“熱重啟”后重置的柬埔寨-泰國停火

12月27日，泰國和柬埔寨宣布達(dá)成停火協(xié)議，標(biāo)志著自12月7日以來持續(xù)整整20天，導(dǎo)致至少101人死亡，50萬人流離失所的柬泰邊境沖突再度告一段落。

由于法國殖民時(shí)代的人為疏忽和單邊利己操作，導(dǎo)致柬泰間長大817公里的邊界留下柏威夏寺等幾處致命的主權(quán)爭(zhēng)議點(diǎn)，殖民時(shí)代結(jié)束后的歷次國際仲裁又一味沿用殖民者遺留的舊地圖，導(dǎo)致爭(zhēng)端非但未解決反倒日積月累，成為兩國政壇中有意借挑起狹隘民粹提升各自國內(nèi)支持率屢試不爽的“劫材”。2025年初，柬埔寨洪森（Samdech Hun Sen）父子苦于國內(nèi)積弊叢生，不滿情緒增加，意欲借刺激邊釁提振支持率，刻意挑唆一群“愛國婦女”進(jìn)入柏威夏寺遺址齊唱柬埔寨愛國歌曲，并多次在附近泰軍巡邏步道上布雷，導(dǎo)致泰國巡邏士兵傷亡，而泰國上層部分勢(shì)力意欲借此契機(jī)扳倒主張綏靖的他信.西那瓦（Thaksin Shinawatra）家族，隨即不惜放大事端，終于在7月下旬導(dǎo)致持續(xù)5天的激烈沖突，造成48人死亡，30萬人流離失所。

在急于營造“和平締造者”光環(huán)的美國總統(tǒng)特朗普（Donald Trump）和馬來西亞首相安瓦爾軟硬兼施的調(diào)停下，兩國在7月下旬勉強(qiáng)達(dá)成了停火協(xié)議，但兩國、尤其初步嘗到甜頭的泰國反他信勢(shì)力并不愿就此收手，此后幾個(gè)月內(nèi)雙方圍繞上次沖突熱點(diǎn)不斷故技重施，最終導(dǎo)致戰(zhàn)火在12月7日以似曾相識(shí)的“爆點(diǎn)”重燃，且打得較上次更為慘烈。

與上次雙方基本打成僵局不同，此番泰國有備而來，初戰(zhàn)就占了便宜，此后更是得勢(shì)不饒人，一再罔顧國際調(diào)停，并多次指責(zé)柬方“蓄意造成沖突國際化”，一度擺出不依不饒的姿態(tài)。盡管東盟一方依舊積極調(diào)停，自22日起就在吉隆坡召開外長會(huì)議斡旋，但內(nèi)外交困的美國特朗普卻在上次調(diào)停弄巧成拙后明顯喪失了熱情。最終，在中國一方較上次積極的介入下，雙方終于同意暫且罷戰(zhàn)，中、柬、泰三國外交部官網(wǎng)均宣布，中國外長王毅分別于28、29兩日在云南昆明會(huì)晤柬埔寨副首相兼外交大臣布拉索昆（Prak Sokhonn）和泰國外長西哈薩克.普昂克喬（Sihasak Phuangketkeow），三國軍事代表也將與會(huì)，預(yù)計(jì)將進(jìn)一步落實(shí)更為長期的停火協(xié)議。

中國外交部表示，“中國將以自己的方式發(fā)揮建設(shè)性作用，幫助柬埔寨和泰國鞏固停火、恢復(fù)交流、重建政治互信、實(shí)現(xiàn)關(guān)系轉(zhuǎn)機(jī)、維護(hù)地區(qū)和平。”

根據(jù)協(xié)議，雙方將于格林尼治時(shí)間27日5時(shí)、當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日12時(shí)生效，一旦停火協(xié)議維持72小時(shí)不被破壞，泰國將釋放被俘的18名柬埔寨士兵（這些士兵并非都系此次俘獲，其中一些7月上次沖突時(shí)即已被俘）。該協(xié)議優(yōu)先考慮讓流離失所者返回家園，還包括一項(xiàng)清除地雷的協(xié)議。據(jù)悉，此項(xiàng)停火協(xié)議不影響雙方邊界談判的正常步驟。除了結(jié)束戰(zhàn)斗外，該協(xié)議還要求停止一切軍事行動(dòng)，并且不得出于軍事目的侵犯任何一方的領(lǐng)空，據(jù)悉，僅泰國一方動(dòng)用了空軍進(jìn)行空襲，柬方只零星使用了無人機(jī)回應(yīng)。

