美伊停火達(dá)成內(nèi)幕：“巴基斯坦居間調(diào)解，中國(guó)說(shuō)服伊朗談判”

文/思齊 亦凡

編輯/漆菲

交戰(zhàn)近40天后，美伊在戰(zhàn)火進(jìn)一步升級(jí)前達(dá)成一項(xiàng)為期兩周的停火安排。其背后既有交戰(zhàn)方對(duì)于戰(zhàn)事升級(jí)成本不斷抬高的考量，亦是國(guó)際社會(huì)多重外交力量共同托舉的結(jié)果。

2025年10月13日，特朗普與訪美的巴基斯坦總理謝里夫一同出席記者發(fā)布會(huì)。（圖源：路透社）

過(guò)去一段時(shí)間，圍繞停火進(jìn)行的外交斡旋從未停止。埃及外長(zhǎng)分別與美國(guó)、伊朗以及多名地區(qū)官員通話，圍繞降溫和后續(xù)安排統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；土耳其國(guó)家情報(bào)組織一直與美伊雙方乃至伊朗革命衛(wèi)隊(duì)保持聯(lián)絡(luò)，傳遞降級(jí)信息、減少誤判；歐盟一方面呼吁將黎巴嫩納入停火范圍，另一方面呼吁盡快把兩周停火轉(zhuǎn)成更持久的協(xié)議；沙特作為海灣國(guó)家，受到伊朗報(bào)復(fù)襲擊后沒(méi)有把局勢(shì)推向升級(jí)，而在關(guān)鍵時(shí)刻表態(tài)支持停火；俄總統(tǒng)普京向特朗普提出，俄方愿意利用自己與伊朗的關(guān)系，協(xié)助推動(dòng)中東局勢(shì)重回和平軌道。

參與外交斡旋的國(guó)家中，中國(guó)和巴基斯坦的作用尤其值得關(guān)注。巴基斯坦在美伊之間承擔(dān)了停火前關(guān)鍵的居間傳話和協(xié)調(diào)角色，也是下一步談判的承辦平臺(tái)；中國(guó)則在推動(dòng)伊朗走向談判、為談判提供國(guó)際保障方面發(fā)揮了重要作用。

2026年3月2日，貨車在巴基斯坦俾路支省鄰近伊朗邊境的口岸等待通行。（圖源：法新社）

“剎車片”巴基斯坦從中受益

美國(guó)和伊朗延續(xù)月余的沖突期間，多國(guó)都試圖居間調(diào)解，其中巴基斯坦的身影尤為突出。特朗普在社交媒體上的發(fā)文表明，巴基斯坦高層在關(guān)鍵時(shí)刻起到了“剎車片”的作用。

停火協(xié)議達(dá)成之前，有消息人士告訴美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN），“巴基斯坦整個(gè)軍政領(lǐng)導(dǎo)層正在努力取得突破”。

為什么是巴基斯坦？這個(gè)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)的地位并不顯眼，自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠佳，即便在南亞地區(qū)也總被印度壓上一頭，如今卻能在中東的復(fù)雜沖突里調(diào)和美伊矛盾，很難不令人側(cè)目。其背后因素是多方面的。

首先，巴基斯坦與美伊兩國(guó)各自維持著穩(wěn)定關(guān)系。巴基斯坦的軍事領(lǐng)袖阿西姆·穆尼爾元帥和特朗普交情甚篤，兩人曾多次會(huì)面，特朗普甚至稱穆尼爾是他“最喜歡的陸軍元帥”。去年印巴沖突中，美國(guó)曾出面促成停火，巴基斯坦因而提名特朗普獲諾貝爾和平獎(jiǎng)，這讓特朗普好感倍增。他還說(shuō)過(guò)，巴基斯坦“比大多數(shù)國(guó)家都更了解伊朗”。

亦有消息指出，巴基斯坦之所以在特朗普第二任期能與之走近，因?yàn)榘头铰暦Q擁有大量稀土和關(guān)鍵礦產(chǎn)資源，這一點(diǎn)對(duì)美國(guó)也頗具吸引力。

