工信部三部委氫能綜合應用試點解讀

3月16日，工業和信息化部網站正式發布《關于開展氫能綜合應用試點工作的通知》（以下簡稱“氫能綜合應用”）。

氫能綜合應用業界簡稱城市群示范2.0，其實不能說是2.0，因為跟第一輪燃料電池汽車城市群示范還很不一樣。

香橙會研究院解讀如下。

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基本框架：跟第一輪完全不是一回事

首先明確幾個基本框架。

1、氫能應用試點范圍擴大了

將氫能應用場景由燃料電池汽車向交通、工業等具備條件的多元領域拓展

2、試點目標（定量部分）

到2030年，終端用氫平均價格降至25元/千克以下，力爭在部分優勢地區降至15元/千克左右；全國燃料電池汽車保有量較2025年翻一番，力爭達到10萬輛。

10萬輛目標，跟2025年10月22日中國汽車工程學會發布的《節能與新能源汽車技術路線圖3.0》提出的2030年燃料電池汽車規模50萬輛以上，相距甚大。

3、試點任務

優先5個，分別是

①燃料電池汽車

②綠色氨醇

③氫基化工原料替代

④氫冶金

⑤摻氫燃燒。

城市群氫能應用試點，要求形成氫能應用綜合生態，即：1個燃料電池汽車通用場景+N個工業領域應用場景+X個創新應用場景”。

創新應用場景是軌道機車、船舶、礦卡、叉車、兩輪車、航空器、備用電源、熱電聯供、新型儲能、電子、制藥等場景。

4、申報主體

以城市群為主體開展申報，申報城市群應按照“地域聯通、產業協同、生態閉環”的要求，自愿組合，并協商確定牽頭城市

5、城市群申報條件

①應用場景

②清潔低碳氫資源

③產業鏈基礎

④政策制度環境和氫能應用經驗。

具體逐項規定了申報門檻。

6、申報截止時間

2026年4月15日

7、試點的城市群數量

5個。

成熟一個實施一個。

8、試點時間

4年

9、獎勵金額

單個城市群試點期內獎勵上限不超過16億元

10、資金撥付

“先預撥、后清算”。

吸取第一輪城市群教訓，第一輪是試點示范驗收通過后獎補資金再撥付，導致行業企業墊資壓力。

沒有看到地方財政配套要求，第二輪似是純中央財政資金獎補，規避了第一輪地方財政配套不及時拖累行業的弊病。

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各細分領域

（一） 燃料電池汽車

1、試點場景

主線是氫能高速公路、氫能走廊

2、申報條件

①1500輛及以上燃料電池汽車

②已建成并投運10座及以上加氫站

③氫氣價格不高于35元/kg

這個條件不算低。第一輪沒進入的城市要達到這個推廣條件的，只有成都、呂梁、石家莊、武漢等少數城市。

數據來源：香橙會氫能數據庫

3、試點目標

①以燃料電池汽車為主要試點的城市群，車8000輛，加氫站30座

②至少一條氫高速

③氫氣價格25元/公斤，最好是15元/公斤

4、技術要求

技術要求寬松，忽略

（二）綠色氨醇場景

1、建設內容

綠色氨醇的制備、儲運和消納的產業閉環

2、申報條件

①項目經驗

1個及以上建成或在建的綠氨/綠醇項目

產能：綠氨不低于10萬噸/年；綠醇不低于5萬噸/年

②有消納協議

③有綠氫項目

綠氨項目綠氫建成（或在建）產能不低于2萬噸/年

綠醇不低于1萬噸/年

3、試點目標

①終端用氫價格不高于25元/公斤

②綠氨、綠色甲醇實際產量不低于設計產能的60%

4、技術要求（寬松，略）

（三）氫基化工原料替代

1、建設內容

煤化工（合成氨、合成甲醇）和石油化工（煉化）的綠氫替代

2、申報條件

①項目經驗

有1個及以上已建成投產的氫基化工項目

②消納協議

③建成（或在建）可再生能源制氫產能不低于1萬噸/年

3、試點目標

氫氣價格不高于25元/公斤

4、技術要求略

（四）氫冶金

1、建設內容

以富氫/純氫氣體為還原劑，氫能替代焦炭、煤粉

2、申報條件

①項目經驗

有1個及以上已建成或在建的氫冶金項目

產能不低于30萬噸/年

②有消納協議

③建成（或在建）清潔低碳氫產能不低于1萬噸/年

3、試點目標

①可再生能源制氫終端用氫價格不高于25元/千克，工業副產氫不高于15元/千克；

②氫冶金實際產量不低于設計產能的70%，形成穩定的下游消納渠道

（五）摻氫燃燒

1、建設內容

綠氫作為熱源，摻入天然氣管網或工業鍋爐、窯爐燃燒

2、申報條件

①已建成或在建1個及以上摻氫燃燒項目

1條及以上輸氫管道

②有氫源

3、試點目標

終端用氫價格不高于25元/公斤

技術要求略

（六）創新應用場景略

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獎補資金的核算

下面到了最為關心的獎補資金上。

還是分開來算。

（一）燃料電池汽車

首先是封頂。燃料電池汽車部分的獎補資金，單個城市群不能超過4000分獎勵：一分8萬元，也就是單個城市群最高不能超過3.2億元。

根據燃料電池汽車場景積分核算標準，當49噸重卡系統功率280kw，第一年可以拿到最高的35.2萬元獎補資金。第二年29.92萬元，第三年24.64萬元，第四年21.12萬元。

抑即一輛燃料電池汽車最高可以獎補35.2萬元。

怎么看這個獎補資金？

當然不能跟4年前的第一輪城市群示范時候相比。根據香橙會氫能數據庫數據，目前燃料電池汽車系統價格市場上見到了1450元/kw；一輛49噸的氫能重卡，價格也見到了80萬元/輛。當然，這些個價格，因為內卷也許是低于了成本價。

（二）綠色氨醇

首先也是封頂。

單個企業在單個城市群試點最多給予3000分積分獎勵，即2.4億元；在全部城市群，最多4500分，即3.6億元封頂。

按照綠色氨醇場景積分核算標準，在試點的第一年度，可再生能源制氫應用規模3萬噸以上部分，每百噸4積分（4*8萬元=32萬元），即1噸綠氫獎補3200元，也就是1公斤綠氫獎補3.2元。

如果是規模1.5萬噸及以下部分，則每百噸5積分，即1公斤綠氫獎補4元錢。

香橙會研究院分別測算了已經投產了的四個綠氨醇標桿項目 ——電投綠能大安綠氨項目、中能建松原綠氨項目，金風科技興安盟綠色甲醇項目、上海電氣洮南綠色甲醇項目，測算這四個項目綠氫獎補資金如下表：

但要注意，文件有規定在先，氫能應用環節已享受超長期特別國債、中央預算內投資、政府專項債等財政資金支持的項目，不得重復申報本試點獎勵資金支持。

其他氫基化工原料替代等場景獎補資金不再贅述了。

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