管閑事·坑（1）

一、案例

昨天（20日），健步走結(jié)束之后，在從楊外營(yíng)回城途中，途經(jīng)龍泉東路與杭瑞高速的上跨橋。在過(guò)這座上跨橋的時(shí)候，赫然看到橋面上有兩個(gè)大小不一的坑。

目測(cè)，這兩個(gè)坑的柏油路面已經(jīng)脫落，完全露出了下層的水泥層，深坑被用碎水泥塊鋪平，路面受損程度比較嚴(yán)重，這種狀況可能已持續(xù)有一段時(shí)間了。

二、問(wèn)題性質(zhì)

該道路屬于公共交通道路的一部分，而道路上的坑面長(zhǎng)期未得到修復(fù)，必然對(duì)過(guò)往的車輛造成潛在的風(fēng)險(xiǎn)。輕者可能會(huì)對(duì)車輛造成損壞，重者或許會(huì)引發(fā)交通事故。政治是關(guān)于社會(huì)公共利益的討論。因此，路面深坑可能導(dǎo)致的后果，其關(guān)系到不特定社會(huì)群體的利益，屬于公共利益的范疇。

三、全過(guò)程民主

全過(guò)程民主是社會(huì)主義民主的基本形態(tài)，它包括了民主選舉、民主協(xié)商、民主管理、民主決策及民主監(jiān)督。公民參與是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義全過(guò)程民主的的主要方式。

四、公民責(zé)任

根據(jù)《憲法》規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。同時(shí)，《憲法》明確規(guī)定了公民的政治權(quán)利，但并未明確政治參與是公民的義務(wù)或責(zé)任。然而，唯有公民的政治參與，才能使權(quán)力處于良性運(yùn)行的狀態(tài)。

在具體實(shí)踐過(guò)程中，或許是因?yàn)樾姓鞴懿块T的工作疏忽，使得路面的這個(gè)坑未能得到及時(shí)修復(fù)，若沒(méi)有一個(gè)“熱心”的公民出來(lái)管閑事，建議、督促相關(guān)職能部門盡快修復(fù)該路面，那么這種潛在風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)一直存在，而行駛往來(lái)的車輛都可能是潛在的受害者。

五、路徑、依據(jù)及工具

根據(jù)《憲法》的相關(guān)規(guī)定，人民代表大會(huì)是權(quán)力機(jī)關(guān)，由人民代表大會(huì)產(chǎn)生了政府，政府及其組成部門負(fù)責(zé)社會(huì)事務(wù)的行政管理。各級(jí)人大常委會(huì)是各級(jí)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，而公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利。因此，人大常委會(huì)是公民行使權(quán)力的場(chǎng)所之一，而意見(jiàn)建議權(quán)則是公民行使權(quán)力的方式之一，當(dāng)然還包括協(xié)商、管理、監(jiān)督、決策、選舉等方式。

就此事而言，公民可以通過(guò)以下幾種方式，通過(guò)權(quán)力運(yùn)行建議或督促相關(guān)職能部門修復(fù)該路面。

（一）人大常委會(huì)

該路面維護(hù)工作由相應(yīng)的行政主管部門負(fù)責(zé)，而該行政主管部門又有相應(yīng)的產(chǎn)生機(jī)構(gòu)——人民代表大會(huì)。因此，公民可以向該人大常委會(huì)提公民建議，要求人大常委會(huì)督促政府及主管部門，對(duì)該路面的深坑進(jìn)行修理維護(hù)。

法律依據(jù)：《憲法》及《信訪工作條例》。

（二）人大代表

人民代表大會(huì)的本質(zhì)是代議政治。人大代表由選民選舉產(chǎn)生，并代表了選民的利益或訴求。根據(jù)《代表法》第八條第（六）之規(guī)定，“與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取和反映他們的意見(jiàn)和要求，努力為人民服務(wù)”，這是代表應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)之一。因此，公民可以向同級(jí)別的人大代表提出意見(jiàn)，又由人大代表向人大常委會(huì)提出工作議案。

法律依據(jù)：《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》

（三）政府職能部門

人大與政府的關(guān)系是產(chǎn)生與監(jiān)督的關(guān)系，政府與社會(huì)的關(guān)系是行政管理與被管理的關(guān)系。政府由各政府行政職能部門構(gòu)成，而各行政職能部門則負(fù)責(zé)具體的社會(huì)事務(wù)行政管理。最終，該問(wèn)題的解決仍需要由行政職能部門解決；因此，公民可以直接向該行政職能部門提出意見(jiàn)建議。

法律依據(jù)：《憲法》及《信訪工作條例》。

六、綜述

全過(guò)程民主是一個(gè)動(dòng)態(tài)實(shí)踐的過(guò)程，而我國(guó)社會(huì)主義制度及民主的優(yōu)越性，需要公民的思考、探索及實(shí)踐，這也就構(gòu)成了我國(guó)的公民政治。

欲知后事如何，請(qǐng)聽(tīng)下回分解。

陳浩 記于知止堂上

2025年8月21日