與此同時(shí)，巴基斯坦與伊朗接壤，兩國(guó)漫長(zhǎng)的邊界線約有900公里，巴基斯坦還有著眾多什葉派穆斯林人口，和伊朗在文化、宗教上具有天然的接近性。而且不同于海灣國(guó)家，巴基斯坦境內(nèi)沒(méi)有任何美國(guó)軍事基地，因此不會(huì)受到報(bào)復(fù)襲擊。甚至連伊朗在美國(guó)的利益代表事務(wù)，也長(zhǎng)期由巴基斯坦駐美大使館代為處理，這足以說(shuō)明兩國(guó)間存在一定程度的政治互信。

其次，巴基斯坦有意愿成為調(diào)解者也是利益所在。戰(zhàn)爭(zhēng)同樣對(duì)巴基斯坦經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響，該國(guó)大部分油氣都通過(guò)霍爾木茲海峽運(yùn)輸，燃料短缺讓巴基斯坦汽油價(jià)格一度上漲逾四成，柴油價(jià)格一度上漲超五成。

西北大學(xué)中東問(wèn)題學(xué)者王晉向《鳳凰周刊》提到，巴基斯坦仰仗于海灣阿拉伯國(guó)家能源收益的轉(zhuǎn)移，只要局勢(shì)能夠緩和，就意味著相關(guān)收益的轉(zhuǎn)移持續(xù)。此外，巴基斯坦希望看到地區(qū)局勢(shì)緩和，鄰國(guó)不要經(jīng)受太大沖突。如果伊朗國(guó)內(nèi)秩序崩潰，會(huì)對(duì)東部俾路支人造成較大沖擊，這不利于巴基斯坦國(guó)內(nèi)的安全。

能源短缺之下，人們?cè)诳ɡ嬉患壹佑驼九抨?duì)等待。（圖源：法新社）

新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國(guó)際研究院高級(jí)研究員阿卜杜勒·巴斯特（Abdul Basit）告訴《鳳凰周刊》，美伊能在最后一刻達(dá)成停火共識(shí)，其中有巴基斯坦的努力。“巴基斯坦得到了雙方的信任，且有中國(guó)的支持，具備作為調(diào)解人開(kāi)展工作的所有條件。”

據(jù)悉，讓美方談判由萬(wàn)斯領(lǐng)導(dǎo)也是來(lái)自巴基斯坦的建議，得到了伊朗的采納。巴斯特說(shuō)，他與巴基斯坦政府內(nèi)部人士進(jìn)行了溝通，巴方對(duì)即將進(jìn)行的談判感到壓力巨大，甚至不眠不休。“因?yàn)楫?dāng)前局勢(shì)脆弱，存在太多干擾因素，他們不得不緊張地協(xié)調(diào)各方。”

值得一提的是，戰(zhàn)火雖然沖擊到巴基斯坦，卻也給其帶來(lái)一些實(shí)際收益。由于伊朗封鎖霍爾木茲海峽，不少貨船被迫改道，巴基斯坦獲益顯著。

巴基斯坦聯(lián)邦海事部長(zhǎng)穆罕默德·喬杜里（Muhammad Junaid Anwar Chaudhry）最近告訴《日經(jīng)亞洲》，該國(guó)正迅速成為全球貿(mào)易新樞紐，卡拉奇港3月僅24天就處理了8313個(gè)貨柜，相當(dāng)于去年全年貨量的總和，增幅高達(dá)1423%。

在外界看來(lái)，巴基斯坦受益于三方面的優(yōu)勢(shì)，一是卡拉奇港距離霍爾木茲海峽不算太遠(yuǎn)，卻不在沖突范圍內(nèi)；二是相比穿越霍爾木茲海峽，穿越巴基斯坦沿海地區(qū)的船舶保險(xiǎn)費(fèi)用更低；三是多年來(lái)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)帶動(dòng)了港口擴(kuò)容，使當(dāng)?shù)鼐邆涑薪痈牡镭浟鞯哪芰Α?/p>

