據伊拉克媒體沙法克新聞周六報道,伊朗伊斯蘭革命衛隊圣城旅指揮官伊斯梅爾·卡尼訪問了巴格達,并與政治和民兵領導人舉行了會談。此時,關于誰應成為伊拉克下一任總理的談判仍未解決。
這將是自2月28日“雄獅行動”開始以來,卡尼首次離開伊朗的訪問。據法新社報道,卡尼的訪問始于4月8日。
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卡尼的圣城旅是什葉派民兵的主要支持者。他首先會見了民兵領導人,隨后分別會見了什葉派協調框架的領導人。該框架是一個親伊朗的什葉派政黨聯盟,構成了巴格達議會中最大的集團。
據沙法克新聞的消息來源稱,卡尼正試圖就一位共識候選人達成協議,以提名其為總理。
沙法克新聞還報道,討論內容還包括恐怖民兵的未來,包括將其整合到國家安全機構以及分離政治和武裝派系的提議。
協調框架最初尋求在1月選舉后支持努里·馬利基擔任總理,但美國總統唐納德·特朗普當時強調,馬利基重新掌權將導致華盛頓切斷援助。
馬利基于2006年至2014年擔任總理,并曾兩度擔任副總統,分別是2014年9月至2015年8月,以及2016年10月至2018年10月。
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美國財政部最近還對伊拉克的親伊朗什葉派民兵發起了一輪制裁并發布了懸賞。
作為“經濟怒火”行動的一部分,該部門的外國資產控制辦公室指定了“七名伊朗支持的伊拉克民兵指揮官,因其策劃、指揮和執行針對伊拉克境內美國人員、設施和利益的襲擊”。
外國資產控制辦公室針對的是伊拉克一些最暴力的親伊朗民兵組織的個人和領導人,包括真主黨旅、烈士旅、努賈巴運動和正義聯盟。
幾天前,美國國務院懸賞1000萬美元,以獲取有關真主黨旅領導人艾哈邁德·哈米達維的信息。
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卡尼此次秘密訪問巴格達,時機極為敏感。這不僅是自2月底地區沖突升級以來他的首次外訪,更恰逢伊拉克政治陷入深度僵局、美國對親伊朗民兵施加空前壓力的關鍵時刻。他的行程安排——先見民兵頭目,再會政治領袖——清晰地揭示了伊朗在伊拉克的雙軌策略:一手緊握槍桿子,一手操控政治棋局。
伊拉克的政治僵局已持續數月。自去年11月議會選舉以來,總理人選遲遲無法敲定,國家治理近乎停滯。看守政府無法批準預算,超過80億美元的基礎設施合同被凍結,近千萬人的工資福利發放受到影響。什葉派協調框架內部嚴重分裂,形成了支持前總理馬利基、支持現任看守總理蘇達尼以及尋求折中方案的三大陣營。馬利基雖獲框架提名,但其候選人資格遭到美國的明確否決。美國總統特朗普曾公開威脅,若馬利基再度當選,美國將切斷對伊拉克的一切援助。這一外部壓力,加上框架內部超過三分之二成員的反對,使得馬利基的回歸之路幾乎被堵死。
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卡尼此行的核心任務,正是試圖在伊朗的盟友中協調立場,打破這一僵局。消息人士指出,他試圖推動各方就一位“共識候選人”達成一致。協調框架內部的分歧根深蒂固。原定于4月18日晚舉行的關鍵會議再度被推遲至4月21日,顯示出各方仍未找到妥協方案。有分析認為,卡尼可能是在游說聯盟放棄提名親馬利基的巴塞姆·巴德里,并推動各方接受一個更能被各方(包括美國)接受的折中人選,例如前總理海德爾·阿巴迪。
美國正從另一條戰線向伊朗施加壓力。就在卡尼訪問前后,美國財政部于4月17日宣布,作為“經濟怒火”行動的一部分,對包括真主黨旅、烈士旅在內的多個伊拉克民兵組織的七名指揮官實施制裁,指控他們策劃襲擊美國目標。此前,美國國務院還懸賞1000萬美元通緝真主黨旅領導人。這一系列動作被廣泛解讀為美國試圖削弱伊朗通過代理人網絡在伊拉克的影響力,直接對沖卡尼的調解努力。
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卡尼的訪問和美國的制裁,構成了美伊在伊拉克博弈的最新縮影。伊拉克再次淪為兩個地區大國角力的棋盤。對于伊拉克自身而言,這種外部力量的深度介入嚴重侵蝕了其國家主權。盡管伊拉克總統府和各方政治力量多次聲明反對任何外部干涉,強調總理人選是伊拉克的憲政事務,但在現實的地緣政治壓力下,巴格達的自主空間正被不斷壓縮。
更深層次看,這場總理之爭的僵局,反映了2003年后伊拉克政治體系的根本性脆弱。教派分權的制度設計本意是平衡各方利益,卻常常導致政府組建過程冗長低效,為外部勢力干預提供了可乘之機。當前,支持總統阿梅迪的跨教派聯盟與抵制陣營勢均力敵,任何一方都無法單獨組閣,但也都不愿妥協,形成了典型的“相互否決”困局。
卡尼的巴格達之行能否成功彌合分歧,為伊拉克帶來一位新總理,仍有待觀察。但可以肯定的是,無論最終誰上臺,他都必須在伊朗的期望、美國的壓力以及國內各派系紛繁復雜的利益訴求之間艱難行走。伊拉克的穩定與重建之路,依然漫長而崎嶇。對于普通伊拉克民眾而言,他們最迫切需要的或許不是一個由外部大國“欽定”的總理,而是一個能夠超越教派政治、真正致力于國家治理與民生改善的領導人。在當前的權力博弈中,民眾的呼聲往往是最容易被忽略的聲音。
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