各國育兒補(bǔ)貼金額是孩次累進(jìn)，還是所有孩次一樣？

據(jù)3月5日極目新聞報道：今年全國兩會，全國人大代表、中國工藝美術(shù)大師龐永輝提出建議，提高育兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給予一孩每月1000元、二孩每月3000元、三孩及以上每月5000元補(bǔ)貼，直至孩子年滿3歲。（見上面的截圖）

但極目新聞的標(biāo)題《全國人大代表龐永輝：建議三孩家庭每月補(bǔ)貼5000元至孩子3歲》卻與上述的正文內(nèi)容不一致。原因是，如果按照一孩每月1000元、二孩每月3000元、三孩及以上每月5000元補(bǔ)貼，那么，由于三孩家庭共有三個孩子（包括一孩、二孩和三孩），每月可獲得的育兒補(bǔ)貼金額總共是：

1000元（一孩）+3000元（二孩）+5000元（三孩）=9000元。

可見，“三孩家庭每月補(bǔ)貼5000元”與“一孩每月1000元、二孩每月3000元、三孩及以上每月5000元”是不同的：前者是按照家庭為單位來補(bǔ)貼，后者是按照孩子為單位來補(bǔ)貼。

龐永輝的建議是育兒補(bǔ)貼按孩次累進(jìn)，即補(bǔ)貼金額隨著家庭中孩子數(shù)量的增加而“升級”。但目前中國統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼制度，是“不分孩次、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，從2025年1月1日起，無論一孩、二孩還是三孩，每個3周歲以下的嬰幼兒，每年都能領(lǐng)取3600元的補(bǔ)貼，直至年滿3周歲。

不過，在2025年7月中國出臺統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼制度之前，很多地方政府出臺的育兒補(bǔ)貼政策是按照孩次累進(jìn)。例如，2023年5月，溫州市衛(wèi)健委發(fā)布《溫州市戶籍人口一次性生育補(bǔ)貼發(fā)放辦法》提出，符合政策生育的夫妻，生育一孩予以發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼1000元、生育二孩的補(bǔ)貼2000元、生育三孩的補(bǔ)貼3000元。但在2025年國家育兒補(bǔ)貼制度正式實(shí)施后，溫州市衛(wèi)健委決定廢止《溫州市戶籍人口一次性生育補(bǔ)貼發(fā)放辦法》。

那么，其他國家的育兒補(bǔ)貼金額是孩次累進(jìn)，還是所有孩次一樣？日本、法國等許多國家是孩次累進(jìn)，以日本為例：

3歲以下：一孩和二孩，每孩每月育兒補(bǔ)貼為1.5萬日元；三孩及以上，每孩每月育兒補(bǔ)貼為3萬日元。

3歲至18歲：一孩和二孩，每孩每月育兒補(bǔ)貼為1萬日元；三孩及以上，每孩每月育兒補(bǔ)貼為3萬日元。

育兒補(bǔ)貼金額采用孩次累進(jìn)，這種設(shè)計(jì)明確服務(wù)于人口政策目標(biāo)，通過差異化補(bǔ)貼，，降低多子女家庭的邊際養(yǎng)育成本，鼓勵多子女家庭。

但也有一些國家的育兒補(bǔ)貼是所有孩次一樣。例如，丹麥的兒童津貼，一孩、二孩、三孩及以上，每孩金額完全相同，無孩次梯度。但按年齡分檔，補(bǔ)貼金額隨年齡增長而遞減，嬰幼兒階段最高，青少年階段較低，發(fā)到18歲為止。

比利時育兒補(bǔ)貼（兒童津貼）2019 年前后規(guī)則不同：2019 年前出生的孩子補(bǔ)貼金額按孩次累進(jìn)，2019 年后出生的孩子補(bǔ)貼金額是所有孩次統(tǒng)一。

英國的育兒補(bǔ)貼（兒童福利金）與上述國家都不同，既不是孩次累進(jìn)，也不是所有孩次一樣，而是一孩補(bǔ)貼最高，其余孩次（二孩、三孩及以上）補(bǔ)貼金額相同。最新標(biāo)準(zhǔn)是一孩每周26.05英鎊，其余孩次每人每周17.25英鎊，無子女?dāng)?shù)量上限，直至孩子年滿16歲。

英國的兒童福利金對一孩設(shè)定更高標(biāo)準(zhǔn)，核心理由是，第一個孩子的邊際成本更高，通常帶來家庭固定成本（如住房、家具、基礎(chǔ)育兒用品）的顯著增加，邊際成本遠(yuǎn)高于后續(xù)子女；后續(xù)子女一般是在已有育兒基礎(chǔ)設(shè)施上增加開支，成本梯度遞減。比如，一孩的衣服、嬰兒車、安全座椅、玩具等，二孩、三孩往往可以重復(fù)使用。而且，養(yǎng)育二孩三孩時，因?yàn)榧议L已經(jīng)有養(yǎng)育一孩的經(jīng)驗(yàn)，所以可以少走彎路、少交智商稅。

多孩家庭平均每個孩子的養(yǎng)育成本，比獨(dú)生子女的養(yǎng)育成本更低，也有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的支撐。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部2017年發(fā)布的調(diào)查報告，美國獨(dú)生子女的養(yǎng)育成本比二孩家庭每個孩子的平均養(yǎng)育成本高27%，而三孩及以上家庭每個孩子的養(yǎng)育成本比二孩家庭每個孩子的平均養(yǎng)育成本低24%。