委內瑞拉開始進入高危期：從新版《美國國家安全戰略》說起

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本號為公眾號《校尉講武堂》在頭條的主賬號，此外別無分號。

引子：

當地時間2025年12月9日，兩架美國海軍的F/A18“超級大黃蜂”艦載機進入委內瑞拉領空，并停留了將近一個小時，美方消息源說是四十分鐘以上。

關于美軍入侵事件的分析，在《美軍真的敢打委內瑞拉嗎》一文中已經說過了，本文要說的，是在懂王戰略收縮的大背景下，委內瑞拉所要面臨的嚴峻挑戰。

所謂時代的一?；?，不僅落到個人頭上是一座山，大國的戰略調整，落到小國頭上，同樣是一座難以承受的大山。

壹：什么是《美國國家安全戰略》

當地時間2025年12月4日，美國發布了2025版國家安全戰略。

1987年，根據《國防部改組法案》，里根政府首次發布了《美國國家安全戰略》。

此后，按照法案要求，美國政府幾乎每年（偶爾是隔年）都會發布國家安全戰略。這種情況，一直持續到2002年，才改為四年一次，也即每個總統任期發布一次，并且都在任期的第一年。

出現這種調整，無非兩大原因。

一是普遍性規律。

既然是國家安全戰略，就不可能頻繁調整，每年發布確實沒有多大必要。

二是時機變化。

國家安全戰略定期發布機制出臺時，正是冷戰末期，形勢變化很快，因此要求逐年發布。但到世紀之交，冷戰已經結束將近十年，國際局勢相對緩和，頻繁發布也就失去了意義。

因此，后來以總統任期為標準，四年發布一次，是比較符合實際的。

而這四年一次的《美國國家安全戰略》，既是時任總統國家安全戰略思想的體現，也是未來四年的總統施政綱領——如果連任，那就很可能會貫徹八年。

而懂王第二任期的國家安全戰略，既與第一任期的戰略思想一脈相承，也與現在委內瑞拉面臨的現實危機，有著密不可分的聯系。

實際上，讀懂了懂王第二任期的主要施政理念，也就讀懂了委內瑞拉乃至整個美洲所面臨的戰略危局——沒錯，在這里，校尉用的是危局二字，并且事關整個美洲。

懂王第二任期，白右、紅脖子的處境是否得到改善不好說，但美洲國家集體承壓，卻是毋庸置疑的歷史趨勢。

貳：懂王兩版國家安全戰略的簡要對比

就戰略思想而言，懂王兩個任期的變化并不大，簡而言之，就是對內以打壓建制派也即懂王嘴里的深層政府為主，對外以戰略收縮為主，而這一內一外兩大政策之間，內政的份量，又要遠遠重于外交。

人們常說，外交是內政的延續，外交必然是圍繞內政服務的。在人類歷史上，除了極個別的偶然時期，在絕大多數情況下，這個規律都是成立的。

不過雖然懂王的戰略思想變化不大，但兩個任期所處的施政環境卻截然不同。

第一任期，作為華盛頓沼澤的外來戶，懂王既缺乏執政經驗、也缺乏施政班底，只能從建制派中選人，這也導致懂王第一任期陷入沼澤、舉步維艱，差點沒淹死在里面。

大家應該有印象，懂王有個著名的“你被解雇了”的表情包。

這個表情包的源頭，就是懂王頻繁更換國務卿、總統國家安全事務助理、白宮參謀長等核心僚屬，而懂王之所以這么做，就是因為這些沼澤生物根本不聽他的指揮。

到第二任期，懂王已經在華盛頓沼澤里撲騰了八年——在野的四年，懂王其實也在深度干預華盛頓沼澤的運行。

這八年中，懂王逐漸補齊了自己的兩大短板，不僅自己順利晉級精英沼澤生物，順便也搜羅了一大幫小弟，尤其是通過對國會的滲透，徹底將共和黨掌握在自己手中。

也就是說，沼澤歸來的懂王，終于有了正面抗衡原有沼澤生物的實力。

在第一任期的國家安全戰略中，懂王正式提出了“美國優先”口號，強調不再追求“永久主導世界”，而是聚焦保護有限的國家核心利益，同時又提出“不允許任何國家變得過于強大，以至于能夠威脅美國利益”。

