“病了”的長江，現(xiàn)在變樣了

在重慶，臺商黃金生打造的螢火谷文創(chuàng)農(nóng)場受到關(guān)注。他已在重慶生活十余年，見證了長江水變清的過程。他稱，之所以打造該農(nóng)場，是因為螢火蟲是一個生態(tài)指標。“有螢火蟲，就代表土壤沒有農(nóng)藥，水質(zhì)和空氣都很好。沒有長江變清，就沒有重慶商圈的游人如織，也沒有重慶江岸的網(wǎng)紅夜景。”

長江水變清，與這些年長江的持續(xù)治理有關(guān)——長江干流連續(xù)5年保持Ⅱ類水質(zhì)，“一江碧水向東流”美景重現(xiàn)，長江經(jīng)濟帶地區(qū)生產(chǎn)總值占全國比重也在提高，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙贏。

各民主黨派中央、無黨派人士在其中貢獻了力量。從2021年6月開始，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部共同牽頭，協(xié)調(diào)各民主黨派中央、無黨派人士開展為期5年的長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作。

2025年12月3日，中共中央召開黨外人士座談會。習近平總書記指出：“今年以來，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士緊扣中共中央決策部署，積極開展科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展、全方位擴大國內(nèi)需求等方面調(diào)研，做好長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中一些重點難點問題及時建言獻策，為中共中央科學決策提供了重要參考。”

2026年4月30日，各民主黨派中央、無黨派人士長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督總結(jié)暨黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展民主監(jiān)督工作啟動會在北京召開。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席王滬寧出席并講話。中共中央政治局委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長李干杰主持會議。

4月30日，各民主黨派中央、無黨派人士長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督總結(jié)暨黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展民主監(jiān)督工作啟動會在北京召開。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席王滬寧出席并講話。圖/新華

王滬寧表示，5年來，各民主黨派中央、無黨派人士深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，精準聚焦長江生態(tài)環(huán)境保護和長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展目標任務(wù)，以高度責任感使命感履行民主監(jiān)督職責，為守護中華民族母親河廣泛凝聚共識、貢獻智慧力量。

數(shù)據(jù)顯示，5年來，各民主黨派中央、無黨派人士共向中共中央、國務(wù)院報送意見建議30余份，向中央和國家機關(guān)有關(guān)部門提出意見建議220余份，向地方各級黨委和政府反饋意見建議2800余條，持續(xù)推進長江生態(tài)環(huán)境保護修復。

“不去示范點，要看非示范點”

“不去‘示范點’，我們要看‘非示范點’。”2024年初，民進中央調(diào)研組在江西聚焦塑料污染治理和生態(tài)環(huán)境保護教育開展調(diào)研時出現(xiàn)了這樣一幕。這項治理是民進中央2024年開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作的著力點之一。

按照要求，長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作重點包括農(nóng)業(yè)面源污染防治、城鎮(zhèn)污水垃圾處置、工業(yè)污染治理、船舶和港口污染防控、水生態(tài)保護和修復、塑料垃圾污染治理、水資源節(jié)約集約利用與調(diào)度、突發(fā)環(huán)境事件風險防控和應(yīng)急處置等。

各民主黨派中央都有對口的省份：民革中央對口湖北，民盟中央對口云南，民建中央對口湖南，民進中央對口江西，農(nóng)工黨中央對口上海、江蘇，致公黨中央對口安徽，九三學社中央對口四川，臺盟中央對口重慶。無黨派人士開展相關(guān)監(jiān)督調(diào)研，不作對口安排。

《中國新聞周刊》注意到，各民主黨派中央都成立了由主席、常務(wù)副主席、分管副主席等組成的調(diào)研組，數(shù)次開展實地調(diào)研和現(xiàn)場考察。

比如，自2021年6月以來，民盟中央領(lǐng)導17次率隊赴云南開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作調(diào)研。主席丁仲禮和常務(wù)副主席王光謙分別率隊深入昆明、麗江、大理等地開展調(diào)研，并與中共云南省委、省政府就磷石膏綜合利用、高原湖泊保護治理等交流座談，推進相關(guān)問題解決。

2025年4月，民建中央主席郝明金帶隊，赴湖南推進長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作。這已是他第5次帶隊實地考察了。

“民主監(jiān)督不是做決策，而是為了推動科學決策；不是下命令，而是推動地方黨委政府做決定。”九三學社中央主席武維華說。

各民主黨派中央都重視在走訪中發(fā)現(xiàn)“真問題”。“專項民主監(jiān)督不是‘走過場’，而是要用腳丈量、用眼觀察、用腦思考。”臺盟中央主席蘇輝強調(diào)。

