歐盟900億貸款到位，助烏克蘭避免6月財(cái)政枯竭

歐盟各成員國(guó)已就解鎖一項(xiàng)迫切需要的900億歐元（約合780億英鎊）援烏貸款以及針對(duì)俄羅斯的新一輪制裁達(dá)成協(xié)議，此前烏克蘭恢復(fù)了向匈牙利和斯洛伐克輸送俄羅斯石油，這促使布達(dá)佩斯方面取消了其長(zhǎng)期行使的否決權(quán)。

擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)的塞浦路斯表示，各國(guó)大使已同意啟動(dòng)“書(shū)面程序”對(duì)貸款和制裁方案進(jìn)行最終批準(zhǔn)，正式簽署流程預(yù)計(jì)將在周四下午前完成。歐盟早在去年12月就同意了這筆貸款，這對(duì)于烏克蘭在今年和明年的生存至關(guān)重要，但匈牙利即將離任的總理維克多·奧爾班在斯洛伐克的支持下，于今年3月因受損輸油管道的糾紛而否決了該計(jì)劃。

奧爾班在4月12日的選舉中輸給了中右翼挑戰(zhàn)者彼得·馬扎爾，他在位期間指責(zé)烏克蘭故意推遲修復(fù)德魯日巴管道。該管道向匈牙利和斯洛伐克輸送石油，這兩個(gè)國(guó)家對(duì)俄羅斯石油有深度依賴。這條管道的日生產(chǎn)能力高達(dá)120萬(wàn)至140萬(wàn)桶，已成為歐洲政治化程度最高的基礎(chǔ)設(shè)施之一。基輔方面則堅(jiān)稱，管道遭到了俄羅斯無(wú)人機(jī)的嚴(yán)重破壞，正盡最大努力進(jìn)行搶修。

匈牙利MOL石油公司周三下午表示，已收到烏方運(yùn)營(yíng)商通知，原油正通過(guò)白俄羅斯抵達(dá)，預(yù)計(jì)最遲明天送達(dá)匈牙利和斯洛伐克。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基對(duì)這一進(jìn)展表示歡迎，認(rèn)為這是當(dāng)前形勢(shì)下的“正確信號(hào)”，并強(qiáng)調(diào)需要通過(guò)支持烏克蘭和向俄羅斯施壓來(lái)迫使對(duì)方結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)。他表示，烏方正在履行其與歐盟關(guān)系中的義務(wù)，包括德魯日巴管道的運(yùn)行，現(xiàn)在重要的是讓歐洲的支持方案迅速投入運(yùn)作。

這場(chǎng)圍繞貸款的博弈不僅關(guān)乎烏克蘭2026年至2027年三分之二的融資需求，還推遲了歐盟原計(jì)劃在戰(zhàn)爭(zhēng)四周年之際通過(guò)的對(duì)俄制裁。奧爾班執(zhí)政16年后的敗選燃起了歐盟解鎖資金的希望，但官員們一度擔(dān)心，可能得等到馬扎爾在5月正式上任后才能獲批。盡管奧爾班擁有否決權(quán)，但他與同樣對(duì)俄友好的斯洛伐克和捷克政府已獲得了豁免，這意味著這三個(gè)國(guó)家不會(huì)參與歐盟的共同借款。

歐盟將在2026年和2027年每年向?yàn)蹩颂m提供兩筆各450億歐元的無(wú)息貸款，其中每年有280億歐元專門用于軍事開(kāi)支，170億歐元用于普通預(yù)算。這筆錢將由歐盟預(yù)算擔(dān)保在資本市場(chǎng)上籌集。經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告，如果沒(méi)有這筆貸款，烏克蘭到6月可能會(huì)面臨資金耗盡的窘境。歐盟經(jīng)濟(jì)專員瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯表示，第一筆款項(xiàng)很可能在5月底或6月初發(fā)放。

烏克蘭預(yù)計(jì)不需要用自己的資金償還這筆錢。還款本金將等到戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，從俄羅斯支付的賠償金中扣除，屆時(shí)可能會(huì)動(dòng)用俄羅斯在歐盟境內(nèi)被凍結(jié)的約210億歐元中央銀行資產(chǎn)。該方案是去年設(shè)計(jì)的，旨在利用凍結(jié)的俄羅斯資金幫助烏克蘭，同時(shí)不直接沒(méi)收現(xiàn)金，因?yàn)楸壤麜r(shí)等國(guó)認(rèn)為直接沒(méi)收存在法律風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)草案，歐盟第20輪對(duì)俄制裁包括進(jìn)一步的航運(yùn)和能源限制，旨在限制俄羅斯的石油出口能力。此外還包括金融部門打擊、貿(mào)易和工業(yè)禁令。超過(guò)40艘新增船舶將被列入禁止進(jìn)入歐盟港口的名單，并將對(duì)與俄羅斯石油運(yùn)輸相關(guān)的保險(xiǎn)、經(jīng)紀(jì)和技術(shù)管理等海事服務(wù)實(shí)施全面禁令。約120名個(gè)人和實(shí)體，包括20家俄羅斯地方銀行，已被加入制裁名單，通過(guò)旅行禁令、交易禁令及資產(chǎn)凍結(jié)來(lái)增加俄羅斯企業(yè)的結(jié)算難度。

加密平臺(tái)和數(shù)字資產(chǎn)也將成為目標(biāo)，那些促進(jìn)受限軍事物資貿(mào)易的第三國(guó)銀行也將受到制裁，約9.3億歐元的商品被列入進(jìn)出口禁令。另外，德國(guó)政府表示，俄羅斯國(guó)家石油公司Rosneft的德國(guó)子公司已告知，從哈薩克斯坦通過(guò)德魯日巴管道流向德國(guó)東部煉油廠的石油將于5月1日起停止。這家位于波蘭邊境附近的PCK煉油廠是德國(guó)最大的煉油廠之一，供應(yīng)了柏林地區(qū)的大部分燃料，但德國(guó)政府發(fā)言人斯特凡·科內(nèi)利烏斯表示，這一變化不會(huì)顯著限制煉油廠的運(yùn)營(yíng)。