子信息這些新興產業的崛起。

沒有大樹乘涼，那就自己長成森林。這，或許就是鄭州這座城市，最獨特的生存智慧。