在校尉看來，這兩大目標其實是矛盾的。

前者說的是逐步放棄美國霸權，也即執行戰略收縮，懂王瘋狂退群就是這一思想的具體體現；后者說的是不允許美國的全球利益受損，就是要繼續維護美國霸權。

這種自相矛盾，正好體現了美國的內部矛盾，也反映了懂王第一任期的力不從心。

搞戰略收縮，是懂王的真實想法，但他又必須要顧及到由建制派政客與猶太資本構成的猶撒利益集團——這個華爾街資本驅動的利益集團，借助美國的全球霸權，已經變成了全球食利的龐然大物。

美國霸權，已經不等于全體美國人的利益，而是只等于猶撒利益集團的利益。

之所以明知美國已經進入衰落通道，拜登等建制派政客，依然要勉力維持美國的全球霸權、維持美國越來越難以控制的全球化格局，歸根結底，就是為了保證猶撒利益集團的利益。

當然，這也可以理解為懂王的一種戰術妥協，也即在美國順利完成戰略收縮之前，提前對主要競爭對手進行打壓，以避免在美國執行戰略收縮之際受到強大敵人的干擾，進而出現潰敗的情況。

因此，在第一任期的國家安全戰略中，懂王一邊打著美國優先的旗幟搞戰略收縮，一邊又不得不高調宣稱不允許任何國家超過美國。

如果說懂王第一任期的國家安全戰略還有點騎墻色彩，那么，到剛剛新鮮出爐的2025年國家安全戰略，懂王的戰略收縮意圖，幾乎已經沒有任何政策層面的掩飾——當然，輿論層面的掩飾還是要有的，畢竟懂王是個講究人，要面子，習慣了大國子民優越感的美國人，同樣要面子。

叁：新版《國家安全戰略》到底說了啥

關于這一版國家安全戰略，除了戰略收縮這個當仁不讓的主題詞，校尉還歸納了三個關鍵詞匯。

一是吹，也即吹捧懂王

除了闡述特朗普的戰略收縮思想，這次發布的國家安全戰略原文中，也秉承了懂王時代各種重要場合、各種重要公文的一貫特點，瘋狂吹捧懂王。

比如文章的序言，就完全是對懂王的吹捧，順便將拜登任期貶了個一塌糊涂。原文校尉就不摘錄了，貼張譯文的截圖。

落款時間是11月，這是文件起草完成的時間，正式發布是12月初

按照某些公知的說法，美國沒有人情世故，但美國有無限吹捧，包括當年懂王吹克林頓。

就不知公知對西方主子的尬吹，與懂王對克林頓的尬吹，又有什么本質區別。真要仔細分辨的話，大概也就是懂王在前面吹、公知在后面舔。

二是放，也即放棄霸權

正文一開頭，便將美國長期堅持的霸權戰略駁了個體無完膚。

這段文字很精彩，摘錄如下：

冷戰后，美國精英誤以為永久稱霸全球符合國家利益，卻忽視民眾對無盡負擔的厭棄；高估同時維持福利–監管巨型國家與全球軍事–外交–情報–援外復合體系之能力；錯押全球主義與“自由貿易”，掏空中產階級與工業根基；聽任盟友將防務成本轉嫁給美國，甚至將美國拖入與己利益無關之爭；將政策綁于部分反美國際機構，侵蝕主權。結果既追求不可取亦不可能之目標，又削弱實現目標所賴之國家品格。

