上海發(fā)布三年行動方案，力推產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)

投資界4月24日消息，近日，上海市發(fā)布《上海市推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2026-2028年）》，提出力爭到2028年，將上海打造成為平臺創(chuàng)新策源地，并打造“10+20+X”產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿平臺，即培育10家以上具有國內(nèi)外影響力的龍頭企業(yè)、20家以上高成長性企業(yè)，扶持一批新賽道互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)。

附：《上海市推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2026-2028年）》全文

上海市推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2026-2028年）

為提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系融合化發(fā)展水平，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用，提高平臺數(shù)智化能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置效率，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，加快平臺走出去發(fā)展步伐，服務(wù)國際循環(huán)發(fā)展需要，結(jié)合本市實際，現(xiàn)制定本方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

聚焦新能源汽車、電子信息、集成電路、具身智能、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)鏈接作用，努力將上海打造成為“數(shù)智驅(qū)動、深度賦能、生態(tài)協(xié)同、開放聯(lián)動”的平臺創(chuàng)新策源地。力爭到2028年，打造“10+20+X”產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿平臺。其中，培育10家以上具有國內(nèi)外影響力的龍頭企業(yè)、20家以上具有市場競爭優(yōu)勢的高成長性企業(yè)，扶持一批新賽道互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，鼓勵一批專業(yè)服務(wù)企業(yè)平臺化發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化平臺產(chǎn)業(yè)賦能引領(lǐng)優(yōu)勢

1.釋放通用工業(yè)品電商發(fā)展活力。加快人工智能在中央數(shù)據(jù)倉庫、分布式微服務(wù)架構(gòu)等技術(shù)底座的應(yīng)用，支持企業(yè)建設(shè)基于“智能物料管家+智能選品專家”的工業(yè)品一站式采購平臺，在新能源汽車、航空航天等行業(yè)實現(xiàn)非生產(chǎn)性物料供應(yīng)“當(dāng)日達(dá)、次日達(dá)”。鼓勵企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游生產(chǎn)資源，創(chuàng)建通用工業(yè)品自有品牌，優(yōu)化自營銷售、第三方撮合渠道管理能力，全面提升產(chǎn)品成本和質(zhì)量優(yōu)勢。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化“全國倉網(wǎng)+車輛調(diào)度+智能貨柜”配送網(wǎng)絡(luò)，豐富貨運(yùn)MaaS平臺應(yīng)用場景，實現(xiàn)產(chǎn)品末端快速交付。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通委）

2.強(qiáng)化專用工業(yè)品電商服務(wù)能力。圍繞人形機(jī)器人、低空無人機(jī)等領(lǐng)域芯片小批量試產(chǎn)需求，推動企業(yè)建設(shè)電子元器件在線采購交易平臺，開發(fā)智能選型工具，提供MCU、碳化硅功率級芯片等產(chǎn)品云制造解決方案。鼓勵企業(yè)構(gòu)建港機(jī)備件采購調(diào)度平臺，提高減速箱等核心備件產(chǎn)品質(zhì)量，加快渠道整合、自動補(bǔ)貨等能力建設(shè)。支持企業(yè)建設(shè)科研用品一站式采購交易平臺，做強(qiáng)科研試劑、分析試劑等產(chǎn)品矩陣，拓展超純水系統(tǒng)、生物成像系統(tǒng)等科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品體系，完善“試劑+設(shè)備+耗材”的自主可控解決方案。支持企業(yè)加快建設(shè)電子材料國際交易中心，開發(fā)專業(yè)化交易、智慧物流倉儲、高效進(jìn)出口通關(guān)服務(wù)等功能，打通產(chǎn)業(yè)鏈流通堵點(diǎn)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國資委、市科委）

3.筑牢大宗商品交易平臺優(yōu)勢。著力打造大宗商品國際交易中心，開展大宗商品價格信息采集，完善大宗商品“上海價格”編制工作。支持企業(yè)提升鋼鐵交易服務(wù)平臺能級，提供“敏捷撮合+倉儲加工”解決方案，快速響應(yīng)船舶海工、高端裝備等行業(yè)板材供應(yīng)需求。推進(jìn)企業(yè)發(fā)展有色金屬功能性交易平臺，創(chuàng)新基于區(qū)塊鏈技術(shù)的質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化“化工+塑料”采購商城，整合塑料原料、PP再生顆粒等優(yōu)勢產(chǎn)品，提高貨源穩(wěn)定性。對符合市級“貿(mào)易型總部”規(guī)定的企業(yè)給予相應(yīng)認(rèn)定。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市委金融辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委）

