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為全面推動(dòng)我市國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作更規(guī)范、更精準(zhǔn),最大范圍地落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,最大限度地調(diào)動(dòng)、發(fā)揮市屬國(guó)有企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人和廣大員工的積極性和創(chuàng)造性,最終實(shí)現(xiàn)國(guó)企內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減,增強(qiáng)市屬國(guó)有企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力,根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》,結(jié)合實(shí)際,起草本考核辦法。
第一章 總 則
第一條按照開(kāi)展全員績(jī)效考核的要求,進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)全員年度考核制度,建立有效激勵(lì)與約束機(jī)制,全面、準(zhǔn)確、客觀、公正地評(píng)價(jià)市屬國(guó)有企業(yè)員工的德才表現(xiàn)和工作績(jī)效,及時(shí)對(duì)員工工作評(píng)估和肯定,激勵(lì)員工提高工作效率和自我管理水平,不斷提高企業(yè)的整體績(jī)效,努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),特制定本辦法。
第二條通過(guò)對(duì)員工進(jìn)行日常與年度相結(jié)合的考核,將考核結(jié)果與員工的薪酬待遇、崗位調(diào)整、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)等掛鉤,建立能上能下、能進(jìn)能出的企業(yè)自我約束用人機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)人才在公司內(nèi)部各崗位的優(yōu)化配置,促進(jìn)公司人力資源的開(kāi)發(fā)、管理與合理使用,建立高素質(zhì)、精干、高效的員工隊(duì)伍,為人才隊(duì)伍走向市場(chǎng)化做好準(zhǔn)備。
第三條績(jī)效考核的原則
1.依據(jù)崗位職責(zé)和任職資格,實(shí)事求是、全面考核評(píng)估區(qū)屬國(guó)有企業(yè)員工,以考核企業(yè)員工的德能勤績(jī)廉學(xué)及實(shí)際業(yè)績(jī)?yōu)橹鳌?/p>
2.堅(jiān)持公平、合理的原則,在考核內(nèi)容、考核方法和考核標(biāo)準(zhǔn)上力求合理、科學(xué),嚴(yán)格、客觀地進(jìn)行考核評(píng)估,增強(qiáng)考核工作的透明度。
3.堅(jiān)持上下結(jié)合,左右結(jié)合,定性與定量考核相結(jié)合的原則。
第二章 考核范圍
第四條本辦法適用于國(guó)有企業(yè)及子公司除區(qū)委組織部任命班子成員以外的全部員工。國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、一般工作人員及操作服務(wù)人員等,包括合同制員工、借調(diào)員工、市場(chǎng)化用工(含人才引進(jìn)員工)和勞務(wù)派遣用工。
第五條國(guó)有企業(yè)班子成員考核結(jié)果參照組織部考核意見(jiàn)執(zhí)行。
第六條因特殊原因長(zhǎng)時(shí)間不能正常工作的、部分喪失勞動(dòng)能力不能正常工作的工傷人員、下崗人員、離崗?fù)损B(yǎng)、借出公司人員等各類(lèi)不在崗的人員,以及處于試用期內(nèi)的人員,不列入績(jī)效考核范圍。入職不滿三個(gè)月的員工不參加年度考核,超過(guò)半年的員工年度考核方能評(píng)為優(yōu)秀。
第三章 績(jī)效考核
第七條各國(guó)有企業(yè)要緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo),結(jié)合企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵目標(biāo)、改革的重點(diǎn)任務(wù)和管理的薄弱環(huán)節(jié)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況分類(lèi)制定所屬企業(yè)考核細(xì)則并對(duì)管理人員實(shí)施績(jī)效考核。要健全以目標(biāo)管理為核心、崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的管理人員綜合考核評(píng)價(jià)體系,以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向,科學(xué)評(píng)價(jià)不同崗位員工的貢獻(xiàn)。
