深度 | 特朗普“炮轟”歐洲三國，要用撤軍拿捏“不聽話”盟友？

“為什么不？”當地時間4月30日，面對是否考慮削減駐歐美軍的提問，特朗普以一句反問作答，意大利、西班牙隨即被點名。一天前，德國已被納入美軍撤軍考量。特朗普正借此表達對三國在伊朗問題上“不唯美國馬首是瞻”的不滿。

分析認為，隨著美國戰略重點向本土與西半球收攏，從歐洲抽兵并非一時施壓。但美國的真實心思，不是離開歐洲，而是退居幕后，以更低成本維持戰略層面的軍事操控。

只是，這份如意算盤真能打響嗎？

威脅三國虛實幾分？

當天，在白宮橢圓形辦公室，特朗普直言削減駐意大利、西班牙美軍“未嘗不可”，并批評意大利“毫無助力”，西班牙“表現糟糕”。

這并非他近日首次放出撤軍狠話。一天前，他已在社交平臺上預告，美方正評估削減駐德美軍，短期內會有決定。

德、意、西接連被針對，原因并不復雜：三方均在伊朗問題上公開與美國“唱反調”。

3月初美以對伊朗發動打擊行動后，西班牙率先劃清界限。

它公開拒絕美軍使用其基地執行相關任務，禁止美軍相關戰機飛越領空，將美方行動視為“非法、冒險”。

特朗普隨即怒斥西班牙關鍵時刻拖后腿，還揚言動用貿易手段反制。但西班牙態度強硬：戰事立場不讓步，貿易反制不接招。

對西班牙施壓無果，特朗普轉而與意大利交惡。

意大利明確拒絕美軍戰機在西西里錫戈內拉基地降落，也無意參與美軍相關行動。

4月中旬，意大利總理梅洛尼指出，盟友間應有直言分歧的勇氣。特朗普隨即表示“震驚”，指責意大利“拒絕幫助美國”，更批評梅洛尼漠視伊朗核問題風險。昔日親密跨大西洋盟友，關系已降至冰點。

德國同樣未能幸免。

連日來，特朗普與德國總理默茨隔空交火：特朗普痛批默茨在伊朗議題上認知淺薄；默茨則反諷美國被伊朗“羞辱”，談判被動、戰略空洞，無力統籌盟友。

在此背景下，特朗普此番連環威脅，究竟是戰術施壓，還是戰略轉向？

“這里面真真假假，虛實交織。”北京外國語大學區域與全球治理高等研究院教授崔洪建從歷史和現實兩個維度展開解讀。

借調整歐洲駐軍拿捏盟友，并非特朗普臨時起意，其第一任期曾因不滿默克爾政府，威脅削減駐德美軍、增兵波蘭，意在分化歐洲、鞏固主導地位，迫使歐洲在政治、戰略和軍事方面服從美國。

不同于第一任期“雷聲大、雨點小”，如今再次獲得選民支持的特朗普“政治底氣更足”，重塑美歐防務格局的意圖愈發明確。西班牙、意大利、德國在伊朗議題上與美國分歧最大、立場最強硬，自然成了重點敲打對象。