此前泰國一直不愿接受停火協(xié)議，稱上次的停火協(xié)議沒有得到有效執(zhí)行。他們還對(duì)柬埔寨試圖將沖突國際化的做法感到不滿，實(shí)際上，由于泰國是此次沖突占優(yōu)的一方，希望借機(jī)實(shí)現(xiàn)利益最大化和既得利益固定化，因此才不愿輕易停下來。泰國國防部長納帕尼特（Nattaphon Narkphanit）將停火描述為對(duì)“對(duì)方誠意”的考驗(yàn)，揚(yáng)言“如果停火協(xié)議未能實(shí)現(xiàn)或遭到違反，泰國仍保留根據(jù)國際法進(jìn)行自衛(wèi)的合法權(quán)利”。聲明稱，雙方致力于遵守此前于7月結(jié)束五天戰(zhàn)斗的停火協(xié)議以及后續(xù)協(xié)議。

就在停火協(xié)議達(dá)成前一天，泰國還對(duì)柬埔寨境內(nèi)進(jìn)行空襲，并堅(jiān)稱系柬方炮擊泰國四色菊府境內(nèi)目標(biāo)的回?fù)簟?/p>

此次柬泰沖突及停火看似漫不經(jīng)心的“熱重啟”和重置，卻是對(duì)“特朗普調(diào)停”的沉重一擊。

7月，特朗普不惜動(dòng)用關(guān)稅和貿(mào)易大棒逼迫泰國妥協(xié)，在罔顧雙方積怨未消、現(xiàn)實(shí)政治矛盾反倒愈演愈烈的重重隱患下草草促成一紙“可以拿出來顯擺”的和平協(xié)定，結(jié)果不旋踵就迎來了更激烈的沖突和更慘痛的傷亡孫氏。12月12日，在沖突剛剛重啟5日后，特朗普又在和任何相關(guān)一方不通聲息的情況下早早宣布“恢復(fù)停火”，結(jié)果“停火”后戰(zhàn)事又持續(xù)了整整半個(gè)月，并生生將急于事功的特朗普“打停”，近半個(gè)月來始終顧左右而言他，仿佛忘卻了還有這場(chǎng)“不給面子”的戰(zhàn)事存在。

此番重開停火談判，泰國一方提出包括要求柬埔寨首先單方面宣布停火，并承諾清除邊境沿線的地雷等苛刻要求，起初柬方試圖憑借國際社會(huì)介入拒絕泰方要求，但從最后文本看，囿于雙方實(shí)力對(duì)比懸殊和國際社會(huì)介入的有分寸，柬方實(shí)際上答應(yīng)了泰方大多數(shù)要求。

盡管中、美、東盟均對(duì)停火表示滿意，聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員圖爾克希望停火能夠“為和平鋪平道路”，而歐盟發(fā)言人則敦促各方“以誠意”執(zhí)行停火協(xié)議，但這紙熱重啟后重置的停火協(xié)議恐怕仍然是臨時(shí)的、脆弱的。

正如許多國際觀察員所指出的，此次停火能否持續(xù)，很大程度上取決于政治意愿。兩國民族主義情緒均已高漲，各自一方的野心家也躍躍欲試，試圖渾水摸魚，利用沖突坐收漁利。

分析家們認(rèn)為，雙方相比，第二次沖突中柬埔寨尤其損失慘重，大量士兵和軍事裝備被摧毀。被迫撤出邊境陣地，并遭受泰國空襲的嚴(yán)重破壞，這些不滿情緒可能會(huì)使持久和平更難實(shí)現(xiàn)，柬方民粹勢(shì)力會(huì)變本加厲地給本國決策層施壓，不盡可能刺激后者繼續(xù)鋌而走險(xiǎn)，也不排除民間激進(jìn)分子或激進(jìn)勢(shì)力蓄意在爭(zhēng)議地區(qū)生事，人為促成又一次“熱重啟”的可能性。一旦上述事態(tài)中任一項(xiàng)發(fā)生，都可能為一直不滿“還沒見好就收兵”的泰國部分勢(shì)力提供再生事端的借口——此次沖突重啟的契機(jī)是11月底泰方以“柬方又在敏感地點(diǎn)埋雷”為由停止履行停火協(xié)議，當(dāng)時(shí)泰國總理阿努廷. 查恩維拉庫爾（Anutin Charnvirakul）給出的理由正是柬方在固有熱點(diǎn)低端給泰國造成的安全危機(jī)“實(shí)際上一點(diǎn)也未曾減少”。

更為關(guān)鍵的是，自特朗普開始，相關(guān)國際調(diào)停均單純追求“達(dá)成協(xié)議，完成促和任務(wù)”，這種“打卡式調(diào)停”看似立竿見影，實(shí)則未曾解決任何雙邊分歧和矛盾——以常識(shí)而論，這些延續(xù)一個(gè)世紀(jì)以上的分歧、矛盾才是造成歷次雙邊“文爭(zhēng)武斗”的“本”，舍本而逐停火之“末”，就只能讓這段807公里的共同邊界反復(fù)在“熱重啟”和重置間“橫跳”。