第八條績(jī)效考核工作要突出分類(lèi)考核和差異化考核。根據(jù)國(guó)有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo),結(jié)合各企業(yè)實(shí)際,對(duì)不同功能和類(lèi)別的企業(yè),突出不同考核重點(diǎn),合理設(shè)置經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核權(quán)重,確定差異化考核標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施分類(lèi)考核。對(duì)于混合所有制企業(yè)以及處于特殊發(fā)展階段的企業(yè),根據(jù)企業(yè)功能定位、改革目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略,考核方式及考核指標(biāo)突出“一企一策”。
第九條考核機(jī)構(gòu)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施全員業(yè)績(jī)考核工作的落實(shí),建立健全業(yè)績(jī)考核組織體系。具體內(nèi)容包括:1.建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。2.建立工作機(jī)構(gòu)。3.國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任被考核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。
第十條考核制度。要明確職責(zé)分工,制定和完善相關(guān)工作制度,強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核的機(jī)制和制度保證。具體內(nèi)容包括:
1.制定全員業(yè)績(jī)考核辦法及相關(guān)考核制度。
(1)對(duì)國(guó)有企業(yè)/子公司職業(yè)經(jīng)理人的考核制度。
(2)對(duì)國(guó)有企業(yè)/子公司部門(mén)經(jīng)理的考核制度。
(3)對(duì)企業(yè)子公司經(jīng)理層(非組織任命人員)考核制度。
(4)對(duì)國(guó)有企業(yè)/子公司員工考核制度。
2.建立、健全考核檔案。尤其是勞務(wù)派遣用工的工作檔案以及工作業(yè)績(jī)檔案的建立。
第十一條考核形式
1.主管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議
2.同級(jí)同事互評(píng)
3.直屬員工評(píng)分
第十二條考核內(nèi)容。主要考核全員德能勤績(jī)廉學(xué)和主要業(yè)績(jī)等方面的情況。各區(qū)屬國(guó)有企業(yè)根據(jù)企業(yè)類(lèi)型、部門(mén)類(lèi)型與崗位特點(diǎn),差異化設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系、考核方法及考核周期。具體的考核內(nèi)容由考核人與被考核人根據(jù)要求共同制定績(jī)效辦法。
德,主要考核思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、社會(huì)倫理道德、人品等要素。
能,主要考核政策理論水平,本職業(yè)務(wù)工作能力,策劃協(xié)調(diào)能力,開(kāi)拓創(chuàng)新能力和文字、口頭表達(dá)能力等要素。
勤,主要考核出勤情況、工作態(tài)度和愛(ài)崗敬業(yè)精神的要素。
績(jī),主要考核工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)等要素。
廉,主要考核落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”、秉公用權(quán)、廉潔自律、樹(shù)立良好家風(fēng)、嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員等情況。
學(xué),主要學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力以及知識(shí)更新等情況。
第四章 考核方法
第十三條考核辦法
1.查詢記錄法:對(duì)被考核人(包括合同制、勞務(wù)派遣員工)工作記錄檔案、文件、出勤情況等進(jìn)行整理統(tǒng)計(jì)。
2.關(guān)鍵指標(biāo)法:將關(guān)鍵考核指標(biāo)按考核要素進(jìn)行分解,按不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核評(píng)分。
3.工作述職法:國(guó)有企業(yè)全員績(jī)效考核在進(jìn)行考核打分的同時(shí)采用工作報(bào)告制,對(duì)主要工作業(yè)績(jī)進(jìn)行概述。
第十四條考核周期。除平時(shí)考核外,市屬一級(jí)企業(yè)及子企業(yè)一般員工、部門(mén)負(fù)責(zé)人、職業(yè)經(jīng)理人及經(jīng)理層(非組織任命)等人員績(jī)效考核以年度為周期。
第五章考核計(jì)算