民進中央調(diào)研組選擇了“隨機調(diào)研”，讓民主監(jiān)督更能發(fā)揮實效，看到真實的情景。此外，2025年5月，民進中央調(diào)研組的一支小分隊悄然重返昌江旁，回訪2023年暗訪的工廠排污口。眼前清水潺潺的景象，與昔日“氣味刺鼻熏眼、顏色黢黑”的污水形成鮮明對比。

《中國新聞周刊》注意到，因民主監(jiān)督專業(yè)性強，為了讓這項工作提質(zhì)增效，各民主黨派中央都注重借助“外腦”力量。

農(nóng)工黨中央積極動員黨內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域?qū)＜覍W者參與民主監(jiān)督工作。在農(nóng)工黨中央民主監(jiān)督工作專家組首批14名成員中，有2位是中國工程院院士。在監(jiān)督工作中，農(nóng)工黨中央還與5家科研機構(gòu)開展定點監(jiān)測合作，每季度形成監(jiān)測報告，組織近200位專家開展課題研究，每年形成上百篇高質(zhì)量研究報告。

民革中央組建了9個監(jiān)督調(diào)研組，構(gòu)建“1個領(lǐng)導小組+1個專家顧問組+1個工作小組+9個監(jiān)督調(diào)研組”的工作組織體系，按照每年召開一次工作推進會、實施一輪監(jiān)督調(diào)研、形成一份監(jiān)督報告、進行一次情況反饋的“四個一”工作流程，統(tǒng)籌全黨力量對口湖北省全部17個市州開展工作。

專家們能直指問題所在。在一次調(diào)研時，民進中央調(diào)研組肯定了江西在重金屬應(yīng)急設(shè)施和在線監(jiān)測的全覆蓋工作，民進中央生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作特邀專家、上海市人民政府參事陳振樓則指出不足：“現(xiàn)有工藝多沿用生活污水處理方法，對特征重金屬的高效處理技術(shù)仍欠缺，在線監(jiān)測指標范圍偏窄。”他認為，“監(jiān)測指標還需增加，覆蓋范圍要更廣。”

參加這項民主監(jiān)督工作，對民主黨派的自身建設(shè)和發(fā)展以及相關(guān)人員的成長有很大的促進作用。

某民主黨派中央一位青年干部孫凱（化名）自開展民主監(jiān)督工作伊始便一直參與其中。“我們把對口省份長江干流流經(jīng)的所有區(qū)縣全部實地調(diào)研了一遍，支流流經(jīng)的一些區(qū)縣我們也去了。”孫凱告訴《中國新聞周刊》。

“每一次調(diào)研都會讓我們開眼界，開始時地方黨委政府等人員還有顧慮，不愿意敞開心扉跟我們交流，后來逐漸意識到大家的目標是一致的，都是為了把長江大保護的工作做好，他們就會主動跟我們分享一些遇到的難點和嘗試解決的思路。”孫凱稱。

大量意見建議“開花結(jié)果”

2023年3月，在全國兩會期間，有記者向民盟中央主席丁仲禮提問：民主黨派的民主監(jiān)督是不是切實有效的？

丁仲禮回答，這取決于民主監(jiān)督的主體能不能真正深入到實際工作當中去，工作能不能做到位，也就是說能不能發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題能不能提供幫助。

“只要民主黨派工作做到位，那么這個監(jiān)督一定會切實有效。”丁仲禮說。

高質(zhì)量的民主監(jiān)督制度帶來了高質(zhì)量的監(jiān)督成果。從相關(guān)例證看，各民主黨派中央在調(diào)研中提出大量意見建議是切實有效的，也得到了落實。

以民盟中央為例，其向《中國新聞周刊》提供的數(shù)據(jù)顯示，民盟中央向云南省委、省政府提交關(guān)于云南高原湖泊流域農(nóng)田面源治理與農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、瀘沽湖協(xié)同治理等的調(diào)研報告26份，并提出提高對水生態(tài)保護監(jiān)測的保障能力等建議174條。云南省專門成立了對接民盟中央開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作領(lǐng)導小組及辦公室，將民盟中央所提建議轉(zhuǎn)化為責任單位具體措施。