在崔洪建看來，此番抽兵表態既是宣泄不滿、進行政治威懾，更暗藏兩層戰略考量。

一方面，削減歐洲駐軍、懲戒“不聽話”盟友，重塑美國在歐洲安全格局及北約防務中的定位，也契合美國戰略重心調整的大方向。

另一方面，圍繞特朗普的政治表態，美國國防部及專業決策團隊會進行技術化、合理化處理，使其轉化為可落地的戰略思想和軍事方案。

減少駐軍能走多遠？

回溯歷史，駐歐美軍冷戰峰值近30萬，蘇聯解體后一路縮減至2010年代初的3萬人，俄烏沖突后再度回升，目前常駐兵力約6.8萬至8萬人。

德國既是美軍在歐洲的指揮后勤中樞，也是最大駐在國，常駐約3.6萬人；意大利駐有1.3萬人，西班牙約4000人。

按美國體制，總統身為三軍統帥，有權調動和部署軍隊，小規模縮減駐軍在法律上可行。

但美國年度國防授權法設置硬性門檻：撤軍須經防長認證、提前通報國會；歐洲方面也存在軟性約束，如雙邊駐軍協議、北約機制等。

在此情形下，特朗普會把抽兵意愿推進到哪一步？又會對歐洲造成多大沖擊？

崔洪建分析，即便特朗普啟動撤軍，也只會局部削減，不會放棄歐洲布局，只是轉換存在方式。

一來，隨著中東局勢升溫，意大利、西班牙等南歐國家因地緣鄰近，境內美軍基地的價值不降反升。

二來，美方真實意圖，是把戰術部署轉化為幕后戰略操控，讓歐洲沖在前面，自己退居幕后掌控大局。但美歐博弈變數重重，局勢未必盡如美國所愿。

相較特朗普第一任期，此次撤軍風波在歐洲的反響較為克制——西班牙、意大利立場未松動，但內部壓力仍在累積。崔洪建從時間、空間兩個維度解析。

時間上，歷經數輪沖擊，歐洲多數國家已對美國收縮防務責任、轉嫁安全壓力、重塑北約架構有一定心理準備。

有心理鋪墊，并不代表能隔絕現實沖擊。歐洲當前安全形勢吃緊——東線應對俄羅斯，南線面對伊朗。一旦抽兵很快落地，部分國家勢必遭遇安全震蕩。因此，歐洲希望爭取更多時間，推動美歐安全架構調整平緩落地。

空間上，歐洲內部立場并不統一。

波蘭和波羅的海國家地處與俄羅斯對峙前沿，安全威脅更直接迫切，擔憂美軍撤離和歐洲補位之間出現縫隙，希望美軍盡可能長期留守。

英、法、德、意等西歐和南歐國家暫無緊迫威脅，更著眼于長遠防務能力建設和財政規劃，試圖打造更長期的歐洲防務支柱。對它們來說，美國適度收縮未必是壞事，反而能激發歐洲加快內部軍事協作。

“歐洲正在兩種訴求間尋找平衡。”崔洪建說，短期避免與美國撕破臉；長期必須留出建設戰略自主能力的空間。目標能否實現，取決于歐洲內部的共識和協同，也考驗各國時機研判能力，以及外交、經濟、財政和軍事綜合運籌水平。

歐美關系回不到從前

回看過去兩個月，伊朗戰事本不是“歐洲的戰爭”，卻一步步化為歐洲難以掙脫的政治、能源和軍事“枷鎖”。

面對壓力，歐洲主要國家領導人仍紛紛發聲，對伊朗局勢乃至特朗普本人直言批評。

外界認為，歐洲政壇越來越跳出以往“套路”，不再一味遷就特朗普，而是把回應本國民意放在首位。

這種行事優先級的變化意味著什么？跨大西洋關系的根基是否正在松動？

崔洪建指出，長久以來，美國依托盟友體系，構建以西方價值觀和經濟秩序為基礎的西方中心格局，借此向外輸出制度影響與實力，穩固全球主導地位。

但特朗普完全摒棄這套傳統自由主義秩序思維，不再基于“西方中心秩序”推行外交政策，轉而以重塑美國實力為核心。

在特朗普看來，美歐借北約等機制維系的價值觀、政治、經濟、安全共同體，已成為美國負資產；歐洲長期搭美國便車，拖累美國實力復興，這種局面必須扭轉。

正因如此，“只要特朗普的這套理念仍在美國政治精英中占主流，美歐關系就注定回不到過去。”崔洪建說。

展望歐美關系走向，崔洪建認為，主要受三大因素牽引。

政治上，歐洲傳統主流政治與美國新右翼之間，可能形成越來越明顯的政治對立。價值觀共識持續消解，同盟互信根基不斷弱化。

安全上，受美國國家安全戰略和“大國競爭”驅動，雙方戰略目標分歧擴大，關鍵安全議題上越來越難以同頻。

經濟上，美歐均強調產供鏈自主，但如果美國推行“勢力范圍”策略，在西半球對歐洲采取排他性政策，雙方經濟關系可能轉向產供鏈層面的更多競爭。

長遠來看，“歐美關系的變化，本身就是全球多極化演進的必然體現。”崔洪建指出，只有歐美褪去“西方中心主義”同盟濾鏡，回歸普通國家和地區間的相處方式，多極化格局才有堅實基礎。隨著歐美在盟友框架內漸行漸遠，國際格局也在發生更深層的變化。

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原標題：《深度 | 特朗普“炮轟”歐洲三國，要用撤軍拿捏“不聽話”盟友？》

欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群

來源：作者：解放日報 安崢