大家注意截圖中標紅的部分，赫排長執掌的國防部，哦，不，現在更名戰爭部了，真是無時無刻不在找機會吹捧懂王啊！

這段對于美國長期戰略的批駁，其實就是懂王放棄全球霸權的宣言。既然將其寫到了國家安全戰略之中，至少在懂王任期內，這就是必須執行的國家安全最高指導方針。

當然，我們也必須記住兩點：一是猶撒利益集團不會坐以待斃，肯定會設法阻擊；二是如果再次發生政黨輪替，美國的國家安全戰略很可能會再次扭轉。

三是守，也即守住美洲和其他重要的戰略支點

校尉一直說，戰略收縮不是戰略潰敗，有組織的戰略收縮，一定要有前后配置，加強后方雖然是戰略收縮的主基調，但也一定會對前方戰略支點進行堅守。

這些戰略支點，既是戰略收縮時期的掩護部隊，也是將來實施戰略反攻的橋頭堡。

同時，就國家行為邏輯而言，這些戰略支點，既有地理上的，也有領域上的。

如圖中所示，新版國家安全戰略中，將美國戰略收縮以后的戰略支點，以對世界的核心利益訴求的方式一一列出。

1.西半球

這里的西半球就是美國的后院美洲。這是美國的基本盤，不能簡單視為戰略支點。因為戰略支點可以根據情況進行取舍，基本盤卻必須牢牢守住。

在后面的“地區戰略布局”章節中，新版國家安全戰略更是宣稱：美國將重新確立并執行門羅主義，恢復美國在西半球的領導地位，阻止西半球以外的軍事力量進入……

說白了，所謂門羅主義，就是美洲是美國人的美洲，這不僅是對外部的排斥，更是對美洲的深度掌控。

這也就是前面說的，懂王的全球收縮戰略，其他地方也許是放，包括松開日本的狗鏈，但美洲會被美國抓得更緊，美洲國家也將迎來又一波來自美國的操控高潮。

2.印太

從行文可以看出，在懂王的新棋局中，更多地是從確保美國經濟利益、供應鏈穩定的角度看待印太地區，而非從軍事安全的角度。

這種描述表明，將來美國與印太地區的大國打交道，更多地會考慮經濟利益，地緣政治利益將退居次席。

最近這段時間，美國對印度的關稅不斷加碼，就是這種思想的體現——以前美國對印度以及日韓菲臺的經濟扶持與讓利，本質就是用經濟利益換取地緣政治利益。

但在后面具體闡述地區戰略時，文中又強調，要“維持對臺軍事優勢，拒止第一島鏈任何侵略”，“對臺灣的關注是正確的……主要是因為臺灣提供了通往第二島鏈的直接通道”，“通過保持軍事優勢來遏制臺灣沖突是當務之急”，“我們還將維持我們長期以來的對臺聲明政策，這意味著美國不支持任何單方面改變臺灣海峽現狀的行為”，“確保南海航道自由，防止任何強權設收費站或任意封鎖”。

也就是說，雖然懂王的印太戰略是經濟優先，但依然試圖維持對臺海、南海等區域的軍事干預能力。

關于這點，我們可以從正反兩方面理解。

一是特朗普第二任期的美國，依然有在臺海、南海問題上搞軍事冒險的沖動與野心。

二是如果代價高昂，懂王很可能自己就先慫了。

因此，怎么告訴美國、告訴懂王，干預臺海、南海的代價，肯定會遠遠超出他的心理承受能力，乃是未來一個階段中美對話的重點。

比如校尉一直呼吁的，盡快將我們核武庫的數量、質量補充到與美國對等的程度。因為對于美國、對于懂王來說，默默無聞的核大棒，遠勝苦口婆心的勸說。

批判的武器總是不如武器的批判，對于推崇叢林法則的盎撒人來說，此話更加精準。

3.歐洲

對于印太，文中雖然突出經濟優先，但也并未放棄軍事手段，甚至在地區戰略部分多次強調軍事手段的重要性。

但對于歐洲，懂王是不準備承擔任何安全義務了。

所謂的“支持盟友維護自由安全，重建歐洲文明自信與西方身份”，前半句中，懂王就差明說，以后歐洲安全事務你們自己負責，老子頂多是賣點軍火，至于后半句，簡直就是指著歐洲的鼻子在罵：離了老子，你們還有文明自信嗎？還有資格自稱西方國家嗎？

