美伊僵持，阿聯(lián)酋突圍

來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)

這不是一次簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)決策，而是一次決絕的“突圍”。

5月1日，阿聯(lián)酋退出石油輸出國(guó)組織（歐佩克）及“歐佩克+”，國(guó)際市場(chǎng)波瀾不驚。由于霍爾木茲海峽仍處于封鎖狀態(tài)中，海灣石油運(yùn)輸整體受阻，阿聯(lián)酋計(jì)劃中的增產(chǎn)影響不大。

值得注意的是，4月30日晚，阿聯(lián)酋外交部宣布，鑒于地區(qū)當(dāng)前局勢(shì)發(fā)展，禁止本國(guó)公民前往伊朗、黎巴嫩和伊拉克。阿外交部在聲明中呼吁所有目前身處上述國(guó)家的阿聯(lián)酋公民盡快離境，并在最短時(shí)間內(nèi)返回阿聯(lián)酋，以確保自身安全。

與此同時(shí)，美伊談判前景仍不確定。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月30日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮說(shuō)，除他本人及少數(shù)幾人外，無(wú)人知曉目前美方同伊朗談判的實(shí)際進(jìn)展。他再次表示，美國(guó)對(duì)伊朗的海上封鎖正在發(fā)揮作用，聲稱伊朗“經(jīng)濟(jì)正在崩潰，他們幾乎拿不到石油收入”。

危機(jī)中的主動(dòng)選擇

阿聯(lián)酋快速告別歐佩克的決然態(tài)度，是“形勢(shì)比人強(qiáng)”的最新國(guó)際寫照。這是國(guó)際能源“大環(huán)境”與伊朗戰(zhàn)事“小環(huán)境”共同作用的結(jié)果，著眼于掙脫歐佩克束縛的阿聯(lián)酋，期望開(kāi)啟自身油氣收益最大化的自主之路。

就“大環(huán)境”而言，國(guó)際能源格局的快速演進(jìn)令阿聯(lián)酋產(chǎn)生了持續(xù)的危機(jī)感。

阿聯(lián)酋已探明石油儲(chǔ)量約有978億桶，位居全球第七，已探明天然氣儲(chǔ)量約為5.9萬(wàn)億立方米，名列全球第九。雖然當(dāng)前國(guó)際社會(huì)正朝著后石油時(shí)代穩(wěn)健邁進(jìn)，但是目前乃至未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，油氣資源仍將在全球能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位。

阿聯(lián)酋的“退群”，說(shuō)明該國(guó)遠(yuǎn)未“高枕無(wú)憂”，而是深刻認(rèn)識(shí)到技術(shù)革新正日新月異且在以加速度改變著國(guó)際能源格局：

一方面，以水力壓裂和水平鉆井等技術(shù)開(kāi)采催生的美國(guó)“頁(yè)巖油革命”沖擊了傳統(tǒng)產(chǎn)油大國(guó)在化石能源方面的地位，頁(yè)巖油的異軍突起使得全球石油產(chǎn)量的“籃子”擴(kuò)大。美國(guó)持續(xù)攀升的頁(yè)巖油產(chǎn)量實(shí)際上極大沖擊了歐佩克對(duì)全球石油市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)。

另一方面，以石油和天然氣為代表的化石能源具有不可再生性，新能源技術(shù)革新正如火如荼地展開(kāi)，特別是可再生能源制氫產(chǎn)能不斷擴(kuò)大，以在當(dāng)前“力所能及”的范圍內(nèi)替代化石能源。歐佩克的存在在阿聯(lián)酋看來(lái)已不合時(shí)宜。

就“小環(huán)境”而言，美以伊沖突延宕迄今仍無(wú)轉(zhuǎn)圜的跡象，圍繞美伊第二次談判開(kāi)啟與否的“煙霧彈”和“拉鋸戰(zhàn)”，嚴(yán)重沖擊阿聯(lián)酋對(duì)停火止戰(zhàn)的基本信心。

阿聯(lián)酋對(duì)這場(chǎng)“家門口”的近距離戰(zhàn)爭(zhēng)憂心忡忡，伊朗與美國(guó)圍繞霍爾木茲海峽的封鎖與反向封鎖且不斷升級(jí)的“斗法”，不僅對(duì)其國(guó)土安全，而且對(duì)其油氣利益造成嚴(yán)重威脅。4月2日，阿聯(lián)酋便表示愿意參與霍爾木茲海峽航道安全保障。4月8日，阿聯(lián)酋強(qiáng)調(diào)伊朗應(yīng)遵守承諾，確保霍爾木茲海峽的安全通航。

美以伊沖突從嚴(yán)格意義來(lái)講，既是美伊數(shù)十年沖突的延續(xù)，也是新一輪巴以沖突的外溢產(chǎn)物。伊朗戰(zhàn)事正在加速重塑中東地區(qū)格局。確保霍爾木茲海峽航行的自由與安全是國(guó)際社會(huì)的共同訴求，而歐佩克在此問(wèn)題上保持沉默，令阿聯(lián)酋極為不滿。