近來(lái)，多家航運(yùn)公司轉(zhuǎn)而前往卡拉奇港卸貨。圖為2025年7月的卡拉奇港。（圖源：路透社）

此外，如果這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)能盡早結(jié)束，不僅有助于加強(qiáng)地區(qū)穩(wěn)定，還能提升巴基斯坦的國(guó)際地位。巴基斯坦最近正與鄰國(guó)阿富汗交戰(zhàn)，且距離與宿敵印度發(fā)生空襲還不到一年。

美國(guó)大西洋理事會(huì)南亞問(wèn)題資深研究員阿格曼（Michael Kugelman）表示：“巴基斯坦非常在意外界對(duì)其缺乏國(guó)際影響力的批評(píng)，雖說(shuō)這并非其參與當(dāng)前斡旋的主要?jiǎng)訖C(jī)，但確實(shí)與此有關(guān)。”他直言，這毫無(wú)疑問(wèn)是一場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)外交。“風(fēng)險(xiǎn)高，回報(bào)也高。如果成功，巴基斯坦自然會(huì)躍居全球外交舞臺(tái)的頂峰。”

巴基斯坦前駐美大使哈卡尼（Husain Haqqani）亦稱：“從巴基斯坦的角度來(lái)看，這是雙贏局面。不論美伊最終能否達(dá)成協(xié)議，巴基斯坦已經(jīng)成功地把原本被孤立的形象轉(zhuǎn)變?yōu)槲挥谌缃竦耐饨晃枧_(tái)中心。”

中國(guó)可在談判保障層面發(fā)揮作用

中國(guó)也在推動(dòng)停火上持續(xù)發(fā)力，一方面持續(xù)與伊朗保持溝通，推動(dòng)其接受談判，一方面為后續(xù)協(xié)議提供國(guó)際保障。

特朗普宣布達(dá)成為期兩周的停火協(xié)議后，公開(kāi)承認(rèn)中國(guó)在促成談判中的作用。他在4月8日接受法新社采訪時(shí)表示，他相信中國(guó)介入并推動(dòng)伊朗走向談判，還勸說(shuō)伊朗必須達(dá)成協(xié)議。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，一位參與斡旋國(guó)家的官員透露，最后期限逼近之際，中國(guó)幫助說(shuō)服伊朗接受停火，美方則由副總統(tǒng)萬(wàn)斯參與推動(dòng)協(xié)議達(dá)成。另?yè)?jù)兩名匿名官員披露，中方在整個(gè)談判推進(jìn)過(guò)程中持續(xù)與伊朗保持溝通，鼓勵(lì)其尋求停火路徑，并通過(guò)巴基斯坦、土耳其和埃及等中間渠道施加影響。

對(duì)于上述說(shuō)法，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧4月8日回應(yīng)說(shuō)，“伊朗戰(zhàn)事爆發(fā)以來(lái)，中方一直積極致力于促和止戰(zhàn)。王毅外長(zhǎng)同相關(guān)國(guó)家的外長(zhǎng)先后26次通話，中國(guó)政府中東問(wèn)題特使赴中東和海灣地區(qū)穿梭訪問(wèn)，中國(guó)和巴基斯坦共同提出關(guān)于恢復(fù)海灣和中東地區(qū)和平穩(wěn)定的五點(diǎn)倡議。作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)將繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用，為恢復(fù)海灣和中東地區(qū)的和平安寧作出積極貢獻(xiàn)。”

2026年3月31日，王毅與達(dá)爾在北京舉行會(huì)談，聯(lián)合發(fā)表關(guān)于恢復(fù)海灣和中東地區(qū)和平穩(wěn)定的五點(diǎn)倡議。（圖源：美聯(lián)社）

3月31日，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅在北京同巴基斯坦副總理兼外長(zhǎng)達(dá)爾舉行會(huì)談，聯(lián)合發(fā)表關(guān)于恢復(fù)海灣和中東地區(qū)和平穩(wěn)定的五點(diǎn)倡議，呼吁立即停止敵對(duì)行動(dòng)、盡快開(kāi)啟和談、確保非軍事目標(biāo)安全、確保航道安全、確保聯(lián)合國(guó)憲章的首要地位。