簡而言之，對于歐洲，懂王的策略就是改造，將歐洲改造成他希望的樣子：既能夠在軍事安全上自立自強，又能夠在經濟、文化、政治上繼續追隨美國。

校尉只能說，懂王長得一般想得美，真要這樣，歐豬得有多賤??！

4.中東

在軍事層面，態度最鮮明、用詞最堅決的，就是中東了，但懂王也設定了嚴格的防火墻。

“防止敵對強權主宰能源與要道，同時避免我們陷入無盡戰爭”。意思是說，當中東石油命脈被敵人控制時，美國準備參戰，但戰爭的規模會受到嚴格限制。

所謂無盡戰爭，也即長期的地面反恐戰爭，這是美國永遠的痛。

顯然，懂王汲取了伊拉克、阿富汗反恐的教訓。不管將來中東出現怎樣的極端情況，美國要不躲在背后打代理人戰爭，要不只執行遠程打擊，但幾乎不可能出動地面部隊，包括治安戰形態的反恐戰爭。

這里有個動向值得關注，那就是沒有強調保證以色列的安全。相反，在“地區戰略”章節中，關于中東，用了“轉移責任、構建和平”的小標題。

與之對應，文中還提到，美國將不再強迫中東國家放棄傳統的治理方式（也即中東帶有濃厚宗教色彩的封建君主制），接受中東國家的現狀并與其開展合作。

如果這個思路能夠落實，美國與中東穆斯林國家的關系將會得到大幅改善。

問題在于，美國在意識形態與軍事上的大幅后撤，等于把以色列凸顯了出來，小內內會同意嗎？

校尉一直說，懂王拉攏小內內，是為了分化國內的猶撒利益集團，而非真的對猶太人有好感。如果找到合適的機會，懂王肯定會把小內內甩到克林頓、哦、不、公知臉上。

5.全球

這里的全球，并非地理概念而是行業、領域概念，其實就是要確保美國在人工智能、生物技術、量子技術等高科技領域保持領先。

這是美國一貫的調調，就不多說了。

肆：慶父不死、魯難未已，懂王若在、美洲難安

整體說來，新版國家安全戰略，就是懂王第二任期推行戰略收縮的大綱。這種戰略收縮，不僅僅是軍事層面的，也是政治、外交、文化層面的。

比如文中強調，美國將“尊重他國傳統，不強行輸出民主”，也即放棄了美國長期推行的意識形態輸出與顏色革命。

但我們一定要看到，懂王的戰略收縮，必然建立在兩大前置條件之上：其一是徹底控制西半球也即美洲，重新撿回美洲是美國人的美洲的門羅主義；其二是盡量保留在東半球也即亞歐非大陸上的戰略支點。