4.提升供應(yīng)鏈服務(wù)平臺鏈接水平。推進(jìn)企業(yè)建設(shè)時尚潮玩柔性產(chǎn)能交易平臺，鏈接潮流社區(qū)和中小工廠，實現(xiàn)注塑、打磨、噴涂等生產(chǎn)流程可視化管理，提供產(chǎn)品設(shè)計、3D建模打樣等服務(wù)。支持企業(yè)開發(fā)“海外訂單+國內(nèi)產(chǎn)能”非標(biāo)零部件交易平臺，完善以圖搜廠、以圖搜圖、訂單畫像等功能，搭建機(jī)械企業(yè)與人形機(jī)器人鏈主合作專區(qū)，響應(yīng)具身智能等領(lǐng)域零部件供應(yīng)鏈需求。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委）

5.激活新賽道互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展?jié)摿Α?/strong>支持企業(yè)推廣人形機(jī)器人租賃平臺RaaS（Robot as a Service）新模式，發(fā)布場景化租賃、內(nèi)容編程等解決方案，加快具身智能商業(yè)化進(jìn)程。推動企業(yè)完善硅基新材料商城功能，整合有機(jī)硅、工業(yè)硅、石墨電極等優(yōu)勢產(chǎn)品，滿足電子消費(fèi)品散熱密封、特高壓絕緣、醫(yī)用內(nèi)置骨骼材料等供應(yīng)鏈需求。引導(dǎo)企業(yè)打造芯片設(shè)計服務(wù)平臺，輸出“半導(dǎo)體IP授權(quán)+芯片定制”服務(wù)。支持企業(yè)打通研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)鏈、質(zhì)檢等業(yè)務(wù)場景，沉淀可復(fù)用規(guī)則模板庫，構(gòu)建工業(yè)軟件智能體開發(fā)平臺和標(biāo)桿產(chǎn)品，提升行業(yè)應(yīng)用能級。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委）

6.鼓勵專業(yè)服務(wù)平臺化發(fā)展。支持法律科技企業(yè)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院所合作開發(fā)法律科技MaaS平臺，孵化一批面向合規(guī)預(yù)警、爭議解決、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條各環(huán)節(jié)的法律科技產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)與法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等合作對接，運(yùn)用通用大模型等技術(shù)，打造法律服務(wù)智能協(xié)作平臺。加快注冊會計師行業(yè)人工智能技術(shù)應(yīng)用，推動行業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，提升審計質(zhì)量與效率。引導(dǎo)企業(yè)搭建智慧會計管理平臺，部署小樣本財務(wù)歸因模型等，開發(fā)智能記賬、財務(wù)分析等智能體。（責(zé)任單位：市司法局、市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委按職責(zé)分工）

7.引導(dǎo)央國企物資采購平臺市場化建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)建設(shè)行業(yè)級電氣智鏈平臺，向市場推廣備件采購服務(wù)。鼓勵核電“鏈主”企業(yè)擴(kuò)大采購統(tǒng)談統(tǒng)簽規(guī)模，向集團(tuán)外開放電子商城、集采供應(yīng)服務(wù)，引導(dǎo)海外核電工程供應(yīng)鏈平臺完善海外核電大修、備件供應(yīng)、放射性廢物處置等服務(wù)。推動企業(yè)開發(fā)船舶物資采購供應(yīng)鏈平臺，為船公司、貨代企業(yè)等提供備件、通用物料等一站式采購方案。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國資委）

（二）做強(qiáng)平臺數(shù)智化技術(shù)能力

8.提升平臺數(shù)智化服務(wù)能級。推動企業(yè)從商品貿(mào)易向數(shù)智服務(wù)拓展，提高軟件輕量化集成服務(wù)水平：加快打造基于通用大模型的智能問數(shù)產(chǎn)品，結(jié)合流計算引擎的實時處理能力，發(fā)布市場預(yù)測分析、分級預(yù)警、合同審核等AI原生架構(gòu)一站式服務(wù)；采用分布式存儲、向量搜索引擎等技術(shù)，部署具備數(shù)據(jù)湖能力的商品管理系統(tǒng)；采用動態(tài)定價算法、協(xié)同過濾算法等技術(shù)，建設(shè)采購管理系統(tǒng)，提供快速比價等服務(wù)；運(yùn)用“云原生+多模態(tài)大模型”技術(shù)，鏈接物料管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，推廣“工藝智能拆單+訂單履約監(jiān)控+智能排產(chǎn)”云化產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委）

