臺灣最后12個“邦交”全是硬茬，大陸一個個拔除要費不少功夫

賴清德本來定好4月22日竄訪斯威士蘭，結果出發前一天直接黃了。塞舌爾、毛里求斯、馬達加斯加三個非洲國家連領空都不肯開放，專機愣是飛不過去，臺當局只能灰溜溜宣布暫緩行程，連所謂“總統”的腳都沒踏出臺灣島。這事一下撕開了臺灣所謂“外交戰線”的遮羞布，現在臺灣只剩12個所謂“邦交國”，個個都被稱作難啃的硬骨頭。

翻臺外事部門官網最新數據，確實就剩這12個和臺灣保持所謂“外交關系”。它們分布很散，大洋洲有馬紹爾群島、帕勞、圖瓦盧三個，中美洲兩個，加勒比海四個，南美、非洲各一個，歐洲還有梵蒂岡。這是蔡英文執政八年丟掉十個“邦交國”之后剩下的“成果”，比八年前縮水了快一半。

往前數，李登輝時期臺灣最多有31個所謂“邦交國”，陳水扁時期降到23個，馬英九時期維持在22個左右，一路斷崖式下跌的趨勢從來沒停下來過。

這12個國家有個共同特點，全都是面積小、人口少，沒什么國際影響力。里面面積最大的是巴拉圭，也就約40萬平方公里，人口大概700萬，最小的梵蒂岡只有0.44平方公里，常住人口還不到一千。這些國家大多位置偏遠，經濟發展水平不高，不少還是聯合國認定的最不發達國家。

它們為啥被叫作硬茬，恰恰就是因為小。越小的國家，越容易被臺灣當局用金錢牢牢套住。這些國家的領導人，個人利益早就和臺灣的援助深度綁定，不會像大國那樣受國際輿論的影響。

說穿了，臺灣維持所謂“邦交”的核心手段就是金元外交。拿斯威士蘭舉例子，臺當局每年給這個非洲唯一的所謂“友邦”編列數千萬美元的援助預算，這些錢大多都進了王室的口袋。斯威士蘭國王辦生日慶典，臺灣曾經掏出170萬美元專門贊助放煙花，中華航空還以差不多五折的價格賣給國王一架專機。

拿了好處自然要辦事，斯威士蘭王室就得在國際場合幫臺灣說話，撐著這條脆弱的“外交生命線”。這套模式在剩下11個國家里不同程度存在，臺灣靠著專項援助、基礎設施貸款、派遣醫療隊這些方式，一直綁著和這些國家的關系。

這種砸錢買外交的模式，代價大到離譜。2016年蔡英文上臺之后，臺外事部門的預算一路往上漲，到2022年已經漲到293億新臺幣，差不多合9億美元。可哪怕砸了這么多錢，還是改變不了越投錢越虧損的局面，八年時間連丟十個“邦交國”。

算下來平均每個所謂“邦交國”每年的維系成本就高達數千萬美元，換回來的僅僅就是外交承認這么個表面文章。更坑的是，這些錢根本沒用來改善當地民生，全流進了少數政客和王室成員的口袋，哪天這些核心人物下臺或者去世，雙方的關系隨時可能斷裂。

南美洲唯一還和臺灣保持所謂“邦交”的巴拉圭，情況更特殊。最近這些年，巴拉圭國內要求和中國大陸建交的聲音越來越大。該國工商界多次公開表態，因為和臺灣保持關系，巴拉圭的農產品沒辦法直接進入中國大陸市場，每年損失都以億美元計。

巴拉圭副眾議長都曾經公開呼吁，要展開嚴肅廣泛的討論，聊聊和大陸建立外交貿易關系的可能性。要是巴拉圭轉了向，臺灣在拉丁美洲的最后一個重要據點就沒了。巴拉圭主要出口大豆和牛肉，中國大陸市場的吸引力，臺灣根本比不了。

