從“干架”到“找法”——湘桂邊界以法治重塑省際和諧基石

記 者|王蓉

責 編|郭新磊

通訊員|林聲隆 羅金鮮

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不久前，湘桂交界的湖南省永州市江永縣松柏瑤族鄉，一年一度的傳統“趕鳥節”熱鬧開場。與往年不同的是，人群中多了一群穿制服的“特殊攤主”——來自廣西壯族自治區賀州市富川瑤族自治縣法學會、縣司法局，以及湖南省永州市江永縣法學會、縣司法局的干部們。

“您好，遇到山林糾紛別急著干架，先看看這本指南。”在“趕鳥節”法治咨詢臺前，兩地的普法干部用漢瑤雙語招呼著過往的群眾，并遞出一份份民法典材料和山林權屬糾紛化解指南。一年多前，就在“趕鳥節”集市附近，富川麥嶺鎮茗山村與江永松柏鄉西櫟尾村因山場權屬糾紛發生沖突，造成多人受傷。

現在，兩地政法單位選擇在同一個集市上，把“法”送到百姓手里。“講得很實在，都是我們用得上的知識。”富川麥嶺鎮瑤族群眾盤大爺駐足良久后這樣評價。據統計，當日共發放普法資料2萬余份，解答法律咨詢90余人次，覆蓋邊界群眾2.4萬余人。

富川縣法學會負責人坦言：“普法不能只看發出去多少資料，更要看群眾心里種下多少法治的種子。”

普法活動結束后，兩地政法單位在松柏鄉政府召開了一場“刀刃向內”的邊界法治協作座談會。

直面痛點：一場沖突催生的“歸零”反思

2024年10月，那場山場權屬糾紛的導火索，是一塊被雙方都認為是“祖業”的林地。爭執從口角升級為對峙，并最終釀成一場激烈的沖突。

這一幕，距離富川的“穿針引線工作法”入選全國“楓橋式工作法”，僅僅過去一年多。捧回榮譽時，原本以為法治的根已經扎深了。然而，這場沖突像一盆冷水澆醒了他們。

事后的邊界法治協作座談會上，兩地政法單位都對沖突事件進行了深刻復盤。

與會人員剖析認為，事件暴露出兩大病灶：部分群眾法治意識淡薄，遇事習慣“鬧”而不習慣“找法”；部分基層干部缺乏法治思維，依賴傳統經驗處理矛盾。

“基層干部若自身法治素養不足，普法效果必然打折扣。”江永縣司法局負責人說道。

“沖突發生后一定要痛定思痛。”富川法學會負責人坦言，榮譽上了墻，不等于法治入了心。“拿到國家級榮譽之后還能不能被一場沖突‘歸零’重來，本身就是檢驗政績觀是否端正的試金石。”

雙方一致認為，必須正視問題、從零開始，以法治思維重構邊界治理邏輯。他們也把這次“歸零”稱為“政績觀的返璞歸真”——真正的“真”，不是榮譽墻上又多了一塊牌子，而是真正讓群眾有事找法，干部辦事依法。

靶向發力：三項共識從“紙上”落到“村口”

針對暴露出的問題，兩地法學會、司法局當場明確了三項行動共識，特別值得注意的是，不是寫在文件里，而是直接落到村口：

——在涉事村寨設立基層法律服務站。計劃在富川麥嶺鎮茗山村所在的長春村委、江永松柏鄉西櫟尾村委建立法學會基層服務站點，由兩地各自選派律師定期駐點提供法律咨詢，讓村民在家門口就能找到“說法的地方”；

——給村干部增設“法治課”。在涉事村寨開設“法治實戰課堂”，通過案例復盤、現場指導提升村干部依法調解能力，讓村干部從“和稀泥”變成“依法斷事”；

——把普法宣傳送到群眾“家門口”。組建起跨省聯合普法宣講隊，制定年度巡宣計劃，常態化開展“法治宣傳邊界行”，強化信息共享與糾紛聯調協作，推動法治工作從“運動式”轉向“日常化”。

這三項共識，指向一個核心理念——“雙重下沉”。

治理新路：“雙重下沉”激活基層末梢

湘桂邊界182公里省際線上，分布著133個雜居村寨，山連山，村挨村，糾紛常常跨省跑。

所謂“雙重下沉”，是將“楓橋式工作法”的光環從墻上拆下來，變成可觸摸的服務：

下沉到村口——在邊界村寨設立服務站，變“等糾紛上門”為“送法治進村”，讓群眾在家門口就能獲得法律服務。近日，富川麥嶺鎮長春村委法律服務站已率先掛牌，法學會會員、律師常態化駐點。法學咨詢專家以服務站為陣地，參與引發沖突的爭議山場林地權屬界址調查，并出具專項法律意見，為依法化解歷史遺留問題提供專業支撐。

下沉到人頭——通過“法治實戰課堂”為村干部賦能，提升其運用法治思維化解矛盾的能力。讓干部從老經驗里走出來，真正依法調解，從源頭上減少“小拖大、大拖炸”的風險。

隨著服務站逐步落地、協作機制有序運行，一條以問題為導向、以能力提升為支撐、以群眾需求為落點的邊界治理路徑正穩步推進。

“這種‘輸血’與‘造血’并重的路徑，讓新時代‘楓橋經驗’在省際邊界治理中發揮作用。”一位深度參與此項工作的干部說。

“成績‘歸零’，不是回到原點，而是站在更高起點重新出發。”兩地干部達成共識。他們直面沖突不回避，用“歸零”的勇氣，重新回答了一個深刻問題：什么叫做樹立和踐行正確政績觀？——答案寫在每一個能在家門口找到法律幫助的群眾心坎上。