“最后一根稻草”

阿聯(lián)酋的退群是一個(gè)矛盾長(zhǎng)期累積的漫長(zhǎng)過(guò)程，伊朗戰(zhàn)事便是那“最后一根稻草”。對(duì)于阿聯(lián)酋而言，如何在解除歐佩克產(chǎn)量配額“緊箍咒”后，利用自身地理優(yōu)勢(shì)最大限度規(guī)避霍爾木茲海峽“梗阻”的風(fēng)險(xiǎn)，獲得油氣“戰(zhàn)時(shí)溢價(jià)”，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)自保之舉，卻又不止于此。

政治動(dòng)因。近年來(lái)，阿聯(lián)酋與沙特的矛盾與沖突是一個(gè)國(guó)際社會(huì)不爭(zhēng)的事實(shí)。不論是海合會(huì)還是歐佩克，都是兩國(guó)博弈的重要擂臺(tái)。

在海合會(huì)內(nèi)部，沙特是當(dāng)仁不讓的“領(lǐng)頭羊”，而阿聯(lián)酋并不愿扮演“小跟班”的角色，而是期望能夠有所作為。這在一定程度上也代表了海合會(huì)成員國(guó)自主意識(shí)的提升。兩國(guó)此前在也門、蘇丹問(wèn)題上的分歧已是難以調(diào)和，當(dāng)前在對(duì)伊朗態(tài)度上也是耐人尋味，阿聯(lián)酋表現(xiàn)得更為強(qiáng)硬，而沙特則相對(duì)溫和。

在歐佩克內(nèi)部，沙特也力壓阿聯(lián)酋一頭，是該機(jī)構(gòu)的“當(dāng)家人”。阿聯(lián)酋作為歐佩克第三大產(chǎn)油國(guó)，對(duì)此心不甘情不愿。再加上2016年“歐佩克+”的橫空出世，使得沙特和俄羅斯在這一聯(lián)合中雙峰聳立，阿聯(lián)酋的話語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步受到?jīng)_擊，其增產(chǎn)訴求往往被壓制。阿聯(lián)酋對(duì)內(nèi)部矛盾叢生且有些“拉垮”的歐佩克日益心灰意冷。阿聯(lián)酋能源部長(zhǎng)蘇海爾·馬茲魯伊特意補(bǔ)充稱，做出“退群”決定之前，并未與沙特進(jìn)行直接磋商。

經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。阿聯(lián)酋當(dāng)年加入歐佩克，享受到了該組織成立后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)與西方石油壟斷資本斗爭(zhēng)的時(shí)代紅利。當(dāng)前阿聯(lián)酋的產(chǎn)量配額約為300萬(wàn)至350萬(wàn)桶/日，遠(yuǎn)低于其實(shí)際產(chǎn)能約480萬(wàn)桶/日。阿聯(lián)酋傾向于通過(guò)增產(chǎn)來(lái)釋放閑置產(chǎn)能，而這與沙特主導(dǎo)的歐佩克主流的減產(chǎn)保價(jià)政策存在難以調(diào)和矛盾。更為關(guān)鍵的是，在美伊在霍爾木茲海峽“對(duì)賭”導(dǎo)致全球油路不暢的膠著時(shí)刻，阿聯(lián)酋期望通過(guò)地理上不受霍爾木茲海峽“鎖喉”的富查伊拉港來(lái)破局。

早在2012年，富查伊拉港原油管道便投入運(yùn)營(yíng)。在伊朗戰(zhàn)事背景下，該港對(duì)于阿聯(lián)酋的地緣經(jīng)濟(jì)重要性直線上升。對(duì)于阿聯(lián)酋而言，要及時(shí)獲取“窗口期”的“戰(zhàn)時(shí)溢價(jià)”產(chǎn)生的油氣利益，歐佩克及“歐佩克+”便成為需要踢開(kāi)的“絆腳石”了。4月28日，有消息稱，阿聯(lián)酋一家國(guó)營(yíng)石油企業(yè)通知客戶，5月份可在富查伊拉港以船對(duì)船的轉(zhuǎn)運(yùn)方式提取貨物。這實(shí)際上為阿聯(lián)酋“退群”的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因?qū)懴铝松鷦?dòng)的注腳。

安全動(dòng)因。阿聯(lián)酋雖然是海灣地區(qū)強(qiáng)國(guó)，但綜合體量與沙特和伊朗這樣的地區(qū)大國(guó)相比仍相形見(jiàn)絀。近年海合會(huì)內(nèi)部矛盾突出，雖然沙特卡塔爾斷交危機(jī)告一段落，但內(nèi)部分歧仍時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。

