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2026年4月17日,國家市場監督管理總局宣布依法對拼多多、美團、京東、餓了么、抖音、淘寶、天貓等7家電商平臺“幽靈外賣”系列案作出行政處罰,責令7家電商平臺改正違法行為,暫停新增蛋糕店鋪3至9個月不等,并處以罰沒款共計35.97億元。
此次處罰是依法對7家電商平臺未盡審核查驗義務實施“一店一處罰”。總計35.97億元的罰單,是食品安全法實施以來,監管部門開出的史上最大罰單。
而這一切,因一個消費者對蛋糕的投訴引發。
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2025年7月,北京海淀區居民劉先生在某外賣平臺上一家名為“甜顏情書”的蛋糕店購買了一款蛋糕,收到后發現商家把不能食用的玫瑰花直接插在了蛋糕上。
劉先生認為商家用非食品原料制作食品,存在安全隱患,要求賠償無果,于是進行了投訴。
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海淀區北太平莊街道市場監管所接到轄區內投訴舉報,迅速響應并處理。在對被訴主體注冊地址進行現場核查時,詢問物業和周邊居民都沒找到這家蛋糕店,在對店鋪上傳的營業執照和食品經營許可證進行核實時,發現食品經營許可證上的“日常監督管理人員”不認識,并且在內部系統中查不到,這就基本判斷是假證。
《餐飲服務食品安全操作規范》要求裱花蛋糕的加工制作應在專間內進行。商家應取得“糕點類食品制售(含裱花蛋糕)”或“冷加工糕點制售”的食品經營許可。
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北京市海淀區市場監管局調查發現,“甜顏情書”名下378家連鎖店的食品經營許可證竟然全部為偽造,且無任何線下實體店鋪。這些“幽靈店鋪”是電商平臺上偽造或未取得食品經營許可的違法入網食品經營者,往往居無定所,查無實人。
執法人員在外賣平臺下單購買的一個6寸高檔奶油蛋糕,實際支付252.4元。“幽靈店鋪”將此訂單在“轉單寶”平臺掛單出售,三家接單店鋪分別出價:100元、90元、80元,最后報價最低的商家中標。“幽靈店鋪”收取122元,外賣平臺收取服務費50.4元,實際制作蛋糕的店鋪支付轉單寶服務費3.2元后,包括快遞費在內共收76.8元。
近7成都被平臺收走,真是讓人震驚。
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2025年8月,市場監管總局接到北京市市場監管局緊急報告。在掌握“幽靈外賣”運作模式后,專案組立即部署對轉單寶平臺和安徽尋夢平臺進行突擊調查,發現拼多多、美團、京東、餓了么、抖音、淘寶、天貓等7家電商平臺均牽涉其中。
市場監管總局組織七個專案組,深入7家頭部電商平臺陸續展開調查,總共查實67604家“幽靈店鋪”。
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在對電商平臺的調查中,平臺或以“系統升級”“無數據授權”“數據不在本地”等為由拒絕提供數據,或以“商業秘密”“網速不夠”為借口拖延配合,甚至個別平臺出現暴力抗法。
執法人員在辦案中發現,有些假證簡直假得離譜:北京海淀區的商戶,發證機關竟然是“海州區市場監管局”,加蓋的是“南充市”的公章;有的2024年簽發的證件上發證機關竟是2018年機構改革后就不存在的“工商行政管理局”;僅北京海淀區就有10家店鋪共用一張編號JY24406060405572的假證。而這些“一眼假”的證件居然能通過平臺的層層審核。
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上游的人專門去搞‘料子’,也就是別人開網店用的身份證照片、營業執照、許可證件等材料;中間有一幫人,熟悉平臺規則,負責‘來料加工’,知道章該怎么蓋、用什么字體、怎么一點點修改;下游還有跑腿接活的,專門做‘包過審’的買賣,收個八九十元錢,注冊、傳圖、盯審核全包。此前曾查實,有經營主體借助這類違規服務,注冊了570多家假店。
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2024年,北京市市場監管局查辦“望京燒烤”“幽靈外賣”案時,對兩家涉案外賣平臺沒收違法所得并處罰款20萬元。
這次對電商平臺采取的是“一店一處罰”,也就是對平臺未履行審查義務的行為認定為多個違法行為,有多少個違法行為,就累計處罰多少次,市場監管總局對7家電商平臺處以罰沒款共計35.97億元。
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就我看到的處罰決定書,被處罰人未陳述申辯,也未申請聽證,估計更不會行政復議和訴訟。
2026年4月18日星期六
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