美國單方面將南非排除出2026年G20峰會及相關機制的決定,已成為全球多邊治理體系面臨挑戰的標志性事件。2025年11月南非約翰內斯堡G20峰會期間。作為當年G20輪值主席國,南非按國際慣例應在峰會閉幕式上,將主席國職權正式移交給下任輪值主席國美國。然而,美國總統特朗普拒絕出席此次南非峰會,僅派遣使館高級官員代為參加交接環節。南非方面認為,美方派出的代表級別不符合外交慣例,遂拒絕舉行公開交接儀式,雙方由此陷入僵持。
2025年11月26日,特朗普在社交媒體上正式宣布,南非將不會收到2026年美國邁阿密G20峰會的邀請。同年12月4日,美方進一步通知南非,在美國擔任輪值主席國期間,南非將被排除在所有G20相關活動之外。這是G20成立以來,首次有成員國被峰會東道主單方面系統性排除在外。
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南非政府隨即作出回應,明確表示南非是G20創始成員國,參與G20的資格不容任何國家否定,美方的決定基于不實信息,嚴重違背多邊主義原則。2026年4月,南非財長與央行行長因未獲得美方簽證,無法出席華盛頓G20財長會議,南非官方將這一情況表述為“從G20休假一年”,間接印證了雙方矛盾的激化。
美方對南非采取的強硬舉動,并非偶然,而是雙方長期累積的多重矛盾集中爆發的結果。其一,外交立場存在根本差異。南非在巴以沖突中公開批評以色列的相關政策,明確支持巴勒斯坦的合理訴求,并在國際刑事法院推動對以色列的相關指控,這與特朗普政府高度偏袒以色列的立場形成嚴重對立。其二,南非深化金磚合作引發美方警惕。南非積極參與金磚國家機制建設,推動金磚擴員進程,在“全球南方”議題中的影響力持續上升,被美國視為削弱其全球主導地位的重要力量。
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2026年4月20日,巴西總統盧拉在訪問德國期間,與德國總理默茨共同發表聲明,明確聲援南非。盧拉表示,“不能因為特朗普政府的決定,就剝奪南非參與G20的合法資格”,強調美國作為東道主,無權單方面否定成員國的參與權。巴西作為拉美大國,此舉不僅是對多邊主義原則的維護,也借機提升了自身在全球南方國家中的領導力,為其爭取聯合國安理會常任理事國席位積累政治資本。
德國的支持則具有更為深遠的戰略意義。作為歐洲最大的經濟體,德國近年來在對美關系中逐漸尋求戰略自主,通過聲援南非、深化與巴西等新興經濟體的合作,既能平衡美國的單邊壓力,也能拓展自身在全球供應鏈、能源轉型等領域的合作空間,實現自身利益的最大化。此外,法國、印度等國也對美方的做法表示關切,多數G20成員國認為,美方此舉破壞了G20機制的連續性與包容性,不利于全球合作的推進。
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美方單方面排除成員國、中止“三駕馬車”機制的做法,打破了G20長期遵循的協商一致、包容參與的核心原則。這種行為若被默許,可能開啟“東道主選擇性排斥成員”的危險先例,導致G20逐漸走向政治化、陣營化,削弱其在全球治理中的核心作用。
未來,G20能否克服大國博弈的干擾、回歸合作初心,南非等新興力量能否在維護自身主權與發展利益的同時,推動全球治理體系的變革,將是影響國際格局走向的關鍵變量。這場多邊主義與單邊霸權的博弈不會一蹴而就,但其最終結果,將深刻塑造未來全球秩序的面貌,也將決定全球合作能否真正應對氣候變化、經濟復蘇等全球性挑戰。
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