云南寧蒗縣永寧鎮(zhèn)，瀘沽湖生態(tài)修復后的景象。圖/新華

在發(fā)現(xiàn)問題、提出建議并最終促進落實方面，聯(lián)絡(luò)員發(fā)揮了積極作用。

自2022年起，民盟盟員、昆明市生態(tài)環(huán)境科學研究院副院長洪昌海成為民盟中央開展此次監(jiān)督工作的聯(lián)絡(luò)員。洪昌海告訴《中國新聞周刊》：“做聯(lián)絡(luò)員后，我不但會同民盟調(diào)研組一起去實地檢查、走訪，發(fā)現(xiàn)問題后，還能提出整改建議，并督促地方上進行整改，形成一種‘全鏈條、閉環(huán)式’調(diào)研。看到一些建議得到落實，我也很有成就感。”

談到做聯(lián)絡(luò)員前后的不同，洪昌海表示，他在單位的本職工作主要是為地方上的環(huán)保項目等做技術(shù)支撐幫扶并提出相關(guān)建議，但對這些建議是否執(zhí)行到位通常缺少跟蹤。

洪昌海舉例說，2022年，他隨調(diào)研組檢查時，發(fā)現(xiàn)昆明市五華區(qū)某個省控斷面水質(zhì)不達標。此后，調(diào)研組持續(xù)跟進、檢查，并將此問題和整改建議及時反饋到了區(qū)政府，督促其整改到位。現(xiàn)在該斷面的水質(zhì)已經(jīng)達標。

“這種調(diào)研的最大特點是不會虎頭蛇尾。當?shù)卣枰皶r將整改進展反饋給調(diào)研組，所以很多工作都會逐步推進，順利落地。”洪昌海說。

民進中央提供的數(shù)據(jù)也顯示：5年來，民進中央主要領(lǐng)導分別赴江西實地考察調(diào)研9次，分管副主席參加調(diào)研13次，均實現(xiàn)江西11個設(shè)區(qū)市全覆蓋。組織專家開展專題調(diào)研、隨機調(diào)研，完成對江西100個縣（市、區(qū)）全覆蓋。民進中央向江西省書面反饋9個方面73個問題，結(jié)合調(diào)研過程反映問題線索和工作建議210余條。截至目前，民進中央民主監(jiān)督前四年反饋的52個問題已完成整改，7個問題整改工作正在有序進行中。

2025年5月，江西吉安市永豐縣，人們在恩江河畔休閑運動。圖/視覺中國

臺盟中央向《中國新聞周刊》提供的數(shù)據(jù)顯示：5年來，臺盟中央領(lǐng)導帶隊累計開展調(diào)研訪查43次，召開座談會42場，開展專題研究20余項，就長江大保護工作反饋問題建議240余條，向中共中央報送5份年度專項監(jiān)督報告，形成10余項高質(zhì)量的監(jiān)督成果。其中，《關(guān)于推動內(nèi)河水上服務(wù)區(qū)建設(shè)的提案》被列為全國政協(xié)重點提案，分別受到相關(guān)部門的高度重視，推動問題得以逐步解決。臺盟中央社會服務(wù)部副部長楊棟表示，臺盟提出的庫區(qū)清漂等建議，得到國家層面高度重視和推動解決，長江綠色航運等建議成為政協(xié)重點提案。

值得注意的是，民主黨派中央還通過聯(lián)系專業(yè)機構(gòu)參與，一起制定“金點子”，幫扶地方環(huán)境出現(xiàn)質(zhì)的提升。

例如，南昌市生活污水管網(wǎng)建設(shè)改造滯后、生活污水直排問題一直是讓當?shù)仡^痛的“老大難”問題。2018年中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”、2018—2020年連續(xù)3年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片、2021年中央生態(tài)環(huán)境保護督察，均指出南昌市城鎮(zhèn)生活污水處理方面的突出問題。

“民進中央把這一問題作為跟蹤監(jiān)督內(nèi)容，主要領(lǐng)導和專家組先后8次專題調(diào)研，聯(lián)系經(jīng)驗豐富的北京排水集團到南昌市開展座談交流、技術(shù)合作，助力南昌市開展排水單元源頭治理，合流制區(qū)域雨污分流改造，分流制區(qū)域錯接、漏接、混接整治。”民進中央副主席何志敏介紹說，經(jīng)過系統(tǒng)性治理，城區(qū)生活污水收集率、污水處理廠進水濃度明顯提高。

