南召縣云陽鎮多措并舉提質效 加快建設全域養老服務體系

新聞·產經資訊河南南陽訊：（特約記者：孫中寶通訊員：喬璐 張露露）養老服務是保障和改善民生的重要任務，事關群眾福祉，事關社會和諧。黨的二十屆四中全會強調，要推動養老服務水平持續提升，進一步激發養老事業發展活力，更好滿足老年人多層次多樣化養老服務需求。

近年來，云陽鎮黨委、政府主動順應群眾養老服務多元化新趨勢新需求，聚焦“老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安”核心目標，著眼完善設施、創新模式、精準保障，加快建設功能完備、供給多元、覆蓋全域的“一網多元四心”養老服務體系，建成區域性養老服務中心1個、民營養老機構2個，社區日間照料中心6個、標準化助餐點5處，年均提供生活照料、健康護理、文化娛樂等服務超2萬人次，基本養老服務能力和水平顯著提升，為全縣養老事業發展注入了堅實力量。主要做法是：

一、統籌資源，固本強基，實現“一網”覆蓋全域。立足鎮域“城鎮+農村”二元結構實際，以系統化思維謀劃養老服務事業，在組織領導、規劃布局、資金投入等方面多管齊下，推動養老服務從“點上突破”向“全域覆蓋”升級。

一是專班推動。將養老服務納入鎮域經濟社會發展總體規劃和重點民生工程，成立由鎮黨委書記任組長，相關鎮直部門及各村（社區）負責人為成員的養老服務工作專班，制定《養老服務設施建設管理辦法》等配套政策12項，累計召開專題推進會20余次，破解場地選址、資金籌措、專業人才引進等關鍵難題10余個，形成“黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與、市場運作”的工作格局

二是全域布局。按照“人口規模定點位、服務半徑劃范圍、供需匹配優配置”原則，逐步建設“鎮區+社區+農村”三級網絡。鎮區重點是將鎮敬老院打造為區域性養老服務中心，全方位提供生活照料、健康監測等服務；社區重點是在大關社區等人口密集社區，建設日間照料中心，提供日間托養服務；農村重點是在留守老齡群體較多的鐵佛寺等村，建設可輻射周邊村的村級養老服務站，破解農村養老“離家遠、無人管”困境。

三是項目支撐。爭取上級資金125萬元，通過社區自籌、上級獎補、民營企業墊資等方式累計投資248萬元，實施鎮敬老院提升改造、云鋼社區養老服務機構等重點項目，增設配餐室、康復理療室、文體活動室等功能場所，配備緊急呼叫器等適老化設施、煙霧報警器等消防應急設備，同步建設智慧養老管理平臺，為老年人提供集康復護理、集中托養、就餐娛樂、看護照料于一體的全方位服務。

四是規范監管。聚焦關鍵環節，制定《養老服務工作管理制度》《食品安全操作規范》等核心制度8項，明確服務標準、崗位職責、安全流程。建立服務監督與評估機制，通過定期檢查、問卷調查、座談訪談等方式收集入住老齡群體及家屬意見，動態監控服務質量，及時優化服務內容與方式。設立養老服務資金專項賬戶，實行“專款專用、專項核算”，規范資金使用管理，確保每一筆資金都用在刀刃上。

二、創新實踐，提質增效，探索“多元”融合模式。跳出“機構養老為主”的傳統思路，樹立融合發展理念，積極探索“公辦引領+社會參與+醫養結合+日間照料+居家服務”五位一體養老模式，讓養老與日常無縫融合，推動養老服務從“單一供給”向“多元融合”跨越。

一是突出公辦機構引領。按照“十具備一安全”標準進行改造提升鎮敬老院，由鎮民政部門統籌管理，特困供養人員免費入住，并將富裕床位按成本價對社會老齡群體開放。聘請護理人員13名，實行“1名護理員負責6—8名老年人”的精細化照護模式，全天候響應飲食起居、健康監測、心理疏導等需求。加強三級養老服務網絡協調聯動、信息互通共享，定期開展社區日間照料中心、村級養老服務站工作經驗交流指導、技能培訓，帶動服務質量整體提升。

二是引導社會廣泛參與。堅持“政府主導、社會參與、專業運營”，引進社會資金390萬元，改擴建原云鋼廠職工醫院、職工宿舍，建成面積2500平方米的云鋼新時代養老服務中心、面積1600平方米的云鋼社區幸福大院，設置房屋112間、床位171張，配備專業護理人員8名、康復師2名，提供日間照料、殘疾人照護、集中托養等多樣化服務，打造“溫馨、舒適、安全”的社區養老陣地。目前已入住老年人52人，其中重度殘疾人32人。

