6月1日全國工地新規(guī)：60歲以上工人上崗標(biāo)準(zhǔn)明確

離6月1日越近，建筑行業(yè)的緊張感就越明顯。住建部第60號令把一個長期存在、但一直說不清的老問題擺到臺面上：60歲以上的農(nóng)民工能否進工地干活。如果可以，需要滿足哪些條件；如果不可以，又該依據(jù)什么來限制。

6月1日起，全國工地統(tǒng)一執(zhí)行用工新規(guī)，首先要把“年齡關(guān)”查清楚。60歲以上不再落在“要么一刀切清退、要么私下繼續(xù)用工”的灰色區(qū)間，而是要依照標(biāo)準(zhǔn)流程來開展：先做健康體檢并且結(jié)果合格，再把崗位風(fēng)險與身體狀況進行匹配，同時把用工協(xié)議簽清楚，把安全培訓(xùn)落實到位，滿足這些條件后才能合規(guī)上崗。

這套規(guī)則的出臺，背后實際上是兩股壓力在對撞。一方面是安全壓力：部分高齡工友身體機能下降，卻仍被安排去做高強度或高風(fēng)險工作，一旦發(fā)生事故，責(zé)任到底由誰承擔(dān)。另一方面是生計壓力：不少工地用一句“年齡不合適”就把人擋在門外，但很多老人回鄉(xiāng)也缺地可種、在當(dāng)?shù)匾埠茈y找到替代工作，收入就會出現(xiàn)斷檔。

調(diào)研顯示，83%以上的60歲以上農(nóng)民工在求職時被拒過，建筑行業(yè)的拒絕比例更是高到92%。還有水利項目的調(diào)查顯示，50歲以上農(nóng)民工占比達(dá)到72.8%。如果簡單把人一腳踢開，項目用工會立刻吃緊；如果繼續(xù)無邊界地用，又容易把事故風(fēng)險推高到企業(yè)和個人都難以承受的程度。

新規(guī)的思路總體安排是：男性60到65歲、女性55到60歲，在每年體檢合格、健康指標(biāo)契合崗位要求的前提下，可以繼續(xù)進工地干活。這個口子給得更貼近現(xiàn)實：既不把人逼到“要么失業(yè)、要么硬扛風(fēng)險”的死胡同，也不允許企業(yè)用“經(jīng)驗豐富”當(dāng)借口去無限制壓榨用工。

男性65歲以上不設(shè)例外。無論是干了多少年、技術(shù)多熟練，或者精神狀態(tài)看起來多好，只要超過65歲，工地就不能再聘用。建筑業(yè)屬于高風(fēng)險行業(yè)，制度不可能以“少數(shù)人的幸運”來支撐常態(tài)化用工安排。制度要做的是把大多數(shù)人兜住，而不是用個例去賭風(fēng)險。

以后錄用60歲以上農(nóng)民工，必須簽用工協(xié)議，并且在協(xié)議中把安全注意事項寫清楚，還要定期組織安全培訓(xùn)并形成落實記錄。不簽協(xié)議、不做培訓(xùn)仍然錄用的，后續(xù)就會面臨相應(yīng)處罰。新規(guī)要求把工價多少、工期多久、工傷與意外風(fēng)險如何處理等內(nèi)容寫進協(xié)議，相當(dāng)于把口頭約定變成白紙黑字的可追溯依據(jù)。

以前一些超齡勞動者即便在工地受傷，也可能因為“勞動關(guān)系難以認(rèn)定”導(dǎo)致工傷待遇卡住，老人和家屬只能來回奔波。新規(guī)對應(yīng)的趨勢更加清晰：到2026年，只要項目依法參加工傷保險，即便勞動者超齡、甚至已領(lǐng)取養(yǎng)老金，只要工傷被認(rèn)定，待遇就應(yīng)該依法發(fā)放；如果社保拒付，法院通常也不會支持這種拒付做法。

新規(guī)還把工地常見的“硬扛加班”進一步收緊：連續(xù)從事建筑施工作業(yè)不能超過4小時，中間必須休息1小時以上。以往那種從早上連續(xù)干到中午、幾乎不休息的方式，從6月1日起就容易踩線。這條規(guī)定保護的不只是高齡勞動者，年輕人同樣受益。很多事故并不完全是技術(shù)問題，而是疲勞累積導(dǎo)致注意力下降、動作失誤，風(fēng)險就會被放大。

這套組合措施在當(dāng)下格外關(guān)鍵，因為建筑業(yè)正在經(jīng)歷明顯的用工結(jié)構(gòu)變化。年輕人不愿意進工地的情況持續(xù)多年，結(jié)果就是越來越多項目依賴“50+”“60+”的熟練工。簡單禁止會導(dǎo)致缺人，放任使用又會帶來事故與糾紛。政策要解決的，就是讓符合條件的人在更安全的框架下繼續(xù)工作，讓確實不適宜的人能夠有規(guī)則地退出。

6月1日之后，工地里那種依靠熟人關(guān)系形成的模糊地帶會逐步縮小，規(guī)則會更硬、責(zé)任邊界會更清楚。對行業(yè)未必是壞事：少一點僥幸，增加一些邊界；少一點扯皮，提升一些保障。建筑業(yè)最終靠的不是誰更能熬，而是誰更愿意把安全當(dāng)?shù)拙€、把人當(dāng)人、把生命當(dāng)成本之外的第一優(yōu)先級。

新規(guī)落地后也會出現(xiàn)分水嶺：把老師傅當(dāng)資源來使用的企業(yè)，會把安全、培訓(xùn)與保險做扎實；把人當(dāng)耗材的企業(yè)，則更可能在檢查、事故與訴訟中付出更沉重的代價。一個行業(yè)的成熟程度，往往就體現(xiàn)在它如何對待最辛苦、也最年長的那群人。