第十五條考核指標(biāo)權(quán)重
1.市屬國(guó)有企業(yè)/子公司職業(yè)經(jīng)理人及子公司副總評(píng)價(jià)項(xiàng)目包括四塊:(1)黨的建設(shè)塊20分(政治思想建設(shè)10分,黨風(fēng)廉政建設(shè)5分,作風(fēng)建設(shè)5分);(2)基礎(chǔ)塊50分(工作績(jī)效14分,工作態(tài)度8分,專業(yè)技能10分,工作能力12分,學(xué)習(xí)能力6分);(3)關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)塊30分;(4)加分塊5分。
2.國(guó)有企業(yè)/子公司部門(mén)經(jīng)理等考核人員的評(píng)價(jià)項(xiàng)目包括四塊:(1)黨的建設(shè)塊20分(政治思想建設(shè)10分,黨風(fēng)廉政建設(shè)5分,作風(fēng)建設(shè)5分);(2)基礎(chǔ)塊50分(工作績(jī)效12分,工作態(tài)度8分,專業(yè)技能12分,工作能力12分,學(xué)習(xí)能力6分);(3)關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)塊30分;(4)加分塊5分。
3.國(guó)有企業(yè)/子公司員工的評(píng)價(jià)項(xiàng)目包括四塊:(1)黨的建設(shè)塊20分(政治思想建設(shè)10分,黨風(fēng)廉政建設(shè)5分,作風(fēng)建設(shè)5分);(2)基礎(chǔ)塊50分(工作績(jī)效12分,工作態(tài)度8分,專業(yè)技能12分,工作能力12分,學(xué)習(xí)能力6分。);(3)關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)塊30分;(4)加分塊5分。
具體考核指標(biāo)權(quán)重見(jiàn)附表(年度考核參考標(biāo)準(zhǔn)),該附表按照人員職級(jí)分為三類(lèi):第一類(lèi)考核對(duì)象為區(qū)屬一級(jí)企業(yè)/子公司職業(yè)經(jīng)理人及子公司經(jīng)理層(非組織任命);第二類(lèi)考核對(duì)象為區(qū)屬一級(jí)企業(yè)/子公司部門(mén)正、副經(jīng)理;第三類(lèi)考核對(duì)象為區(qū)屬一級(jí)企業(yè)/子公司員工。
附表(年度考核參考標(biāo)準(zhǔn))中考核內(nèi)容、考核項(xiàng)目及考核指標(biāo)分值為固定分。區(qū)屬各企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)的調(diào)整參考標(biāo)準(zhǔn)分值,也可對(duì)參考標(biāo)準(zhǔn)做增項(xiàng)或減項(xiàng),對(duì)參考標(biāo)準(zhǔn)重新布局,增強(qiáng)考核的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
第十六條考核成績(jī)計(jì)算公式
1.職業(yè)經(jīng)理人考核得分=國(guó)有企業(yè)董事會(huì)評(píng)分平均分×20%+執(zhí)行董事評(píng)分×20%+監(jiān)事會(huì)評(píng)分平均分×20%+國(guó)有企業(yè)副總經(jīng)理評(píng)分平均分×20%+各部門(mén)正副經(jīng)理評(píng)分平均分×20%。
2.部門(mén)經(jīng)理考核得分=企業(yè)董事長(zhǎng)/執(zhí)行董事評(píng)分×20%+總經(jīng)理評(píng)分×20%+分管副總評(píng)分×30%+部門(mén)員工評(píng)分平均分×10%+其他部門(mén)經(jīng)理評(píng)分平均分×20%。
3.部門(mén)副經(jīng)理考核得分=總經(jīng)理評(píng)分×20%+分管副總評(píng)分×30%+部門(mén)經(jīng)理評(píng)分×20%+部門(mén)員工評(píng)分平均分×10%+其他部門(mén)經(jīng)理評(píng)分平均分×20%。
注:負(fù)責(zé)全面工作的部門(mén)副經(jīng)理視為部門(mén)經(jīng)理進(jìn)行考核。
4.子公司總經(jīng)理(非組織任命人員)考核得分=市屬一級(jí)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)評(píng)分平均分×30%+監(jiān)事會(huì)評(píng)分平均分×20%+區(qū)屬一級(jí)企業(yè)總經(jīng)理評(píng)分×20%+子公司副總經(jīng)理評(píng)分平均分×30%。
5.子公司副總經(jīng)理(非組織任命人員)得分=市屬一級(jí)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)評(píng)分平均分×20%+監(jiān)事會(huì)評(píng)分平均分×20%+市屬一級(jí)企業(yè)總經(jīng)理評(píng)分×20%+子公司總經(jīng)理評(píng)分×20%+子公司部門(mén)經(jīng)理評(píng)分平均分×20%。
