美伊協(xié)議暫時(shí)回避關(guān)鍵分歧，多重壓力下?；鹎熬叭源孀償?shù)

來(lái)源：工人日?qǐng)?bào)

近日，僵持已久的美伊談判再次出現(xiàn)了新的動(dòng)向。美伊雙方均表示，有望就一項(xiàng)延長(zhǎng)停火的初步框架協(xié)議達(dá)成一致。然而，從各方已經(jīng)透露的信息來(lái)看，在霍爾木茲海峽通行管理安排、伊朗核物資等核心問(wèn)題上，美伊雙方基本還是各說(shuō)各話(huà)，關(guān)鍵分歧未見(jiàn)彌合。此外，作為這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中的直接參與者之一，以色列的態(tài)度與動(dòng)向，也可能對(duì)該項(xiàng)框架協(xié)議的達(dá)成以及后續(xù)的事態(tài)發(fā)展構(gòu)成不可忽視的挑戰(zhàn)。

旨在達(dá)成過(guò)渡安排

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月23日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普稱(chēng)，與伊朗已“基本談成”一份包括開(kāi)放霍爾木茲海峽在內(nèi)的“協(xié)議”。伊朗外交部發(fā)言人巴加埃也于同日表示，經(jīng)過(guò)數(shù)周對(duì)話(huà)，“伊美雙方的觀點(diǎn)正朝著更加一致的方向發(fā)展”，雙方目前正處于一份諒解備忘錄的最終敲定階段。

據(jù)美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》援引美政府官員的話(huà)說(shuō)，美伊當(dāng)前討論的諒解備忘錄“框架”，主要旨在延長(zhǎng)停火60天以便雙方就永久結(jié)束戰(zhàn)事達(dá)成“最終協(xié)議”。且該諒解備忘錄一旦簽署，霍爾木茲海峽的航運(yùn)將在30天內(nèi)全面恢復(fù)。此外，伊朗、美國(guó)及其盟友將宣布，包括黎巴嫩在內(nèi)的所有戰(zhàn)線(xiàn)上的軍事行動(dòng)立即停止。

另?yè)?jù)美國(guó)阿克西奧斯新聞網(wǎng)站日前援引一名美國(guó)官員的話(huà)稱(chēng)，作為交換，美國(guó)將解除對(duì)伊朗港口的封鎖，出臺(tái)部分制裁豁免措施，允許伊朗自由售賣(mài)石油。該官員稱(chēng)，美方核心原則是“以行動(dòng)換松綁”，只有伊朗作出實(shí)質(zhì)性讓步后，伊朗要求立即解凍資金、永久解除制裁等訴求才會(huì)兌現(xiàn)。

據(jù)伊朗塔斯尼姆通訊社5月24日披露的伊朗與美國(guó)達(dá)成諒解備忘錄的條件，包括須先解凍部分伊朗被凍結(jié)資產(chǎn)、美國(guó)在談判期間解除對(duì)伊石油制裁等。

報(bào)道說(shuō)，伊朗強(qiáng)調(diào)必須在諒解備忘錄宣布之初就解凍其部分被凍結(jié)資產(chǎn)。在談判過(guò)程中，解凍其他被凍結(jié)資產(chǎn)的機(jī)制也必須得到明確。如果美國(guó)再次阻撓解凍，伊朗將重新考慮是否推進(jìn)相關(guān)談判。

值得注意的是，美伊兩國(guó)官員均表示，當(dāng)前階段達(dá)成的任何協(xié)議都將是一個(gè)初步框架，將為進(jìn)一步談判奠定基礎(chǔ)，而非最終定論。

有分析指出，所謂的美伊間“協(xié)議”，實(shí)際上是一份旨在達(dá)成過(guò)渡性安排的諒解備忘錄，而且美伊雙方對(duì)于這份備忘錄的執(zhí)行條件、內(nèi)容重點(diǎn)、關(guān)鍵措辭等敏感信息仍存在顯而易見(jiàn)的“溫差”。正因如此，美伊雙方目前仍在圍繞這份備忘錄繼續(xù)進(jìn)行著外交博弈——

