美對華“100%關(guān)稅”急剎：不是政策，是籌碼

2025年10月27日，美中貿(mào)易代表團在馬來西亞吉隆坡舉行雙邊會談。會議結(jié)束后，美國財政部長Scott Bessent向媒體表示，美中雙方已在吉隆坡期間達成了一項“貿(mào)易協(xié)議框架”。根據(jù)該框架，美國將暫停原定于11月1日對中國進口商品征收100%關(guān)稅的計劃。此前，特朗普曾公開稱，美國將于11月1日起全面啟動關(guān)稅加碼。

Scott Bessent透露，美國方面計劃將原定于11月10日到期的“對等關(guān)稅停戰(zhàn)期”再延長至少90天，為后續(xù)談判爭取時間。目前常規(guī)進口，對華多數(shù)商品在臨時“暫停期”按約30%互惠關(guān)稅執(zhí)行，但專項關(guān)稅項目照舊。除貿(mào)易談判外，Scott Bessent還證實了外界高度關(guān)注的TikTok交易進展。他透露，美中雙方已在馬德里的前期談判中，就TikTok的出售方案達成“最終協(xié)議”，相關(guān)細節(jié)基本敲定。預(yù)計中美將在即將到來的韓國會晤中推動交易正式落地。此外，雙方還就港口費、美國芬太尼危機等議題進行了探討。

此次會談中，美國財政部長Scott Bessent作為談判桌上特朗普最倚重的經(jīng)濟強硬派，他的立場與策略在很大程度上決定了美方的談判節(jié)奏與底線。據(jù)悉，特朗普對他抱有極大的信心，并視其為“理性的聲音”和“能把事情辦成的人”。

在個人風(fēng)格上，Scott Bessent行事直率，在媒體前表達觀點毫不避諱，態(tài)度鮮明。這次吉隆坡會議Scott Bessent對媒體坦言，特朗普非常擅長創(chuàng)造談判杠桿，此次對中國加征100%新增關(guān)稅被視為美方談判團隊提供“極大的籌碼”，并指出特朗普總統(tǒng)的慣用策略是“先以高額關(guān)稅制造壓力，再以降稅為由換取談判杠桿”。

事實上，Scott Bessent曾在多次媒體采訪中系統(tǒng)闡述了自己的理念，他將加征關(guān)稅視為談判工具，而非最終目標(biāo)。并主張 ：“在不激怒市場的前提下，最大化推行‘MAGA’（Make America Great Again，讓美國再次強大）。”他強調(diào)歷屆政府都以關(guān)稅保護本國產(chǎn)業(yè)，而特朗普政府“額外的第三條腿”則是“把關(guān)稅作為談判手段”。對于特朗普的關(guān)稅計劃 ，Scott Bessent曾引述特朗普的話說，“你看，用關(guān)稅可以為政府提供大量資金，這意味著納稅人的負擔(dān)會更少”。

在Scott Bessent看來，這種“以威懾促談”的策略既能展示強硬立場，又為談判留下靈活調(diào)整的空間。

不過要理解Scott Bessent的談判風(fēng)格，就必須回到他所延續(xù)的政策傳統(tǒng)。

特朗普執(zhí)政期間，美國對華貿(mào)易政策以大規(guī)模加征關(guān)稅和一系列技術(shù)限制措施著稱。在之前的文章中，筆者解讀過其一些列關(guān)稅政策。這些政策使中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級，形成了雙邊長期高關(guān)稅格局。技術(shù)領(lǐng)域上，特朗普政府在2019年對中國華為公司實施禁售令，禁止美企向其供應(yīng)芯片和關(guān)鍵零部件；同時推行出口管制，限制中國獲得美國先進技術(shù)。

新興應(yīng)用上，2020年7月起至今，特朗普先后發(fā)布行政令要禁止TikTok和微信在美運營，要求TikTok母公司（字節(jié)跳動）在限定時間內(nèi)剝離其美國業(yè)務(wù)，并將TikTok當(dāng)作談判籌碼，在推遲TikTok出售截止日期的同時，若中方不讓步將實施極高關(guān)稅。

Scott Bessent表示：“我的工作是為總統(tǒng)提供選項和可能的結(jié)果，由總統(tǒng)來決定將事情推向何種程度。”Scott Bessent在延續(xù)與創(chuàng)新之間發(fā)揮作用，他贊同特朗普用關(guān)稅談判的理念，卻更強調(diào)談判過程的制度化運作。與特朗普政府相比，Scott Bessent與中國經(jīng)貿(mào)官員的交流更為頻繁、制度化：特朗普時代多以X（原推特）喊話和公開對抗為主，而Scott Bessent則多次赴海外會談，強調(diào)“框架協(xié)議”和“談判通道”繼續(xù)保持開放。但話說回來，特康普如此兒戲化對待關(guān)稅會讓其在市場喪失信譽，而自ScottBessent上任以來，美元匯率已下跌8%。而且，美國的民調(diào)顯示，特朗普在經(jīng)濟處理上的支持率并不樂觀。一資深評論員表示：美國喜歡自導(dǎo)自演，而中方不吃這套。