貴州六盤水三年前曾承諾償還女企業家欠款

（原標題：貴州六盤水三年前曾承諾償還女企業家欠款）

2月27日，貴州六盤水市水城區人民政府新聞辦公室通報稱，“六盤水市水城區政府共欠企業約2.2億元”，以及“區里要以1200萬元化解所有2億余元的債務”的報道均不屬實。

央廣網曾在2021年9月4日發布報道：

中國之聲獨家報道了貴州省六盤水市水城區從2017年開始，規劃投資3億元，建設鞭陀小鎮、公路自行車賽道等一系列旅游項目，開工一年左右項目停工，至今爛尾一事（《貴州六盤水水城區計劃投資3億元旅游項目爛尾 盲目上項目留下爛攤子如何收拾？》）。水城區政府向中國之聲回應稱，未來將對問題積極整改，同時多渠道籌措資金、尋找投資方，早日將爛尾工程完工，并償還拖欠款項。

2020年3月，六盤水市水城區脫貧摘帽。當地從2017年開始，在野玉海景區內開山修建公路自行車賽道，開建24棟樓組成的鞭陀小鎮、世界最大的鞭陀文化博物館等一系列景點設施。這些項目投資金額近3億元，由水城區工業和信息化局、野玉海山地旅游度假區管委會共同控股的水城玉舍森林旅游開發有限公司自籌資金建設。

2018年8月開始，自行車賽道、鞭陀小鎮等項目由于資金短缺陸續被叫停，拖欠的工程款也一直沒有結算。幾年下來，承建商馬藝珈伊欠下大量債務，她起訴業主單位水城玉舍森林公司勝訴，但還是拿不到錢。

“從2018年停工以后，我們就請業主方結算，按合同約定把拖欠的工程款撥付給我們，但是業主方就把事情拖著，一直都沒有解決。”馬藝珈伊說。

報道播出后，項目所在地水城區委派野玉海山地旅游度假區管委會主任杜麗昌，就報道中所提及的“大手筆建設”“拖欠工程款”等問題進行了回應。杜麗昌告訴記者，野玉海山地旅游度假區是六盤水市從2013年開始籌劃建設的，原本想靠景區設施提供的工作崗位解決當地老百姓的就業問題。比如鞭陀小鎮的24棟爛尾樓，原本計劃著在旅游服務業、健康養老產業上做文章，但規劃的確超前了。

杜麗昌說：“這24棟小樓當時是作為康養、旅居來補充豐富我們野玉海的業態。當時想的就是我們政府自己的平臺公司來出資做建設，完全走市場的路。實際上，在這個過程中，政策調整導致公司在融資上出現了困難，這個項目就先放著了，但是我們在尋找一些市場主體，（通過）招商引資尋找合作伙伴來繼續開發和建設。”

以計劃投資7000多萬的自行車賽道為例，賽道依山而建，中途爛尾，為何要選這個項目，如此高的成本是怎么考慮上馬的？杜麗昌解釋說，當年他們希望在景區內打造運動產業，通過舉辦賽事來吸引關注度。“定位是山地戶外運動基地，以這個為目標去做的，實際上已經變成了一個產業，如果引入一些賽事，它是可以做活的。”

這些項目的上馬，有沒有經過嚴格的審批？水城區發改局局長曹思義告訴記者，當年野玉海公園管委會剛剛成立，各項審批、財政劃撥手續還不完善，市里面有要求，他們就批復了。

曹思義說：“當時在管委會成立的時候，總體規劃是市里面批出來的，從我們發改局的角度，這個規劃管委會申請要干，我們就給他立項，項目的審批程序是這樣。資金上面，一般如果是我們政府投資這種，原則上我們要跟政府領導匯報，有錢了才能干。因為它是個新成立的機構，就批給他們了。”

曹思義表示，目前水城區發改局也在積極協調各部門“盤活當地旅游資源存量”，在不新增旅游景點設施的前提下，努力解決歷史遺留問題。“省里面的意見，就是我們原來建的這些景區景點一些存量的項目，包括鞭陀小鎮以及這條路，都要求從盤活存量的角度（去解決）。原來省里面有主導意見，對原來我們建立的這些景區、景點，不再新增加項目。結合我們景區的特點，找合作方來對這些項目進行盤活，豐富業態，增加收入，解決一些歷史的問題。”