6.員工(無(wú)部門(mén)副經(jīng)理)得分=分管副總評(píng)分×20%+部門(mén)經(jīng)理評(píng)分×60%+部門(mén)員工評(píng)分平均分×20%。
員工(有部門(mén)副經(jīng)理)得分=分管副總評(píng)分×20%+部門(mén)經(jīng)理評(píng)分×30%+部門(mén)副經(jīng)理評(píng)分×30%+部門(mén)員工評(píng)分平均分×20%。
第六章 考核結(jié)果運(yùn)用
第十七條績(jī)效考核結(jié)果是勞動(dòng)合同續(xù)簽、人力資源配置、薪酬分配、教育培訓(xùn)、員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃、激勵(lì)與約束員工機(jī)制的重要依據(jù)。國(guó)企全員績(jī)效考主要包括平時(shí)考核、年度考核兩個(gè)部分,按照“一人一檔”原則,將績(jī)效考核檔案分類(lèi)保存,做到有據(jù)可查。
考核成績(jī)?cè)O(shè)A(優(yōu)秀)、B(稱職)、C(基本稱職)、D(不稱職)四個(gè)等級(jí),以企業(yè)為單位,滿分為100分(不含加分項(xiàng)5分),年度得分從高到低按20%確定為A級(jí);60%確定為B級(jí);15%確定為C級(jí);5%確定為D級(jí)(其中60分以下直接確定為D級(jí))。
第十八條員工績(jī)效考核結(jié)果均為“B級(jí)”及以上等級(jí)者,方可參加更高級(jí)別崗位的競(jìng)聘以及職稱評(píng)聘。
第十九條績(jī)效的某一方面存在缺陷或有嚴(yán)重不良行為并造成一定后果或影響的,各企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況直接確認(rèn)為D級(jí)。
第二十條發(fā)生下列情況之一的,被考核對(duì)象年度績(jī)效考核結(jié)果不能評(píng)為A級(jí)(優(yōu)秀)。
1.受行政處罰或黨內(nèi)嚴(yán)重警告及以上處分;
2.發(fā)生嚴(yán)重影響公司形象的事件,受通報(bào)批評(píng)或各種行政處分的。
第二十一條發(fā)生下列情況之一的,被考核對(duì)象年度績(jī)效考核結(jié)果直接確認(rèn)為D級(jí)(不稱職)。
1.違法違紀(jì)受到司法部門(mén)追究、制裁的;
2.因工作失誤、失職,造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的;
第二十二條年度考核結(jié)果確認(rèn)。每年度末,個(gè)人將全年的績(jī)效完成情況進(jìn)行述職并歸檔。企業(yè)將員工全年平時(shí)考核及每個(gè)考核周期的績(jī)效結(jié)果登記到《年度績(jī)效考核測(cè)評(píng)匯總表表》,此表歸檔。
1.對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)異,有顯著成績(jī)、重要貢獻(xiàn)或其他突出事跡的企業(yè)人員和連續(xù)三年考核為優(yōu)秀的人員給予考核激勵(lì)。
2.對(duì)績(jī)效考核為D級(jí)(不稱職)實(shí)行談話和淘汰機(jī)制。
存在以下之一情況的企業(yè)人員,由國(guó)有企業(yè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組指派專人進(jìn)行談話:
(1)年度考核被評(píng)為D級(jí)的。
(2)存在工作效能低、團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)差、重點(diǎn)工作推進(jìn)不力的。
存在以下之一情況的企業(yè)人員,由國(guó)有企業(yè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理,對(duì)考核為D級(jí)(不稱職)的員工,根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,對(duì)其調(diào)整勞動(dòng)崗位直至解除勞動(dòng)合同:
(1)在考核年度內(nèi)對(duì)發(fā)生的重大責(zé)任事故負(fù)有直接責(zé)任,對(duì)企業(yè)產(chǎn)生較大負(fù)面影響的;
(2)在連續(xù)兩個(gè)年度考核為不合格的或連續(xù)兩個(gè)考核年度內(nèi)績(jī)效排名在企業(yè)末5位的;
(3)不能勝任本職崗位,經(jīng)崗位調(diào)動(dòng)后仍不能勝任工作的;
(4)國(guó)有企業(yè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組確定的其他情況。
3.區(qū)屬國(guó)有企業(yè)可根據(jù)國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法,對(duì)考核結(jié)果,按照企業(yè)實(shí)際情況,按比例扣減個(gè)人考核年度效益性工資。
第二十三條子公司總經(jīng)理的績(jī)效考核應(yīng)與子公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核掛鉤。