王毅當(dāng)時(shí)說(shuō)，巴方在伊斯蘭堡剛剛舉辦了四方外長(zhǎng)會(huì)談，就馬不停蹄地到訪北京，共同討論如何緩和中東緊張局勢(shì)，中方對(duì)此表示歡迎。他還指出，中方支持并期待巴方為緩局降溫、恢復(fù)和談發(fā)揮獨(dú)特和重要作用。

自戰(zhàn)事升級(jí)以來(lái)，中方多次公開(kāi)呼吁停火止戰(zhàn)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)軍事手段解決不了根本問(wèn)題，真正的出路只能是重回對(duì)話談判軌道。與此同時(shí)，中方同伊朗、以色列、俄羅斯以及海灣國(guó)家等各方保持高頻接觸，中國(guó)政府中東問(wèn)題特使翟雋赴中東多國(guó)穿梭訪問(wèn)，同沙特、阿聯(lián)酋、巴林、科威特、埃及外長(zhǎng)會(huì)晤，和海合會(huì)、阿盟秘書長(zhǎng)會(huì)晤，同卡塔爾外交部國(guó)務(wù)大臣通電話，就地區(qū)局勢(shì)進(jìn)行深入溝通。

中國(guó)駐沙特大使常華4月5日接受《中東報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，中沙一直就地區(qū)局勢(shì)保持溝通協(xié)調(diào)，王毅兩次同沙特外交大臣費(fèi)薩爾通話，翟雋穿梭訪問(wèn)的第一站也是沙特。中方贊賞沙方保持克制，致力于促和止戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)沙伊和解難能可貴，值得倍加珍惜，愿同沙方一道為早日恢復(fù)地區(qū)和平作出努力。

在聯(lián)合國(guó)層面，中方同樣進(jìn)行了有效介入。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)4月7日就巴林提出的涉霍爾木茲海峽決議草案進(jìn)行表決。15個(gè)成員中，11票贊成，巴基斯坦和哥倫比亞棄權(quán)，作為常任理事國(guó)的中國(guó)和俄羅斯投下反對(duì)票，草案未獲通過(guò)。

2026年4月7日，中國(guó)對(duì)涉霍爾木茲海峽決議草案行使否決權(quán)。（來(lái)源：路透社）

伊朗常駐聯(lián)合國(guó)代表伊拉瓦尼在之后的發(fā)言中表示，中國(guó)和俄羅斯對(duì)涉霍爾木茲海峽決議草案行使否決權(quán)，阻止安理會(huì)被濫用。他表示，“我們對(duì)兩國(guó)負(fù)責(zé)任的行為、建設(shè)性的態(tài)度以及完全符合《聯(lián)合國(guó)憲章》原則的否決權(quán)行使表示深切感謝。”

紹興大學(xué)中國(guó)-中東中心主任范鴻達(dá)向《鳳凰周刊》評(píng)價(jià)說(shuō)，“中國(guó)具備調(diào)停這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的能力，但在初期相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我不確定美國(guó)是否接受中國(guó)扮演這種角色。”

“可以預(yù)見(jiàn)，接下來(lái)的美伊談判一定會(huì)遇到很多麻煩。這一過(guò)程中，伊朗強(qiáng)調(diào)需要一種‘國(guó)際保證’，來(lái)確保它與美國(guó)達(dá)成的協(xié)議能得到尊重。”范鴻達(dá)進(jìn)一步說(shuō)，“因此，中國(guó)能夠在國(guó)際保障層面發(fā)揮作用，且中國(guó)也有實(shí)力發(fā)揮這種作用。當(dāng)談判遇到難點(diǎn)時(shí)，中國(guó)可以通過(guò)自己的方式推動(dòng)雙方靠攏。”

（實(shí)習(xí)生孫天沁對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）