美國(guó)和伊朗在談判中拉鋸長(zhǎng)達(dá)21小時(shí),但最終仍然談崩了,美國(guó)總統(tǒng)特朗普在談判結(jié)果出爐后立即下達(dá)一道命令,美軍對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)也將重新啟動(dòng)。關(guān)鍵時(shí)刻,一架專(zhuān)機(jī)飛抵北京,就伊朗局勢(shì)與中方有要事相商。
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據(jù)觀(guān)察者網(wǎng)的消息,美伊在伊斯蘭堡的談判結(jié)束后,美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯透露,雙方已經(jīng)談了21個(gè)小時(shí)的“拉鋸式”談判,但以無(wú)果而終告終。雙方雖然均承認(rèn)取得進(jìn)展,但在核心議題上尖銳對(duì)立,暫時(shí)未簽署協(xié)議,局勢(shì)重回博弈僵持。
本次談判是1979年以來(lái)美伊最高級(jí)別面對(duì)面談判,由巴基斯坦斡旋,規(guī)格與緊迫性均屬近年罕見(jiàn)。談判從4月11日上午啟動(dòng),持續(xù)至4月12日凌晨,歷經(jīng)三輪磋商,含約兩小時(shí)面對(duì)面會(huì)談,談判全程雙方的情緒起伏較大。
雙方核心分歧和矛盾體現(xiàn)在三大方面。一是核問(wèn)題底線(xiàn)無(wú)法調(diào)和。美國(guó)堅(jiān)持要求伊朗徹底放棄核武器研發(fā)能力、大幅限制鈾濃縮活動(dòng)并接受?chē)?yán)格核查,將此作為達(dá)成任何協(xié)議的前提;伊朗則堅(jiān)決捍衛(wèi)和平利用核能的權(quán)利,拒絕接受有損自身主權(quán)的限制性條款,雙方在核紅線(xiàn)問(wèn)題上互不妥協(xié)。
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二是地區(qū)代理人勢(shì)力與安全格局分歧嚴(yán)重。美國(guó)要求伊朗約束并停止支持中東地區(qū)多個(gè)武裝組織,以此緩解以色列及盟友的安全壓力;伊朗則將相關(guān)支持視為自身地區(qū)安全戰(zhàn)略的重要部分,不愿放棄影響力,雙方在黎巴嫩、也門(mén)等熱點(diǎn)地區(qū)的安全安排上難以達(dá)成共識(shí)。
三是海外資產(chǎn)解凍與制裁解除條件差距巨大。伊朗核心訴求是美方無(wú)條件解除長(zhǎng)期制裁、解凍被凍結(jié)的海外資產(chǎn),以此恢復(fù)經(jīng)濟(jì)與能源貿(mào)易;美國(guó)則堅(jiān)持將制裁放松與伊朗在核、地區(qū)事務(wù)等多領(lǐng)域讓步深度綁定,不愿單方面釋放利好,經(jīng)濟(jì)利益與制裁博弈成為談判僵持的關(guān)鍵癥結(jié)。
這就是雙方長(zhǎng)談21小時(shí)仍無(wú)明顯進(jìn)展的核心所在。因?yàn)殡p方都只愿意在自己能接受的范圍內(nèi)談,誰(shuí)都不肯在關(guān)鍵利益上真正退讓?zhuān)哉勗倬靡仓荒苁恰坝羞M(jìn)展、沒(méi)結(jié)果”,本質(zhì)就是沒(méi)有任何一方愿意破局。
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得到美伊沒(méi)有談妥的消息后,特朗普立即下達(dá)一道命令。綜合多家媒體的消息,日前,美國(guó)總統(tǒng)特朗普正式下達(dá)封鎖霍爾木茲海峽的命令,美國(guó)中央司令部同步發(fā)布官方聲明,明確封鎖執(zhí)行安排,封鎖海峽的時(shí)間自北京時(shí)間4月13日22日起生效,封鎖范圍覆蓋阿拉伯灣、阿曼灣所有伊朗港口及沿海地區(qū),針對(duì)所有進(jìn)出伊朗港口的船只,不分國(guó)籍,但不阻礙往返非伊朗港口的船只通過(guò)霍爾木茲海峽,僅封鎖伊朗相關(guān)的海上交通。
與此同時(shí),據(jù)美媒報(bào)道,特朗普正考慮在封鎖霍爾木茲海峽期間,對(duì)伊朗實(shí)施有限軍事打擊,美方傾向于避免全面轟炸與長(zhǎng)期沖突,同時(shí)考慮施壓盟友承擔(dān)長(zhǎng)期護(hù)航任務(wù)。
正當(dāng)美伊沖突將再度重演的關(guān)鍵時(shí)刻,一架來(lái)自中東的專(zhuān)機(jī)飛抵北京。據(jù)新華社發(fā)布的消息,阿聯(lián)酋阿布扎比王儲(chǔ)哈立德4月12日晚間抵達(dá)北京,開(kāi)始對(duì)中國(guó)進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)。
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哈立德在美伊談判破裂、美國(guó)宣布封鎖并考慮打擊伊朗后連夜訪(fǎng)華,核心訴求是希望借助中國(guó)在中東的斡旋影響力緩和局勢(shì)、避免地區(qū)戰(zhàn)火升級(jí),同時(shí)對(duì)沖對(duì)美安全依賴(lài),保障霍爾木茲海峽通航與自身能源經(jīng)濟(jì)安全,并尋求中國(guó)在動(dòng)蕩局勢(shì)下的戰(zhàn)略支持。看來(lái)越來(lái)越多的美國(guó)盟友,認(rèn)識(shí)到特朗普政府不靠譜,不想再把“雞蛋只放在一個(gè)籃子里”。
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