在面臨美以伊沖突深度波及自身石油出口安全時(shí)，阿聯(lián)酋難以獲得來(lái)自海合會(huì)強(qiáng)有力的集體支持，這使得阿聯(lián)酋對(duì)于集體安全機(jī)制的失望指數(shù)直線上升。阿聯(lián)酋視為國(guó)家“生命線”的能源基礎(chǔ)設(shè)施等頻繁遭受伊朗無(wú)人機(jī)和導(dǎo)彈頻繁襲擊，它對(duì)于歐佩克在應(yīng)對(duì)該組織業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全威脅時(shí)集體機(jī)制的失靈更是心生不滿。“退群”單干以便靈活應(yīng)對(duì)安全威脅，進(jìn)而發(fā)揮主觀能動(dòng)性確保石油出口，便成了阿聯(lián)酋的不二之選。

收益與風(fēng)險(xiǎn)并存

阿聯(lián)酋作為全球重要的石油和天然氣輸出國(guó)，與歐佩克及“歐佩克+”的分道揚(yáng)鑣對(duì)其自身而言必然是有利有弊，這一決定也會(huì)令歐佩克組織本身更為搖搖欲墜，對(duì)于全球能源格局也會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

首先，對(duì)阿聯(lián)酋自身是收益與風(fēng)險(xiǎn)并存。

就收益而言，阿聯(lián)酋無(wú)需再理會(huì)歐佩克及“歐佩克+”關(guān)于石油產(chǎn)能和價(jià)格的集體行動(dòng)機(jī)制，從制度上擁有了自主決定增產(chǎn)石油，釋放閑置產(chǎn)能的權(quán)力。阿聯(lián)酋“退群”的決定又與伊朗戰(zhàn)事背景下的富查伊拉港石油運(yùn)轉(zhuǎn)緊密掛鉤，這在很大程度上有助于超越霍爾木茲海峽的物理封鎖，在全球石油供不應(yīng)求的時(shí)期獲得市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，阿聯(lián)酋還可將增加的石油收益投入新能源等科技產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，滿足全球市場(chǎng)對(duì)低碳強(qiáng)度石油產(chǎn)品的需求。

俗話說(shuō)“甘蔗沒(méi)有兩頭甜”，雖然阿聯(lián)酋短期內(nèi)可能獲得更多石油經(jīng)濟(jì)收益，但其在產(chǎn)油國(guó)中的影響力會(huì)受到減弱。退出集體協(xié)調(diào)機(jī)制意味著放棄了在歐佩克內(nèi)部的議價(jià)權(quán)和戰(zhàn)略話語(yǔ)權(quán)。

其次，歐佩克和“歐佩克+”面臨進(jìn)一步崩塌的風(fēng)險(xiǎn)。

阿聯(lián)酋的揮手告別，是對(duì)本已虛弱的歐佩克體系的致命一擊。此前，卡塔爾和安哥拉已經(jīng)相繼退出歐佩克。美國(guó)宣稱接管委內(nèi)瑞拉的石油生產(chǎn)后，后者事實(shí)上也游離于歐佩克的大門之外。阿聯(lián)酋作為核心產(chǎn)油國(guó)的退出，使“歐佩克+”的剩余產(chǎn)能和市場(chǎng)份額大幅縮水。

更為嚴(yán)峻的是，這發(fā)出了一個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)，即成員國(guó)可以通過(guò)退出來(lái)擺脫約束，實(shí)現(xiàn)自主增產(chǎn)。如果這一趨勢(shì)蔓延，未來(lái)其他成員國(guó)也可能加以效仿，歐佩克甚至?xí)呦蛎鎸?shí)亡甚至是功能性解體。

最后，全球能源格局將會(huì)從大國(guó)把持朝多元競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向，對(duì)于地緣政治也會(huì)產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)影響。

阿聯(lián)酋的示范效應(yīng)在于，一旦未來(lái)中東局勢(shì)得到緩和，石油的全球供給將會(huì)更為市場(chǎng)化，歐佩克這樣帶有強(qiáng)烈計(jì)劃調(diào)控色彩的模式會(huì)更加邊緣化。市場(chǎng)化的結(jié)果便是油價(jià)波動(dòng)的頻次也會(huì)更為顯著。

全球能源格局演進(jìn)的背后有著濃厚的政治因素，特朗普政府此前對(duì)歐佩克抬高油價(jià)的做法甚為不滿，阿聯(lián)酋“退群”的舉措甚合其心意。作為美國(guó)在中東的堅(jiān)定盟友，阿聯(lián)酋的做法客觀上配合了美國(guó)對(duì)伊朗的封鎖。美國(guó)也會(huì)利用阿聯(lián)酋與沙特為首的產(chǎn)油國(guó)集團(tuán)之間的嫌隙來(lái)“夾帶私貨”，為其偏袒且失衡的中東戰(zhàn)略保駕護(hù)航。

文/鈕松（上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所研究員）

責(zé)編/山羽

編輯/是元不是云、子晏

圖片/新華社