為進一步提升北京市危險化學品事故應急處置能力,根據全市應急預案體系建設整體規劃,結合本市危險化學品風險防范和應對工作實際,2023年3月市應急局牽頭完成了《北京市危險化學品事故應急預案(2023年修訂)》(http://yjglj.beijing.gov.cn/art/2023/3/20/art_2522_640030.html,查看全文)的修訂工作,報請市政府同意后以北京市突發事件應急委員會名義正式印發實施。
修訂意義
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本市高度重視危險化學品安全生產和應急管理工作,將危險化學品領域安全風險防范和應對作為重中之重。《危化品預案》是本市應對危險化學品事故的基本依據,在本市危險化學品事故搶險救援、應急處置等工作中發揮了重要作用,原《危化品預案》為2016年發布,隨著應急管理機制的完善和機構改革的深化,修訂《危化品預案》具有重要現實意義。
《危化品預案》修訂過程中,市委、市政府高度重視,全市應急體系各單位積極參與。市應急局赴有關企業單位廣泛開展調研,多次組織召開專家研討會,征求了市各相關單位和各區意見,開展了多類實戰應急演練,不斷修訂完善應急預案。
修訂內容
修訂后的預案共10章,分別為:總則、組織機構與職責、風險防控、監測預警與信息報告、應急處置與救援、善后處置、保障措施、預案管理、附則、附件。具體來說,重點針對以下四方面內容進行了修訂:
一是完善了工作原則及適用范圍。貫徹落實習近平總書記堅持“以人民為中心”的發展思想,在工作原則中明確人民至上、生命至上,快速響應、科學處置等工作原則。嚴格依據《危險化學品安全管理條例》調整預案適用范圍,由原先的生產、經營、運輸、儲存、使用、廢棄處置六個環節,調整為生產、經營、運輸、儲存、使用五個環節,刪除廢棄處置環節。
二是明確了應急指揮機構及職責分工。由市生產安全事故應急指揮部具體指揮本市較大及以上的危險化學品事故處置工作,辦公室設在市應急局。同時按照機構改革部門職責變化,對部分市級部門職責作了調整,其中,針對危險化學品交通運輸環節應急處置職責,由市交通委負責會同市應急局、市消防救援總隊等部門,共同開展危險化學品運輸事故處置。
三是細化了指揮與處置階段任務內容。明確了事發單位、基層組織先期處置要點,將事故分級響應級別分為四級。根據現場處置情況,進一步優化現場指揮部組成,設置了綜合協調、專業處置等九個小組,明確了各組牽頭部門和職責任務。將處置措施細分為確定處置方案、組織現場救援等八個環節。同時根據危化品事故特點,重點對現場指揮部組建、個人防護措施、群眾安全防護等進行了規定。
四是完善了事后處置和應急保障任務內容。細化了事后處置、社會救助與撫慰、調查與評估,以及隊伍、裝備、醫療等保障內容。其中規定市消防救援總隊是危險化學品事故處置與救援的主力軍,駐京部隊和北京市危險化學品專業救援隊伍進行有效補充。同時,強化了京津冀三地危險化學品事故應急協調聯動,將天津市、河北省10支危險化學品事故應急救援隊伍納入了《危化品預案》。
下一步,市應急局將持續抓好《危化品預案》的宣傳、培訓和演練等落實工作,完善危險化學品領域應急預案體系建設,切實提升危險化學品事故應急救援處置能力。
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