被寫進政府工作報告的“足球青訓”，如何重塑？

足球青訓的意義再次被拔高。

《共同體》是中國之聲決勝時刻聯合體育大生意推出的體育商業主題對話節目，以“求同存異，聊聊大家共同關心的體育熱點話題”為口號，每周一期，逢周五晚上10:00于中國之聲《決勝時刻》欄目期間播出。

“加快重塑足球青訓體系”，簡短的十個字出現在政府工作報告當中之后，內容就變得不再簡單。中國足球加強青訓的成果，在近兩屆洲際“U賽事”中得到呈現，現正是乘勝追擊、“為未來充值”的時候。3月13日，第228期節目討論國內足球青訓的新發展契機。參與的“閑話者”是中國之聲記者張聞，《足球報》記者陳永，體育大生意高級作者朱健文。

本文為本期節目精華內容摘要。

中超年輕面孔搶眼

張聞：今年的政府工作報告提及到“加快重塑足球青訓體系”。此前，我們在洲際“U系列”賽事中，看到了中國足球青訓的階段性成果。同時國內足球市場人氣也在醞釀，例如中超新賽季首輪超過23萬人次觀賽、各地業余城市足球賽事招商火爆。2026年開春，我們一起聊一聊對中國足球開花盛放的期待。

首先問問兩位，中超開賽，大家都去現場了嗎？有沒有注意到一些關于年輕球員的比賽亮點？

陳永：我先看了揭幕戰成都蓉城對深圳新鵬城，第二天回到濟南，看了山東泰山對遼寧鐵人。賽后我也跟蹤了U23國家隊隊員的整體表現，他們這一輪比賽中基本都出任首發主力，從門將、后衛、中場到前場，表現總體上也比較出色。

張聞：健文是不是也去了現場，看了上海申花的比賽？

朱健文：是的，上海申花對大連英博。我看到有個首輪數據總結，有50名U23年齡段的國內球員在首輪出場，出場時間超過45分鐘的有27人。像李昊、王鈺棟等U23亞洲杯表現出色的主力，在俱樂部也是打上了絕對首發的位置。

至于我看的比賽里面，我印象較深的年輕球員有大連英博的楊銘銳。他是U19國足成員、07年齡段的優秀代表。他剛好與中國香港的23球員陳晉一對位，兩人你來我往，楊銘銳更是可圈可點，參與了大連首個進球，也有比較多出差的協防鏡頭。另一方申花后期也換上了楊皓宇、吳啟鵬的年輕選手，楊皓宇有過一個漂亮直塞，也給我留下比較大的印象。

政府工作報告中與青訓相關的內容

圖：截取于人民網

張聞：我感覺今年中超有一種感覺，就是即使球隊對最終成績有迫切訴求，但年輕人進入首發陣容是大勢所趨。這就讓我們回到今天話題的出發點——青訓進入政府工作報告。健文，你可以從宏觀角度去說說這樣重要的報告中提及青訓，意味著什么嗎？

朱健文：報告中提及青訓的部分，是在“更好滿足人民群眾精神文化需求”這個話題下出現的。這部分內容還出現了其他體育工作的內容，包括備戰參加亞運會，發展賽事經濟、戶外經濟、冰雪經濟，建設體育場地、發展群眾體育運動。有仔細閱讀過去年重量級體育產業政策“31號文”的朋友應該都有印象，除了亞運會、足球青訓之外，政府工作報告提到的體育相關工作，都是長期性、戰略性的宏觀工作，在“31號文”中有過強調。

而亞運會今年舉行，顯然是一項階段性工作。這樣對比之下，發展青訓在報告中就顯得很特殊了。它肯定是一項久久為功的工作，但又是放在整條體育戰線中有屬于比較具體、細分的工作，所以在以設定體育產業發展方向為主的“31號文”中是比較不適合單獨提及體現的。

所以我覺得政府工作報告對青訓的提及，是專門強調足球青訓在各項具體體育發展工作中的獨特重要性。它相當于既要求相關工作的執行者，要以長期戰略的目光去對待足球青訓，同時也在向所有體育工作相關人士去表達對中國足球未來的重視。

五級中心梳理青訓體系

張聞：“重塑”這兩個字比較特別。陳永老師，您多年來關注中國足球青訓建設。大家都知道，到U17這個年齡段，選材面相對還是比較廣的。但是再往后推，也就是趕上第二輪反賭掃黑、頂級職業聯賽在美譽度或關注度方面遇到波折時，會不會也造成青訓人才的小“真空”？又或者說，青訓需要“重塑”的是什么部分？