杜麗昌承認，幾年下來，野玉海景區欠賬不少，面對問題，他們在積極尋求上級政府支持的同時，也在尋求外部資金的注入。對于所拖欠的款項，也在設立目標，逐步償還。

“我實事求是說野玉海還是欠賬蠻多的，有幾個方式正在解決，從我們自己的角度謀劃，第一個我們要積極地向上級部門爭取支持。第二個是我們面向市場尋找一些合作主體，招商引資，跟合作伙伴共同開發建設。第三，我們也多次和銀行多方對接，按計劃逐步償還，用營收和發展來解決銀行的支持等問題。”杜麗昌說。

延伸閱讀：

女企業家討工程款陷“尋釁滋事”被批捕 過億債務政府只愿給1200萬

少數民族女企業家馬藝珈伊，為貴州六盤水承建易地扶貧搬遷工程（中央專項扶貧資金項目）、幼兒園、小學等10個政府項目后，持續討要工程款8年。2023年年末，在貴州省高級人民法院聽證會召開當天，她被地方公安以涉嫌尋釁滋事罪刑事拘留。

《中國經營報》記者核實，在她之前，為她代理債務執行的律師、律師助理等10余人已被刑事拘留，涉嫌罪名均為尋釁滋事罪。所涉事項，即律師等人曾在微博、抖音發布相關債務、訴訟信息。律師還曾將舉報水城區政府某官員的信，郵寄給了這位官員本人。舉報內容則涉及欠債不還、非法解凍、大量資金去向等問題。

水城區政府拒絕支付的理由是部分項目未審計。執行代理律師通過法院調查令調取銀行資料發現，政府平臺公司在兩家國有銀行貸款5.8億元，并未用于借款用途，并轉入多家關聯公司，涉嫌騙取貸款。執行代理律師懷疑長期未審計，與該涉嫌騙取貸款行為有關。

生效判決、執行裁定等材料顯示，至少有4筆經訴訟確定的債務總額為6954.63萬元。而企業統計認為，另有項目欠款15247.66萬元，即六盤水市水城區政府共欠企業約2.2億元。而地方政府一份匯報文件則承認有9000余萬元欠款。

多方證實，馬藝珈伊等人被抓前，區政府一度提出以1200萬元化解所有債務，被她和代理律師拒絕，隨即案發。記者曾就債務、刑案等問題聯系水城區相關負責人，但截至發稿，未獲正面回應。

“偵查失誤”

現年47歲的馬藝珈伊，曾學習法律，更一度想要從事法律工作。

在拒絕區政府化債方案后，馬藝珈伊擔心自己被抓，給家人留下了一封信，詳述了自己的討債經歷：“一個法院2個公章為何無人過問？執行法官為何私自解凍凍結款？院長指示不違法嗎？森林公司賬務為何不敢審計？騙貸數億去哪了？為何森林公司成老賴空殼，錢呢？”

她認為自己并未“尋釁滋事”，而是有些人想要“以刑化債”。

少數民族女企業家馬藝珈伊 受訪者供圖

債務源自給政府施工——從2016年開始，馬藝珈伊以貴州藝珈旭建筑工程有限公司（以下簡稱“藝珈旭公司”）和貴州鴻瑞騰建筑工程有限公司（以下簡稱“鴻瑞騰公司”）兩家公司，陸續承建了六盤水市水城區玉舍森林旅游有限公司（水城區政府的平臺公司，以下簡稱“森林公司”）和六盤水市野玉海山地旅游度假區管理委員會（以下簡稱“野玉海管委會”）發包的10個政府項目。

這些項目包括：水城區玉舍鎮海坪安置點易地扶貧搬遷工程四標段項目（中央專項扶貧資金，以下簡稱“易地扶貧項目”）、水城區玉舍鎮海坪幼兒園、海坪小學、野玉海度假區鞭陀小鎮、世界鞭陀文化博物館、野雞坪自行車賽道、希慕遮彝族歷史文化博物館、綠色森林酒店、單軌高架游覽車等。

“8個項目分別于2019年8月13日全部移交投入使用，2個（鞭陀小鎮項目、自行車賽道）因發包人森林公司、野玉海管委會不依照合同支付工程款及未支付老百姓土地賠償款、占用林地等原因通知施工人緩建……”馬藝珈伊在信中稱。