民進北京市海淀區(qū)委會水利支部是基層組織的代表，承擔了民進中央長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督中的長線課題任務(wù)，支部主委任驍軍說：“我們將對口江西省開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作作為一次自我教育、自我提高的過程。”2021年以來，該支部針對長江航道治理、中華鱘保護、水庫管理等問題提出的信息建議，都先后被采納。

經(jīng)過整治，長江被大量化工企業(yè)“圍困”的局面也得到了顯著改善。

過往，長江沿岸化工企業(yè)密布，廢水、廢氣、廢渣排放污染問題突出。在“化工圍江”背景下，農(nóng)工黨中央深入調(diào)研、組織專業(yè)研判論證，并與滬蘇兩地中共黨委溝通協(xié)商，研究鞏固拓展整治成果的措施與建議。

經(jīng)過不懈努力，江蘇、上海等沿江省份距離長江干流、主要支流1公里范圍內(nèi)的“化工圍江”整治工作取得重大成果，沿江1公里范圍外的化工產(chǎn)業(yè)污染防治有力有效。“破解‘化工圍江’”則入選了中華環(huán)保聯(lián)合會2023年減污降碳綠色發(fā)展典型案例。

農(nóng)工黨中央向《中國新聞周刊》提供的一份材料顯示：2025年6月，農(nóng)工黨中央向中共中央提交鞏固“化工圍江”整治成果，促進長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)“直通車”專報，得到中共中央領(lǐng)導批示。

有的提案也已經(jīng)轉(zhuǎn)化為實實在在的議政成果。例如，《關(guān)于協(xié)同推進長江流域水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的提案》獲評全國政協(xié)2024年度好提案。這件由生態(tài)環(huán)境部會同水利部、國家能源局辦理的提案，后續(xù)收到了三部門的答復。針對提案中全面加強抽水蓄能水電開發(fā)環(huán)評工作的建議，生態(tài)環(huán)境部答復函表示，將進一步加強和規(guī)范抽水蓄能電站開發(fā)環(huán)評工作，嚴格生態(tài)環(huán)境準入要求，分區(qū)引導抽水蓄能合理有序發(fā)展。

“這說明我們提案中所關(guān)注的問題和所提建議，和國家相關(guān)部門重點關(guān)注的問題、正著力推動的工作是高度契合的。”九三學社中央?yún)⒄h政部部長張福麟說。

常態(tài)化長效化

民主黨派中央在開展這項監(jiān)督工作時，還帶有各自的鮮明特色。

例如，臺盟中央發(fā)揮自身特色，積極引導臺胞參與到長江大保護的實踐中，讓他們看到了這項工作的成就。

“我驚嘆于重慶‘魔幻’的城市建設(shè)，更對大陸為保護長江而付出的努力感到敬佩。”第一次來到重慶的臺灣青年王宥甯，2025年參加“兩岸一家親，共護母親河”長江生態(tài)環(huán)境保護主題交流活動后表示。

5天時間里，20余位臺胞穿梭于重慶的大江大山之間，實地考察長江生態(tài)環(huán)境保護成果。

“此次邀請大家來到重慶開展參訪交流活動，就是讓大家深切感受祖國大陸生態(tài)文明建設(shè)的偉大歷程，客觀了解長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督展示出的中國新型政黨制度優(yōu)勢。”活動啟動儀式上，臺盟中央副主席符之冠說。

民盟中央則注重科技賦能，水環(huán)境質(zhì)量提高的同時，還可幫助當?shù)孛癖娫霎a(chǎn)增收。

2022年2月，云南大理州第一個科技小院“古生村科技小院”揭牌，由中國工程院院士、民盟中央農(nóng)業(yè)委員會主任張福鎖任首席指導教師。該科技小院是由中國農(nóng)業(yè)大學、云南農(nóng)業(yè)大學和大理州人民政府聯(lián)合建立的首個探索流域農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型模式的科技小院，旨在落實習近平總書記2015年考察大理州灣橋鎮(zhèn)古生村時作出的“一定要把洱海保護好”的殷切囑托。

張福鎖告訴《中國新聞周刊》，古生村位于洱海西岸，是典型的白族村落。“我們師生長年駐扎在村里，農(nóng)民有莊稼生長、村落發(fā)展，甚至孩子學習教育問題等都會來找我們。師生們深入田間地頭，與農(nóng)民同吃同住同勞動，解決生產(chǎn)技術(shù)難題，研究破解洱海流域面源污染治理與農(nóng)業(yè)高值協(xié)同發(fā)展難題。”