9.提高復(fù)雜場景技術(shù)應(yīng)用水平。建立產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺與語料公共服務(wù)平臺合作機(jī)制，在先進(jìn)材料、通用工業(yè)品、電子信息、高端裝備等產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)整合商品信息、合同文本、采銷記錄和BOM清單等數(shù)據(jù)源，建立行業(yè)專業(yè)語料庫和垂類大模型。鼓勵行業(yè)服務(wù)商圍繞采購尋源、銷售服務(wù)、履約交付等業(yè)務(wù)場景，打造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺智能體駕駛艙，提升多模態(tài)理解、提示詞工程優(yōu)化、三維空間建模等技術(shù)能力，開發(fā)“供需匹配”“智能詢報價”“數(shù)字員工”“智能倉配”等100個多智能體協(xié)同產(chǎn)品（Agent to Agent），優(yōu)化復(fù)雜業(yè)務(wù)場景自主協(xié)同能力。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委）

10.夯實平臺數(shù)智化發(fā)展基礎(chǔ)。實施行業(yè)服務(wù)商培育行動，支持產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)高水平垂類模型備案，提升行業(yè)應(yīng)用落地服務(wù)能力。搭建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺算力服務(wù)專享通道，支持企業(yè)在算力調(diào)度平臺上進(jìn)行開發(fā)訓(xùn)練與微調(diào)、推理部署、模型定制。推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺加強(qiáng)動態(tài)安全檢測評估，通過實戰(zhàn)攻防演練等方式強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理。對企業(yè)開展人工智能研發(fā)、應(yīng)用，根據(jù)本市“算力券”“模型券”等規(guī)定給予支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委）

（三）構(gòu)建平臺國際化服務(wù)體系

11.提升平臺國際化服務(wù)能級。支持產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)海外獨(dú)立站，推動先進(jìn)材料、電子信息、高端裝備等領(lǐng)域制造業(yè)企業(yè)上平臺、用平臺，拓寬互聯(lián)網(wǎng)銷售渠道。鼓勵產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺依托本市制造業(yè)門類齊全、獨(dú)立完整的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)展“伴隨式出海”模式，積極響應(yīng)“一帶一路”發(fā)展倡議，運(yùn)用全球?qū)ぴ础㈦x岸貿(mào)易、合規(guī)采購等功能，有效支撐新能源汽車產(chǎn)線、光伏生產(chǎn)基地、風(fēng)電核電工程、機(jī)械裝備維保等走出去重點(diǎn)項目建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國資委、市商務(wù)委按職責(zé)分工）

12.優(yōu)化國際貿(mào)易便利化舉措。落實跨境電商9810出口模式“離境即退稅、銷售再核算”政策，加快首次申請辦理9810出口退稅企業(yè)實地核查時效。支持跨境電商海運(yùn)出口監(jiān)管場地清單模式的總單、分單雙通道同場作業(yè)，支持跨境電商貨物與普通出口貨物靈活拼箱，提升海運(yùn)拼箱模式業(yè)務(wù)規(guī)模。推動我市海外倉綜合服務(wù)平臺積極應(yīng)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，完善跨境電商貨物物流跟蹤、境外銷售等數(shù)據(jù)服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、上海海關(guān)、市稅務(wù)局、上港集團(tuán)）

13.提高出海綜合服務(wù)水平。加快上海市企業(yè)走出去綜合服務(wù)平臺建設(shè)，打造“線上+線下”“境內(nèi)+境外”全方位企業(yè)出海服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做強(qiáng)信息資訊、項目對接、境外網(wǎng)點(diǎn)等功能，整合對外投資、涉外知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)注冊等辦事指南，提高政務(wù)服務(wù)效率。整合法律仲裁、會計稅務(wù)、檢驗認(rèn)證等社會資源，為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺出海發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委）