游人稀少的六盤水市水城區野玉海山地旅游度假區。受訪者供圖

公開信息顯示，此前馬藝珈伊公司承建的“海坪千戶寨”在2016年移交后，曾被評為貴州省脫貧標桿，“鞭陀博物館”則被評為“世界最大鞭陀博物館”。不過由于被拖欠工程款等原因，2020年1月22日，馬藝珈伊名下兩家企業徹底退出野玉海項目建設，并移交資料請求審計結算。

然而等待近一年后，2020年12月6日，馬藝珈伊突然被抓到水城區公安局，以涉嫌“拒不支付農民工工資”為由被刑事拘留，后辦取保候審。2021年3月警方以“偵查失誤”解除嫌疑。

已投入使用的六盤水市水城區玉舍鎮海坪小學。受訪者供圖

“為了給農民工發放工資，她把房子、車子都抵出去了，東拼西湊借錢發工資。公司是不拖欠農民工工資的，但拖欠材料供應商很多。她說過，就算全部工程款要回來，也基本上又得拿去給材料商，因為這幾年拖欠的利息也要算的。”知情人張先生告訴記者。

馬藝珈伊也在信中講述了自己被逼債的經過：“2020年2月開始，機械商、材料商及各施工組開始逼迫追要欠款，我賣車賣房也是杯水車薪，甚至野玉海管委會某某、森林公司領導某某等人多次帶領材料商等債主幾十人，辱罵我、吐口水、軟禁我，到我辦公室喝酒撒尿、打砸、潑油漆。可是，明明是水城區政府欠錢不給啊。2022年8月20日我被毆打全身軟組織挫傷、左肋骨骨折，右腿膝關節至今不能正常行走。”

多份文件顯示，進入2021年，在馬藝珈伊向六盤水市、貴州省反映相關情況后，森林公司、野玉海管委會分別出具文件，證明拖欠馬藝珈伊名下兩家企業工程款屬實，且說明項目未審計是發包人原因。2021年9月3日，央廣網對此作了報道，當地政府回應稱會盡快還債。

“尋釁滋事”

文件顯示，2021年6月，森林公司曾制定還款計劃，承認3個已審計項目未支付工程款（其中包括中央專項扶貧資金項目），另7個項目將積極籌資，但最終并未履行。

進入2022年，馬藝珈伊名下鴻瑞騰公司、藝珈旭公司針對森林公司、野玉海管委會拖欠工程款的多項訴訟，陸續進入執行階段。2022年8月，馬藝珈伊聘請侯某某（原北京某某律師事務所律師）、北京某某（昆明）律師事務所唐某律師，跟進執行。

六盤水市水城區玉舍鎮海坪幼兒園。受訪者供圖

但馬藝珈伊和律師發現，森林公司的財產被轉移，有變為空殼公司之嫌，而野玉海管委會則被注銷。與此同時，他們還發現當地在上報的文件中，開始欺上瞞下——馬藝珈伊稱，水城區政府某官員曾多次向上級謊稱已結清工程款，在上報材料中不登記馬藝珈伊公司的債權。

2022年9月，在談判中，水城區政府代表、水城區文旅投集團領導表示，不認可生效判決和仲裁認定的金額，并稱區政府會馬上把仲裁的裁決書撤銷。而易地扶貧項目在訴訟發起3年后進入執行階段時，當地竟稱該項目早前已超支付900萬元。

位于六盤水市水城區野玉海度假區的世界鞭陀文化博物館，于2017年竣工驗收并交付使用。受訪者供圖

在律師努力下，2023年3月，六盤水市中級人民法院終審裁定維持六盤水仲裁委的裁決書。2023年4月，馬藝珈伊依法向六盤水市中級人民法院申請強制執行。公眾號“六盤水中院”曾于2023年9月22日發布兩份懸賞公告，因森林公司名下財產無法覆蓋執行標的，懸賞10萬元征求其財產線索。

一直以來，森林公司、野玉海管委會拒絕支付的理由是：項目未經審計。

但唐某通過法院開具的調查令調取銀行流水、貸款資料發現，森林公司曾在某國有大行六盤水分行貸款4億元、另一國有大行六盤水分行貸款1.8億元，但這些貸款并未用于借款用途，而轉入多家關聯公司，涉嫌騙取貸款罪。唐某懷疑，森林公司拒絕審計，與該涉嫌騙取貸款行為有關。

