吳清：支持新型消費(fèi)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市

中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席吳清在3月6日的人大經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上稱(chēng)：

1、近期即將深化創(chuàng)業(yè)板改革，突出創(chuàng)業(yè)板功能定位，拓展制度包容性和覆蓋面，增設(shè)一套更加精準(zhǔn)、更加包容的上市標(biāo)準(zhǔn)，支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，支持新型消費(fèi)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市。

2、進(jìn)一步的突出“扶優(yōu)扶科”導(dǎo)向，對(duì)于治理和經(jīng)營(yíng)規(guī)范、市場(chǎng)認(rèn)可度高的優(yōu)質(zhì)上市公司，大幅的提升審核效率，將現(xiàn)行的科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板的輕資產(chǎn)、高研發(fā)投入的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步拓展到主板市場(chǎng)。

3、將科創(chuàng)板改革的有益經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣到創(chuàng)業(yè)板，實(shí)施IPO優(yōu)先審閱，允許符合條件的在審企業(yè)面向老股東增資擴(kuò)股，優(yōu)化新股發(fā)行定價(jià)等等一些改革舉措。全方位推動(dòng)提升創(chuàng)業(yè)板上市公司質(zhì)量，建立健全從推薦上市、遴選審核的全過(guò)程監(jiān)管制度機(jī)制，更好的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、近年來(lái)，中國(guó)特色的穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)和中長(zhǎng)期資金入市都取得重要突破，市場(chǎng)回暖向好的態(tài)勢(shì)不斷鞏固。

新“國(guó)九條”發(fā)布以來(lái)，上市公司累計(jì)分紅5.23萬(wàn)億元，創(chuàng)歷史新高，同時(shí)88家公司平穩(wěn)退市。

5、推動(dòng)出臺(tái)上市公司監(jiān)管條例，抓緊落地新修訂的上市公司治理準(zhǔn)則，切實(shí)加強(qiáng)保薦代表人監(jiān)管，加快建設(shè)財(cái)務(wù)造假線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)中心和第三方配合造假監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

6、著力強(qiáng)化對(duì)新型業(yè)務(wù)的監(jiān)管。總的考慮是趨利避害、規(guī)范發(fā)展、有效監(jiān)管、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，主要措施有突出公平性原則，深化細(xì)化高頻量化交易的監(jiān)管，出臺(tái)衍生品交易監(jiān)管辦法，支持合法合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，依規(guī)則限制過(guò)度投資。

7、去年16家上市公司因?yàn)閲?yán)重造假而退市，證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步嚴(yán)肅市場(chǎng)紀(jì)律，多措并舉提升財(cái)務(wù)造假綜合懲防效能，推出上市公司監(jiān)管條例，抓緊落地新修訂的上市公司治理準(zhǔn)則，嚴(yán)懲造假，進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)務(wù)造假行為的查處力度，對(duì)第三方配合造假?gòu)?qiáng)化一體打擊，嚴(yán)格落實(shí)造假公司強(qiáng)制退市要求，破除財(cái)務(wù)造假生態(tài)圈。

8、著力扎牢織密投資者權(quán)益保護(hù)的安全網(wǎng)，推動(dòng)暢通投資者維權(quán)救濟(jì)渠道，健全多元化爭(zhēng)議解決路徑，促進(jìn)更多代表人訴訟和先行賠付等民事賠償?shù)湫桶咐穆涞兀?guī)范上市公司及大股東實(shí)控人和各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)的行為，依法嚴(yán)查嚴(yán)處蹭熱點(diǎn)、炒概念、搞操縱等侵害投資者利益的行為，讓市場(chǎng)真切地感受到公平正義。

9、全方位加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，高度關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)的跨市場(chǎng)、跨期限、跨境傳導(dǎo)，鞏固加強(qiáng)戰(zhàn)略性力量?jī)?chǔ)備和穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全中長(zhǎng)期資金入市機(jī)制，動(dòng)態(tài)完善應(yīng)對(duì)外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)的政策工具箱，全力維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

10、完善私募基金“1+N+X”制度體系，健全準(zhǔn)入、募集、托管、信披等制度規(guī)則，嚴(yán)厲打擊違規(guī)募集侵占、挪用、自融自用的利益輸送等一些違法違規(guī)行為，推動(dòng)行業(yè)在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展提升。

11、推動(dòng)修訂出臺(tái)證券公司監(jiān)管條例，積極支持優(yōu)質(zhì)的機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大，中小券商差異化發(fā)展。縱深推進(jìn)公募基金改革，督促引導(dǎo)公募基金堅(jiān)守長(zhǎng)期主義、專(zhuān)業(yè)主義，堅(jiān)持公募姓“公”，始終把投資者利益擺在最前面。

12、將堅(jiān)持循序漸進(jìn)，質(zhì)量?jī)?yōu)先，把好發(fā)行上市的入口關(guān)，壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，嚴(yán)防“帶病申報(bào)”“一哄而上”，促進(jìn)投融資協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)深化改革，提升功能與穩(wěn)定市場(chǎng)良性互動(dòng)。

13、資本市場(chǎng)支持科技創(chuàng)新的包容性改革是不斷前行、逐步探索的過(guò)程。科技創(chuàng)新投入高、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)成功往往是厚積薄發(fā)，大浪淘沙，資本市場(chǎng)支持科技創(chuàng)新的包容性改革同樣也是一個(gè)不斷前行，逐步探索地過(guò)程，希望市場(chǎng)各方能給予更多地理解包容，共同創(chuàng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、激勵(lì)成功、寬容失敗的良好氛圍。

14、A股市場(chǎng)總市值超過(guò)110萬(wàn)億元，5400家上市公司營(yíng)收額超過(guò)GDP的一半，滬深300成份股中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到45%，向新向優(yōu)發(fā)展的動(dòng)力不斷集聚。

總的來(lái)看，資本市場(chǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量都在實(shí)現(xiàn)新的躍升，市場(chǎng)韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力也在明顯增強(qiáng)，股市的風(fēng)向標(biāo)作用更加凸顯，在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期的過(guò)程當(dāng)中，發(fā)揮著日益重要的功能。

15、將完善中國(guó)特色穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)，豐富跨周期逆周期調(diào)節(jié)手段和機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性。

16、在持續(xù)狠抓上市公司真實(shí)性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升可投性，完善激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)上市公司提升治理水平，加強(qiáng)分紅回購(gòu)，不斷提升投資價(jià)值和投資者回報(bào)，活躍并購(gòu)重組市場(chǎng)，促進(jìn)資源高效配置，助力培育更多的世界一流企業(yè)。

17、將圍繞深化投融資綜合改革，進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，積極發(fā)展多元股權(quán)融資，拓展私募股權(quán)和創(chuàng)投基金多重的退出渠道。更加精準(zhǔn)有效地服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力，穩(wěn)步發(fā)展期貨和衍生品市場(chǎng)，更好滿(mǎn)足企業(yè)、居民的風(fēng)險(xiǎn)管理需求。

18、當(dāng)前，國(guó)際投資者資產(chǎn)配置多元化的需求日益增強(qiáng)，中國(guó)資產(chǎn)吸引力明顯提高，證監(jiān)會(huì)將以打造一流市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境為抓手，以提升跨境投融資便利服務(wù)為方向，進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)、產(chǎn)品、服務(wù)、機(jī)構(gòu)方面的雙向開(kāi)放邁上新的臺(tái)階。

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