12個里面也就梵蒂岡算是有點國際影響力的實體，可現在中梵關系一直在穩步推進。2024年以來，中梵在主教任命這類核心問題上一直保持溝通，雙方關系不斷升溫。梵蒂岡作為天主教中心，它和臺灣的關系更多是宗教層面，不是什么政治層面的牽扯。

真要是梵蒂岡和臺灣斷了所謂“邦交”，臺灣在歐洲的唯一一個據點就徹底沒了，象征意義比實質影響大得多。有分析認為，中梵建交的障礙主要在主教任命這類教會內部事務上，反而政治問題沒那么麻煩。

這些硬茬難拔，除了金錢綁定，還有美國在背后撐腰使壞。中美洲和加勒比地區的幾個所謂“邦交國”，長期都在美國政治經濟勢力的輻射范圍內。美國靠著援助、軍售、政治施壓這些手段，攔著這些國家和臺灣斷交。

2024年美國國會通過了所謂的“臺灣友邦國際保護倡議”，明明白白要求美國行政部門加強和臺灣所謂“邦交國”的聯系，阻止它們轉向中國大陸。美國駐危地馬拉、海地這些國家的大使，還多次公開警告這些國家不要和中國大陸走太近。

現在地緣政治的現實早就變了，游戲規則早就不一樣了。2025年5月，中國和11個太平洋島國在廈門開第三次外長會，會后發的聯合聲明明明白白寫進去臺灣是中國領土不可分割的一部分。有意思的是，這11個國家里，好幾個都曾經和臺灣維持過所謂“邦交關系”。

現在這些國家不光和大陸建交，還在國際場合公開支持一個中國原則。臺灣在大洋洲的所謂“邦交”就剩三個了，現在面臨的轉變壓力越來越大。

賴清德這次出訪泡湯，其實就是臺灣外交孤立加速的一個縮影。三個非洲國家同時拒絕開放領空，背后就是一個中國原則在國際社會越來越穩固的現實。

外交部發言人早就明確說了，一個中國原則是國際關系基本準則，也是國際社會普遍共識，是大勢所趨、大義所在、人心所向。之前尼加拉瓜、洪都拉斯這些國家斷交，都是說轉就轉，這次出訪直接被攔，說明非洲剩下的這個所謂“邦交”也已經開始松動了。

從這么多年的發展來看，臺灣所謂“邦交國”的數量和兩岸關系就是此消彼長。兩岸關系好的時候，所謂“邦交國”數量相對穩定，兩岸關系緊張的時候，“邦交國”流失得就更快。

蔡英文執政八年，一直拒不承認九二共識，把臺灣的國際空間擠得越來越小。賴清德上臺之后，不光延續了之前的錯誤路線，還在“臺獨”分裂的道路上走得更遠，不難預料接下來“邦交國”流失的速度只會更快。

從經濟角度看，大陸對剩下這些所謂“邦交國”的吸引力正在快速變強。2024年中非合作論壇北京峰會上，中國宣布對33個非洲最不發達國家100%稅目產品實施零關稅，斯威士蘭是唯一一個被排除在外的非洲國家。

這種經濟上的影響已經開始發揮作用，這次斯威士蘭周邊三個國家同時拒絕賴清德過境，說白了就是人家已經算清了這筆賬，知道選哪邊才對自己更有利。

現在剩下12個所謂“邦交”看著個個難啃，其實大趨勢已經很清楚了。巴拉圭由國內工商界的壓力推著轉向，梵蒂岡和大陸關系持續升溫，太平洋島國在大陸的合作帶動下陸續轉向，中美洲國家哪怕在美國壓力下搖擺，也不是鐵板一塊。

越來越多國家都會算清楚經濟賬、政治賬、長遠賬，臺灣所謂“邦交國”歸零只是時間問題。難啃不代表啃不動，臺灣攥著的這最后一根外交稻草，遲早會被歷史的車輪碾碎。

參考資料：環球時報 臺灣剩余12個所謂“邦交國”現狀觀察