同時，唐某還發現，野玉海管委會發包的自行車賽道，曾于2018年11月被水城縣林業局因非法占用林地4.87畝，被處以罰款。

2023年3月21日，在唐某要求下，水城區法院凍結被執行人1500萬元。但到4月11日，水城區法院卻突然無理由解除凍結。侯某某、唐某多次與法院負責執行的法官交涉，對方稱是法院領導受區領導指示的決定，自己也沒辦法。

馬藝珈伊則在信中提到，由于水城區政府領導、法院人員多次出爾反爾，且問“你有錄音錄像證明嗎”，因此，律師在后期辦案時，均采取錄音錄像留存證據。

2023年9月開始，侯某某、唐某向各級部門反映，并通過微博、抖音發布信息，批評水城區政府與水城區法院非法解凍，導致無法執行。侯某某去六盤水中級人民法院交涉時，曾被法警戴上手銬——他把上述視頻發布在微博和抖音。

2023年11月20日，馬藝珈伊去昆明，在律所樓下和唐某協商案情。水城區公安局當著馬藝珈伊的面，將唐某抓走，但未當場抓走馬藝珈伊。親友證實，此后水城區政府再次和馬藝珈伊談判，要求以1200萬元平賬，剩余所有欠債一筆勾銷，被馬藝珈伊拒絕。

馬藝珈伊于2023年11月27日被刑事拘留。侯某某躲藏多日后，于2023年12月底被抓獲。最終，辦案單位六盤水市水城區公安局刑事拘留了馬藝珈伊、侯某某、唐某，以及9名律師助理等人。2024年1月，馬藝珈伊、侯某某、唐某等人被批準逮捕，9名律師助理則被取保候審。

刑事拘留和批準逮捕的罪名均為尋釁滋事罪，犯罪事實即為發布微博、抖音和轉發，以及郵寄針對水城區政府某領導的舉報信。

目前，該案材料已移送六盤水市水城區檢察院審查起訴。

馬藝珈伊來信摘錄：

2023年9月、10月，朱某某董事長、劉某某董事長及水城區法律顧問韓某某、陳某某多次找唐律師、侯某某談判，說“區里要以1500萬化解所有2億余元的債務”，后又說：“區里就給1200萬元化解2億余元的債務。”甚至污蔑我馬藝珈伊“多次去澳門賭錢，賭輸幾千萬元等”，我馬藝珈伊至今從未去過澳門，從未出過境，可去出入境中心查詢。作為政府公職領導及水城區法律顧問公開污蔑當事人馬藝珈伊逃債務。（談判參加人員侯某某、屈某某均有錄音，手機被水城區公安局扣留。）

我是一名少數民族女企業家，疫情期間給六盤水市作了抗疫貢獻，并獲得貴州省工商聯致以獎狀等表彰，六盤水日報及六盤水政府公開表彰，資助無數貧困學生上學，帶動殘疾人與退伍軍人就業，為六盤水市稅收作貢獻，為六盤水市水城縣脫貧作貢獻，為六盤水市野玉景區評為4A級作貢獻。冰天雪地，大年三十，仍然帶著上百工人堅守施工崗位施工，白天黑夜24小時搶工期，最終被過河拆橋，企業被拖欠工程款后，債務累累，四處借錢，員工失業，企業破產成失信人，工人無活干加之疫情，老人無錢治療，孩子無錢上學，債臺高筑，流離失所，我被毆打左肋骨折至今，右腿不能正常行走，東躲西藏，時時生活在恐懼噩夢中，發包人政府公職領導欺上瞞下帶人圍毆我，吐口水、軟禁我，當委托到唐某、侯某某律師后，我希望他們能用法律保護弱者。

一個法院2個公章為何無人過問？執行法官為何私自解凍凍結款？院長指示不違法嗎？森林公司賬務為何不敢審計？騙貸數億元去哪了？為何森林公司成老賴空殼，錢呢？

落筆至此，淚如雨下，心有不甘，法不治眾伊難服。過幾天我很可能被抓，但只要不是死刑，今生活著目的就是：“一定要討個說法，除非置我于死地。”