第七章 考核機(jī)構(gòu)與管理
第二十四條國(guó)有企業(yè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)國(guó)有企業(yè)全員業(yè)績(jī)考核工作情況進(jìn)行核查。1.各國(guó)有企業(yè)每年度根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組考核通知規(guī)定日期前將國(guó)有企業(yè)全員業(yè)績(jī)考核情況報(bào)送考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,同時(shí)抄送派駐本企業(yè)監(jiān)事會(huì)。建設(shè)規(guī)范董事會(huì)企業(yè)可參照本辦法,加強(qiáng)對(duì)全員業(yè)績(jī)考核工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,并按時(shí)報(bào)送相關(guān)情況。2.國(guó)有企業(yè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組隨機(jī)開(kāi)展督查、指導(dǎo)。3.監(jiān)事會(huì)對(duì)全員業(yè)績(jī)考核情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.在充分調(diào)研、摸清實(shí)情的基礎(chǔ)上,選取開(kāi)展全員業(yè)績(jī)考核工作效果好、有特色的企業(yè),適當(dāng)時(shí)候組織交流、研討。
第二十五條考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在國(guó)資委,職責(zé)為:
1.依據(jù)本辦法制定本年度國(guó)有企業(yè)考核實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn);
2.組織實(shí)施本年度國(guó)有企業(yè)考核工作;
3.審核國(guó)有企業(yè)工作人員對(duì)全員績(jī)效考核結(jié)果不服的復(fù)核申請(qǐng);
4.總結(jié)考核工作,并向考核領(lǐng)導(dǎo)小組提出考核結(jié)果的使用意見(jiàn)。
第二十六條考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立健全年度考核審核備案及存檔制度。通過(guò)審核備案,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,嚴(yán)格考核紀(jì)律,加強(qiáng)對(duì)考核工作的檢查指導(dǎo)。對(duì)未按照要求開(kāi)展考核工作,逾期不報(bào)或未經(jīng)審核備案的,不按照考核結(jié)果兌現(xiàn)有關(guān)待遇。
第八章 其他事項(xiàng)
第二十七條實(shí)行全員績(jī)效考核事關(guān)國(guó)有企業(yè)員工工作業(yè)績(jī)的準(zhǔn)確客觀評(píng)價(jià)和員工工作潛能的開(kāi)發(fā),各企業(yè)要提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,轉(zhuǎn)變觀念,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
第二十八條在考核年度內(nèi)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)人員發(fā)生的重大責(zé)任事故,對(duì)企業(yè)產(chǎn)生較大負(fù)面影響的,將直接影響到該企業(yè)年度考核結(jié)果。
?????第二十九條屬區(qū)國(guó)有企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)必須根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果,與部門(mén)所主管的每一位員工一起對(duì)考核中未達(dá)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行分析,制定相應(yīng)的改進(jìn)措施,提出績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃及考核辦法,完善下一期績(jī)效考核。
第三十條對(duì)于勞務(wù)派遣用工,將考核結(jié)果反饋至人力資源管理公司,作為內(nèi)部用人依據(jù)。
第三十一條績(jī)效考核過(guò)程應(yīng)遵循回避制度。考核人和被考核人有直系親屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的應(yīng)主動(dòng)回避或告知回避。
第三十二條要嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效考核要求,嚴(yán)肅績(jī)效考核紀(jì)律,保證績(jī)效考核工作的質(zhì)量和效果。
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