陳永：加快重塑足球青訓體系，其實是對2022年以來的青訓工作的總結，以及對未來的要求。“重塑”主要是針對于職業足球青訓體系，涉及到中國青少年足球聯賽的創辦，五級青訓中心、全國足球發展重點城市、西部地區體教融合足球青訓體系建設等工作。

以五級青訓中心為例，所謂五級是國家、大區、省（區、市）、市、區（縣）。整個項目率先進行了大區青訓中心的建設，最早投入使用的是蘇州和深圳中心，西安緊隨其后，成都和大連目前也已經簽約，今年將正式運營。此外，國家足球青訓中心在去年底也正式投入使用，那么現在重點省、市、區下面的建設進度了。國家注意到，在足球政策實施的過程中，地方政府的熱情其實非常重要的。所以五級青訓中心的建設，不但對國家體育總局、中國足協、中足聯提出要求，也對地方政府提出非常明確的要求。

青少年球員大區訓練營

圖：中國足協青少年足球

張聞：您提到的五級青訓體系，國家青訓中心與大區青訓中心，服務的大概是國字號球隊或國字號前置的低年齡段訓練營。省、市、區三級中心，應該是對應不同行政區劃分的代表隊，以全運會、全國三大球運動會、學青會，各地省運會、省級三大球運動會，各地市運會、市級三大球運動會。青訓中心面向的區域越大、層級越高，要求也越高，例如大區青訓中心要進行國際賽事交流。

也就是說，五級青訓體系在搭建非常完整的鏈路，幫助喜歡踢足球的孩子們一步步接觸更高級別、更具競爭力的賽事。這是國家層面的規劃。那么市場怎樣與國家的體系聯動起來呢？

陳永：我覺得在青訓中心建設的過程中，國家也在進行賽事體系的梳理，包括國家體育系統的賽事，也就是主持人提到的全運會、三大球運動會賽事；中國足協或職業俱樂部組織，以俱樂部梯隊、青訓機構、學校等為參賽單位的賽事，以中青賽和職業俱樂部聯賽為代表；還有中國足協的會員協會組織的比賽，它自上而下地與各級行政區相扣。

梳理的結果就是形成體系、形成導向，確定哪些青少年賽事通過國家及地方的行政力量推動。例如2026年，職業俱樂部U21聯賽將與中青賽的U19聯賽合并，形成U20聯賽。所以中青賽今年非常重要的任務，是壓實相關賽事的質量。

那除了有一批國家帶頭推動的賽事之外，還有很多空間，可以讓社會力量參與進來。例如，13歲之前的年齡段并沒有國家賽事，那么各地社會力量舉辦的U13青少年賽事就非常重要。13歲之后的年齡段里，國家推動的賽事可能更針對于國內球隊之間的交流比賽，那就存在一個國際青少年邀請賽的空白值得填充。現在像面對國字號的和平杯、熊貓杯，面對俱樂部的長城杯、明日之星冠軍杯、喀什杯，包括《足球報》舉辦的中韓青少年足球精英對抗賽，都是在用社會力量豐富整個國內青少年賽事體系。

四大青訓模式融合發展

張聞：陳永老師已經提到不同類型的辦賽主體，現在我們聊聊參賽主體。之前我了您的文章，把青訓模式劃分為四種方式，分別是政府主導模式，以地方體育局或足協承擔為主，例如江蘇省江寧足球訓練基地、國字號的青訓中心；職業化青訓，例如國內很有代表性的魯能足校、綠城足校；社會青訓機構，近十余年來發展比較快，是很多家長選擇的形式，讓孩子先參與、再決定是否走專業道路；最后是校園足球，其青訓功能也日漸體現，像09年齡段國少隊就有多位球員由清華附中輸送。

這四種模式應該是并行不悖的，但它們彼此怎樣聯動呢？

陳永：首先校園足球與另外三種模式分不開。孩子們終歸要上學，只是在普通學校、足校還是體校上學。然后我們再看這四種模式各自的特點。第一是體育系統模式，其實就是原本舉國體制的延續。現在政府仍然會要求各級體育局或體校承擔培訓功能。第二是職業俱樂部模式，不用專門說，大家都很熟悉了。第三是校園模式，始于校園足球普及，除了清華附中，像湖南隊很多球員也來自湖南的初高中。

第四個社會青訓模式，里面包含了最豐富的與其他模式交錯的案例。例如廣州銘途，一開始是社會青訓機構，肯定要與學校合作；后來又和廣東省體育局合作，這是與政府合作；最后發展成職業俱樂部。類似的例子還有海門珂締緣，作為青訓機構與學校有合作，之后發展成職業俱樂部，現在又為“蘇超”提供人才，相當于逐漸和政府體系綁定。