三是推進醫養深度結合。加快醫療資源與養老服務深度結合，建立“鎮衛生院+養老機構+村衛生室”醫養結合協作機制，在養老機構設立標準化醫療服務點，配備血壓計、血糖儀、常用藥品等基礎診療設備，由鎮衛生院派駐醫護人員定期坐診。依托村級衛生室，為轄區老年人提供家庭醫生簽約服務，做到“一人一簽約、一季一隨訪”，打造“養老場所內可享醫療服務、居家老人能獲上門診療”的便捷模式，解決老齡群體“看病難、就醫遠”問題。

四是豐富日間照料內涵。按照“社區全覆蓋、服務便利化”原則，高標準建設社區日間照料中心，設置床位，配套圖書、棋牌、手工、健康保健等功能區域，為不同老齡群體提供分層分類服務。對生活能自理的老齡群體，提供日間托養、文娛活動、助餐助浴等服務；對半失能老齡群體，提供協助穿衣、洗漱、健康監測等照料服務。五是擴大居家養老供給。由鎮民政部門牽頭，精準摸排轄區高齡、失能、殘疾等特殊困難老齡群體適老化改造需求，建立動態管理臺賬，確保適老化改造“應改盡改”。聚焦個性化需求，在改造資金標準范圍內，為每戶家庭量身定制防滑地面鋪設、扶手安裝、坐便器改造等個性化方案，累計完成適老化改造216戶，惠及老年人230余名。聚焦獨居老齡群體“吃飯難”問題，整合南召縣潤禾美食店等資源，建成老年食堂2個和老年餐桌1個，為轄區老齡群體提供用餐服務5360人次。

三、精準施策，全面保障，打造“四心”特色品牌。堅持從人才、需求、關懷、安全等層面多維發力，打造專業用心、個性貼心、幸福舒心、安全放心的養老服務特色品牌，推動養老服務從“基礎保障”向“品質幸福”邁進。

一是培養專業隊伍。深化“人人持證、技能河南”建設，對接市縣職業培訓學校，采取“理論學習+實操演練+案例分析”模式，開設養老護理員培訓班，通過技能考核發放職業資格證書。建立“培訓+考核+激勵”長效機制，將服務質量、老年人滿意度與薪酬待遇掛鉤，開展“星級護理員”評選，激發從業人員工作動能。引導現有從業人員參加社工職業資格考試，打造專業過硬、熱愛養老事業的人才隊伍。

二是開展定制服務。制定營養菜譜，滿足老年人口味與健康需求，同時為生日、生病的老人提供“小灶”服務，并根據季節變化添置衣物，定期清洗更換，保持個人衛生整潔。指導三級養老機構，每年組織2次免費體檢，及時對接醫院治療。針對失獨、重度殘疾等特殊老齡群體，提供定期上門護理、心理疏導等個性化服務。組織早操、下棋、手工制作等活動，通過播放新聞、影視劇、防詐騙及健康養生知識，豐富老齡群體生活體驗。

三是傾情關懷關愛。開展“敲門行動”“助老暖心”等志愿服務活動，對重點老齡群體，實行“每周上門探訪、每月一次健康檢查、每季一次政策宣講”，直接服務老年對象5200余人次，提供代購藥品、代辦事務等服務3100余人次。整合鎮慈善協會、商會、社工站等社會力量，開展慈善救助、困難幫扶等活動60余場，為280余名困難老年人提供物資救助和生活幫扶。舉行“情暖端午節”“中秋送祝福”“重陽送溫暖”等主題活動，為老年人送去粽子、月餅等節日慰問品及文藝表演30余場次。

四是嚴守安全底線。制定安全事故應急預案，明確應急處置流程和責任分工，確保發生安全事故時能快速響應、妥善處置。建立“民政牽頭、部門協作、機構自治、社會監督”的安全監管長效機制，開展專項檢查12次，排查整改消防通道堵塞、電氣線路老化、食品原料儲存不規范等安全隱患20余處。舉辦食品安全等各類培訓5次、應急演練4次，現場講解火災逃生、應急處置、食品加工操作規范等知識，提高養老機構工作人員安全防范意識和應急處置能力。