一邊欠巨額會費一邊還提要求，聯合國瀕臨財政崩潰，被美國拿捏

你見過欠了對方快50億，還反過來給債主提一堆霸王條款的人嗎？最近這種離譜事就發生在聯合國身上，全球最大欠費戶美國跳出來放話，稱可以補繳拖欠的會費，但前提是聯合國得完全按他的要求來。現在聯合國都快窮到揭不開鍋發不出工資，直接被美國拿捏得死死的，這事比狗血劇還精彩，今天給大伙掰扯明白。

2026年4月28日路透社拿到了美國發的兩份外交照會副本，一份給聯合國紐約總部，一份給聯合國日內瓦機構。核心意思就一句話，美國欠著的幾十億會費可以交，但聯合國得先辦成九件事。前八件說的都是聯合國改革，聽著好像挺有道理，像是幫聯合國省錢精簡。改養老金制度，終止部分高級別和所有中層官員長途出行坐商務艙的待遇，砍10%的維和任務，還要換掉主管內部監督的副秘書長。

等到最后第九條，美國的狐貍尾巴可就徹底露出來了。美國要求聯合國阻止中國向秘書長辦公室掌管的自由支配基金注入資金。這筆基金叫聯合國和平與發展信托基金，中國計劃十年注資約1.2億美元，已經啟動了110多個項目，覆蓋非洲、亞洲和拉美等多個國家。2024年11月中方剛和聯合國簽了延期協議，把期限從2025年延到了2030年，美國這要求說白了就是讓聯合國撕了已經簽好的雙邊協議，臉都不要了。

截至2026年2月份，美國拖欠聯合國常規預算21.9億美元，維和攤款24億美元，法庭費用4360萬美元，加起來將近47億美元。聯合國所有欠款里，美國一家就占了95%以上，是實打實的欠費大戶。聯合國秘書長古特雷斯今年1月份就公開表態，聯合國已經面臨迫在眉睫的財政崩潰，為了湊錢給員工發工資，連已經關閉的盧旺達和前南斯拉夫兩個法庭的結余賬戶都給動用了，真的是翻箱倒柜才能勉強維持運轉。

最大欠費國攥著錢提一堆剛性要求，這種操作在聯合國歷史上都算是頭一回。不能說美國提的所有內容全沒道理，比如削減低效維和任務本身，本來就符合很多會員國的改革呼聲。但美國把每一條要求都寫成交錢的前提，連養老金改到什么程度，哪個官員不能坐商務艙，誰必須下課都定死，這不就是把多邊國際組織當成自家公司管嗎。聯合國是所有主權國家共同組成的多邊平臺，輪不到一家說了算。

聯合國秘書長發言人當時就點明了這個問題，交會費是會員國的條約義務，不是誰給誰的施舍。聯合國秘書長本來就在推動改革，怎么改得全體會員國共同商量決定，不是誰出錢多誰就能定規則。最扎眼的還是美國針對中國基金那一條，說白了就是我欠錢可以不交，但別人給的錢你也不許收，這番操作真的沒幾個人能看懂。

為啥美國偏偏盯著這只基金不放，這里頭其實藏著不少門道。聯合國體系里大部分資金都是專款專用，捐款的時候就把用途和時限鎖死了，唯獨秘書長辦公室掌管的這支自由支配基金不一樣。它可以靈活調配到最需要資金的地方，也就意味著，往里面注資多的國家，能在一定程度上影響聯合國資源分配的優先方向。中國的這支基金已經累計資助上百個項目，覆蓋醫療、教育、農業、維和培訓等多個領域，幫不少發展中國家解決了實際問題。

把美國提的九個條件拆開來看，每一條都藏著私心。改養老金是沖著紐約總部高昂的人力成本去，砍10%維和任務，受影響的大多是非洲安哥拉、剛果金這些地區，這些區域的維和行動中國參與度一直在上升。換掉現任監督事務副秘書長，是對聯合國人事安排的敲打，美國還要求把自己的會費分攤比例從22%降到15%，差出來的份額要讓中國和印度負擔，這不就是把自己該掏的賬單甩給別人付嗎。

所有條件背后的邏輯其實都一模一樣，就是在資金分配、人事任命、維和部署這些所有關鍵節點，都要保住美國的支配地位不被動搖。這些年中國按時交齊所有會費，設立信托基金，派出最多的維和部隊，推動合作項目攢下了不錯的影響力，這正是美國要攔腰斬斷的目標。美國在照會里說落實條件才說明聯合國認真對待改革，翻譯一下就是，不照做就繼續拖著不還錢。

2024年12月聯大通過2025至2027年會費分攤方案，美國分攤22%約8.2億美元，中國分攤20%約6.85億美元。方案出來之后，中國一分不少全額繳清，已經連續五年保持無欠費記錄，現在中國的維和攤款已經升到18%左右，聯合國秘書長副發言人哈克當時還特意用中文對中國表示了感謝。美國這邊的操作完全相反，方案表決通過之后，不僅新賬不交，舊賬還越積越多。

按照聯合國章程第十九條規定，拖欠會費達到或者超過前兩年應繳總額，就會被暫停聯大投票權，聯合國發言人也明確確認，這個規則是章程白紙黑字寫好的，不是秘書長能說了算的。中方的回應也非常直白，中國始終按時足額繳納所有該繳的費用，同時敦促美方履行應盡的國際義務，盡快補繳拖欠的所有會費。

兩邊對待會費的態度，差得可不是一星半點。美國把會費當成要挾聯合國的交易籌碼，我給你錢你就得聽我的，還要不準你收別人的錢。中國把交會費當成國際法下必須履行的義務，繳清費用的時候不附加任何條件，有主張都是通過聯合國現有機制提出來，凡事都要大家一起商量著來。這種格局差距，真的是擺在臺面上誰都能看出來。

美國拿著快撐不住的聯合國當籌碼，只為了打壓中國影響力保住自己的霸權，吃相實在是太難看了。誰在履行義務做實事，誰在耍流氓搞破壞，國際社會都看得明明白白。

參考資料：

觀察者網 美國向聯合國提條件：可以交會費，但必須限制中國資金

聯合國 中國將和平與發展信托基金延長至2030年

新浪財經 中方：美國先把欠費繳清再說話