相對而言，其二有妥協空間，如果代價太大，不管是歐洲還是印太，包括中東，懂王都可能放棄，但這絕對不包括美洲。

相反，美國越是衰落、美國越是收縮，對美洲的控制就會越緊。

這是很正常的行為邏輯，人在落水時，總是會死死抓住最后一根稻草。

正因如此，在懂王第二任期，美洲國家將進入一個重要的承壓期，迎來前所未有的壓力，其中委內瑞拉又首當其沖。

伍：為什么是委內瑞拉

說起與美國的關系，拉美國家也有點精神分裂。

一方面，拉美國家有革命傳統，民間存在很強的反美情緒。另一方面，隨著上世紀七十年代以后拉美革命陷入低潮，民間又出現了一股強烈的親美情緒。

這兩種情緒的交織，催生了拉美特殊的政治生態：有的人、有的國家徹底倒向美國，有的人、有的國家則堅決與美國抗爭。

上世紀七十年代以后，尤其是蘇聯解體后，美國一家獨大，世界正式進入單極結構。

啰嗦一句，校尉一直認為，多極化只是一種美好的愿望，從蘇聯解體到現在，全球地緣政治一直處于一種面上叫做一超多強、實際就是美國說了算的單極結構。

正因美國獨大，拉美人民也就失去了革命的希望與勇氣，因而越來越多的國家倒向美國，即便對美國不太服氣的，比如巴西，也不會跟美國對著干。

但也有那么兩個國家，就是不肯向美國低頭，他們就是古巴和委內瑞拉。

所謂殺雞儆猴，如果說巴西、阿根廷、墨西哥等具備較大體量的拉美國家是猴，那委內瑞拉就是這次被懂王挑出來嚇唬猴子的雞。

為什么不直接殺猴？一是活著的猴子更有價值；二是猴子有一定的抵抗能力，殺猴有風險；三是猴子更類似于人，殺猴會產生道德瑕疵。

從這個邏輯反推，雞也具備三個特點：一是死了的雞更有價值，比如殺了可以吃肉；二是雞沒有反抗能力，殺雞接近于零風險；三是雞沒有人權，可以隨便宰殺。

懂王的美洲三策為何都不成功，很重要的一個原因，就是不管加拿大、格林蘭還是巴拿馬運河，都不滿足做雞的三個基本條件。

同理，相比委內瑞拉，古巴的抵抗能力要強很多，身上的肉也少，同時沒法直接輻射南美大陸。

相反，委內瑞拉長期高調反美，在美國民間的形象很差，又是美國石油出口的重要競爭對手，還處于南美大陸上，簡直就是天賜之雞。

實際上，早在第一任期，為了推行自己的收縮戰略與新門羅主義，懂王就曾深度干預委內瑞拉。這與懂王在國際上到處退群、四處撒手的做法，形成了鮮明的對比。

不過懂王的干涉并未收到效果，得到懂王支持自封臨時總統的瓜伊多被反對派罷免，沒錯，反對派開會罷免了反對派頭子，此后瓜伊多只能到處流竄，至今行蹤成迷。

我們知道，懂王是個睚眥必報的耿直boy，有這番恩怨在，再收拾馬杜羅，也很符合懂王個人的行為邏輯。

結語：

關于中美博弈的歷史階段，校尉老早就做過一個判斷，從中國的視角看，已經由戰略防御階段進入戰略相持階段，并且有轉入戰略反攻階段的跡象。

同時提出了各階段的地緣政治標志：周邊應對，屬于戰略防御；中東拉鋸，屬于戰略相持；進入拉美，屬于戰略反攻。

當前階段，正是中美博弈最為復雜的階段，雖然整體屬于戰略相持，但在局部又分別呈現出不同階段的特點。

比如中國周邊，美國依然在不斷挑事，戰略防御的特點依然存在。但在美國戰略收縮的大背景下，又明顯具有我們轉入戰略反攻的特征。

比如中東，雖然我們的影響力在穩步提升，但美國的存在感依然很強，這里的拉鋸依然會長期持續。

比如拉美，雖然在經濟、政治、文化層面，中國與拉美國家的關系日趨緊密，但在軍事上，我們依然是空白狀態。

因此，客觀評價，當委內瑞拉以及其他拉美國家遭到美國的軍事威脅時，除了道義上的支持，我們很難發揮實質性的作用。

再說難聽點，我們賣武器，人家敢要嗎？我們出兵，人家敢接嗎？

拉美曾經是世界性的革命老區，從印第安人到混血拉美裔，從玻利瓦爾到切·格瓦拉，從厄瓜多爾到委內瑞拉，從古巴到巴西，從西班牙人到英國人、美國人，拉美人民對殖民統治的反抗，一直持續了數百年。

正如烏拉圭作家加萊亞諾所言，拉丁美洲，只是一條被切開的血管。

這條血管，一直在向殖民帝國輸血，不管是昔日的歐洲列強還是后來的美國，而今天的美國，又再次拿起了門羅主義手術刀。