中國青少年足球聯賽

圖：中國足協青少年足球

所以青訓模式可以劃分為四種，但彼此的發展是可以融合的。現在隨著五級青訓中心建設，大家聚焦到一個情況，就是青訓中心的定位。國家級和大區級中心不承擔青訓機構技能，更多的是為青訓機構提供服務。例如國家級是集中進入國字號的球員、大區級是開展訓練營，孩子們日常學習、訓練都不在國家或大區中心。

而省、市、區級是不是青訓機構呢？有的地區覺得應該這樣做，例如青島將本地梯隊也放到青訓中心里面。但也有其他地區的省、市級中心，還是定位于為青訓機構提供更高端的保障、建立集訓隊，而不是單純承擔青訓機構的功能。

張聞：陳永老師可以再解釋一下大的青訓中心的作用和定位嗎？

陳永：它的作用和定位是以優質的教練資源和場地科研，來保障大區以上區域的優秀人才集訓。以蘇州為例，蘇州作為市級青訓中心，有建立相應的青訓隊伍，但作為大區青訓中心就沒有球隊，只是負責運作大區的訓練營。

城市聯賽助力青訓

張聞：去年《共同體》多次討論，全國興起的各種城市業余足球聯賽，可以幫助消化青訓球員，為專業訓練背景的年輕人提供更多舞臺。兩位可以進一步暢想一下，隨著同類賽事的進一步發展，能為青訓發展帶來哪些豐富想象嗎？

朱健文：我覺得是從兩個角度來看。第一，孩子們因為城市聯賽而喜歡上足球的話，比較容易推動家長支持孩子接受青訓。剛才陳老師提到海門珂締緣，可以說也通過城市聯賽打出了自己的青訓業務廣告。所以城市聯賽可以以增加足球人口、足球參與基數的鏈條的一環的形式，去推動青訓發展。

第二，是城市聯賽的本質，還是在于對中國足球生態的基層補充，以及城市地域情結在足球層面上的情感釋放出口。理論上來說，城市聯賽并沒有承接青訓發展的必然義務。有些球迷認為城市聯賽應該出臺“多少名X歲以下的球員參賽”之類的規定，我覺得可能會影響到城市聯賽的純粹性。城市聯賽本身沒有必要千篇一律，如果有賽事愿意主動提供青少年球員的發展舞臺，當然能積極推動青訓發展，但不能因此就把青訓任務強加給城市聯賽。

圖：勁風杯·國際青少年足球精英賽

陳永：如果城市聯賽能長遠發展，與青訓深度互動應該是必然的。我們可以將“哲學終極三問”延伸到足球。哲學三問即“我是誰”“我來自哪里”“我要去哪里”。之前職業俱樂部發展青訓的時候，俱樂部青訓體系的答案是：我是職業俱樂部青訓；我因為有大量球迷，他們的孩子投入到足球訓練；我要解決這些孩子的出路。也就是說，職業足球在人才培養方面，一方面吸引孩子參與足球運動，另一方面給他們提供就業。

城市聯賽發展起來后也會有這樣的未來。相比職業足球，城市聯賽能更全面地拓展球迷群體。一旦每個城市都發展出自己的球迷群，對青少年的影響就很大了，可能會有更多孩子去踢球了。再聯系五級青訓體系來看，城市聯賽全面興起后，對足球人才的需求持續增加，市級青訓中心也有機會承擔起為城市聯賽輸送人才的功能。到時候市級中心就可能會集中全市練球的孩子，考察他們日后會不會成為城市隊的后備力量。

另外城市聯賽對青訓的另一個影響是提供就業出路。現在中國就三級職業聯賽、51家職業俱樂部，再加個第四級中冠聯賽，青訓球員的就業面非常狹窄。而歐洲足球動輒十級以上聯賽，像英國是四級職業聯賽，然后往下全國聯賽、地區聯賽。現在大家都在展望城市聯賽與職業聯賽的對接，是因為城市聯賽的球隊數量更多，聯賽能辦起來的話，青訓苗子就有更多出路了。像去年有的踢城市聯賽的球員收入甚至能比中甲高一些，盡管有階段性倒掛的因素影響，但至少可以看到青訓球員的更多新階段成長的可能。所以我也期待城市聯賽對中國青訓、中國足球競技發展的貢獻。

張聞：跟往期相比，本期節目的討論出發點非常特殊，是從青訓寫入政府工作報告聊起，從頂層設計戰略的角度聊起。然后我們再逐漸聊到職業賽場的回暖、聊到城市聯賽的發展、聊到人才體系。頂層設計、職業賽場、草根力量加人才體系，四股力量組合在一起，相信能為中國足球帶來光明未來。感謝兩位參與本次討論，我們下期節目再會。

注：本文封面圖片來自中國足協青少年足球