（四）打造平臺發(fā)展優(yōu)質(zhì)生態(tài)

14.鼓勵企業(yè)并購重組。支持產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)并購整合國外品牌、渠道、研發(fā)與生產(chǎn)等業(yè)務(wù)板塊，拓展高價值產(chǎn)品線，構(gòu)建國內(nèi)國際協(xié)同發(fā)展格局。暢通企業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、并購基金等資本平臺對接機(jī)制，構(gòu)建動態(tài)項目儲備庫與孵化培育體系。引導(dǎo)證券公司、資產(chǎn)管理公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)深度參與企業(yè)兼并重組，提供全鏈條金融服務(wù)。用好重點(diǎn)領(lǐng)域的跨境并購項目對外直接投資（ODI）備案機(jī)制，便利上市公司并購境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。（責(zé)任單位：市國資委、市委金融辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委按職責(zé)分工）

15.促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。推動在滬央企、市屬國企及產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)以市場化方式向平臺企業(yè)開放采購、研發(fā)、物流等高端場景，共建融通創(chuàng)新的發(fā)展生態(tài)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)聯(lián)盟。深化“助企增效”常態(tài)化工作機(jī)制，鼓勵產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)推出減免服務(wù)費(fèi)用等優(yōu)惠活動，加大我市中小制造業(yè)企業(yè)與平臺企業(yè)的對接力度，進(jìn)一步提高平臺企業(yè)服務(wù)效率。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國資委）

16.打造高效便捷的金融服務(wù)。推動金融機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)提供本外幣貸款服務(wù)。支持符合條件的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)納入上海自貿(mào)區(qū)自由貿(mào)易賬戶功能升級試點(diǎn)。推動金融機(jī)構(gòu)與有條件的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)基于航貿(mào)區(qū)塊鏈底座，運(yùn)用核心企業(yè)司庫、商業(yè)合同等真實數(shù)據(jù)，為上下游提供應(yīng)收賬款、訂單融資、倉單和存貨質(zhì)押等融資服務(wù)。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)建立授信審批綠色通道，基于經(jīng)營狀況、知識產(chǎn)權(quán)等，提供信用貸、質(zhì)押貸等服務(wù)。（責(zé)任單位：市委金融辦、上海金融監(jiān)管局、市國資委、市數(shù)據(jù)局、中國人民銀行上海總部、國家外匯管理局上海分局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委按職責(zé)分工）

三、組織實施

17.加強(qiáng)資金保障力度。積極發(fā)揮市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金引導(dǎo)作用，對產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)通過系統(tǒng)能力搭建、人工智能應(yīng)用等方式提升客戶服務(wù)量級、拓展國內(nèi)外業(yè)務(wù)市場的項目，按規(guī)定給予資金支持；對企業(yè)軟件智能化改造項目按規(guī)定給予資金支持。統(tǒng)籌用好市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金專項、市科技創(chuàng)新計劃專項等，加大企業(yè)重點(diǎn)項目支持力度。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市科委、市財政局按職責(zé)分工）

18.加大人才引育力度。支持企業(yè)申報本市人才引進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才專項獎勵，為人才落戶、安居、簽證辦理等提供便利化政策保障。建立“AI+平臺”專家工作站，向企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)、行業(yè)咨詢等服務(wù)。鼓勵企業(yè)開展企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)急需緊缺技術(shù)技能人才培育。（責(zé)任單位：市人才工作局、市人力資源社會保障局、市公安局、市經(jīng)濟(jì)信息化委按職責(zé)分工）

19.提升要素供給水平。統(tǒng)籌用好公鐵水空“四網(wǎng)”優(yōu)勢，保障企業(yè)的快速配送需求。統(tǒng)籌保障重大產(chǎn)業(yè)項目用地指標(biāo)，推進(jìn)混合用地、零類用地融合政策應(yīng)用，加快推動產(chǎn)業(yè)項目落地。鼓勵企業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等合作開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升行業(yè)規(guī)范化水平。（責(zé)任單位：市交通委、市規(guī)劃資源局、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)按職責(zé)分工）

本文件公布之日起至2028年12月31日施行。具體政策措施國家和本市有專門規(guī)定以及有明確施行期限的，從其規(guī)定。

來源：上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

https://www.pedaily.cn/s104/