科技小院針對洱海入湖污染來源不清的問題，建立“系統(tǒng)解析、精準防控、生態(tài)治理”的農(nóng)業(yè)面源污染防控新體系。通過村莊面源精準監(jiān)控和農(nóng)田面源全面調(diào)查，基于3000余份樣品的采集和記錄、2萬余份水樣的分析，打開“黑箱子”，為洱海面源污染溯清源頭、精準防控提供數(shù)據(jù)支撐與科學依據(jù)。

張福鎖表示，科技小院是將研究生的培養(yǎng)置身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐的大舞臺和國民經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，真正做到了“為民”。2022年，古生村科技小院首次開展綠色生態(tài)水稻種植，畝產(chǎn)達808公斤，比常規(guī)種植增產(chǎn)30％左右。

《中國新聞周刊》注意到，在調(diào)研過程中，多個民主黨派中央還注重運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)。

民革中央提供的相關(guān)資料顯示：自2023年起，民革中央先后與兩家數(shù)據(jù)分析機構(gòu)合作，以第三方全量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，建立具有鮮明新時代特點和民革特色的長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督大數(shù)據(jù)“鏡像系統(tǒng)”，通過與湖北省相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)系統(tǒng)協(xié)同和比對，形成民主監(jiān)督評價結(jié)果，提出相關(guān)政策建議，為湖北省形成長期多維度環(huán)保問題和反饋機制作出貢獻。

2025年5月，民革中央長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督第五監(jiān)督調(diào)研組赴湖北宜昌市梅子埡水庫期間，專題調(diào)研智能無人監(jiān)測船在水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測、生態(tài)巡查中的創(chuàng)新應(yīng)用，通過引入該技術(shù)，推動江河湖庫全域高頻次、高精度、無盲區(qū)監(jiān)測。

一些現(xiàn)代信息技術(shù)，還被應(yīng)用到了風險防控的實踐中，并取得了成效。

如今，江西鷹潭貴溪市三余污水處理廠的一個顯著的變化是新增了重金屬應(yīng)急池——這是2022年民進中央監(jiān)督報告指出其超標風險后，當?shù)氐恼拇胧?/p>

“我們增裝了進出水重金屬在線監(jiān)測設(shè)備。”工作人員向調(diào)研組介紹，“一旦進水重金屬超標，系統(tǒng)會自動將污水切換至應(yīng)急處理池，聯(lián)動加藥裝置精準投藥，高效去除重金屬。”

致公黨中央在相關(guān)科研院所的支持下，全程結(jié)合衛(wèi)星遙感技術(shù)對長江安徽段進行實時監(jiān)測，制作遙感監(jiān)測圖集和相關(guān)監(jiān)測報告，從而確保生態(tài)環(huán)境保護修復的每個舉措都能“對癥下藥”。

農(nóng)工黨中央也與相關(guān)科研機構(gòu)開展定點監(jiān)測合作，在長江上海段、江蘇段設(shè)立的監(jiān)測站點，每天都會有相關(guān)數(shù)據(jù)自動傳輸至監(jiān)測系統(tǒng)，系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進行匯總、整理，為科研人員實施綜合分析提供依據(jù)。工作人員說：“每到一個點位，只要取一升水，再將其中的生物DNA進行測序和識別，并建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，每一流段有多少魚、有哪些種類、哪些是珍稀瀕危物種，便盡在掌握之中。”

長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作已收官。“再接再厲，善始善終。”民進中央主席蔡達峰表示：要圍繞民主監(jiān)督和生態(tài)文明建設(shè)兩大主題，全面系統(tǒng)地總結(jié)5年來的實踐經(jīng)驗，不斷深化政治共識，講好長江生態(tài)環(huán)境保護故事和新時代多黨合作故事。

在2026年4月30日各民主黨派中央、無黨派人士長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督總結(jié)暨黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展民主監(jiān)督工作啟動會上，王滬寧表示，長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督的生動實踐，彰顯了中國特色社會主義參政黨和參政力量為執(zhí)政黨助力、為國盡責、為民服務(wù)的政治擔當，彰顯了中國新型政黨制度集智聚力的政治優(yōu)勢。

在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展民主監(jiān)督工作上，王滬寧說：“要聚焦事關(guān)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題和深層次矛盾，找準監(jiān)督切口，找到建議落點，增強民主監(jiān)督合力和效力。”

記者：周群峰

（zhouqunfenghaoren@163.com）

編輯：徐天