美國(guó)總統(tǒng)特朗普5月24日在社交媒體發(fā)文稱(chēng)，與伊朗的談判“正在以有序且建設(shè)性的方式進(jìn)行”，他已告知美方代表，不必急于與伊朗達(dá)成協(xié)議。

伊朗外交部發(fā)言人巴加埃則表示，伊朗與美國(guó)的談判已取得一定進(jìn)展，但“這并不意味著即將簽署協(xié)議”，是否能夠很快達(dá)成協(xié)議“取決于美國(guó)”。

關(guān)鍵問(wèn)題分歧明顯

之所以說(shuō)美伊當(dāng)前討論中的諒解備忘錄只是旨在達(dá)成過(guò)渡性安排，是因?yàn)橹T如伊朗濃縮鈾如何處理、霍爾木茲海峽如何管理等重大棘手問(wèn)題，并未在該備忘錄中作出實(shí)質(zhì)性規(guī)定，而是留待后續(xù)談判解決。目前來(lái)看，美伊在上述兩個(gè)事項(xiàng)上的分歧依然很大。

據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，有美國(guó)官員表示，這份諒解備忘錄包括“承諾”伊朗不會(huì)擁有核武器。未來(lái)兩個(gè)月內(nèi)，美伊雙方將討論執(zhí)行這一承諾的“機(jī)制”。然而，伊朗學(xué)生通訊社日前援引伊朗高級(jí)外交官的話(huà)報(bào)道稱(chēng)，在伊朗與美國(guó)達(dá)成的諒解備忘錄草案中，雙方均未就核問(wèn)題和高豐度濃縮鈾問(wèn)題作出任何約定。

美東時(shí)間5月25日下午，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在社交媒體發(fā)文稱(chēng)，伊朗持有的濃縮鈾要么由美方運(yùn)回美國(guó)銷(xiāo)毀，要么在國(guó)際監(jiān)督下在伊朗銷(xiāo)毀。特朗普此前還威脅稱(chēng)，他不會(huì)簽署為伊朗獲得核武器鋪平道路的協(xié)議。

此前，伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)表示：“我們準(zhǔn)備向全世界保證，我們并不尋求擁有核武器。”然而，在濃縮鈾處理問(wèn)題上，伊朗的態(tài)度依然強(qiáng)硬。伊朗最高領(lǐng)袖穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊此前已下達(dá)指令，要求該國(guó)濃縮鈾庫(kù)存不得運(yùn)往國(guó)外。

關(guān)于霍爾木茲海峽問(wèn)題，巴加埃表示，該問(wèn)題“與美國(guó)無(wú)關(guān)”，屬于伊朗與沿岸國(guó)家之間的事務(wù)。伊朗正與阿曼就霍爾木茲海峽問(wèn)題繼續(xù)推進(jìn)合作。

伊朗法爾斯通訊社5月24日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，特朗普在社交媒體最新發(fā)布的關(guān)于“霍爾木茲海峽將開(kāi)放”的言論“不完整”。根據(jù)最新交換的文本，即便達(dá)成協(xié)議，霍爾木茲海峽也將繼續(xù)由伊朗“管理”。

和平之路依舊曲折

當(dāng)然，對(duì)于當(dāng)前的美伊局勢(shì)來(lái)說(shuō)，就算雙方在一些關(guān)鍵問(wèn)題上仍存在根深蒂固的分歧，但短期內(nèi)達(dá)成停火安排從而為后續(xù)談判創(chuàng)造條件，依然具有很大的積極意義。不過(guò)，從美國(guó)、以色列、伊朗三方近期的動(dòng)向來(lái)看，這條“和平之路”上仍存在很多不確定性。

美軍中央司令部發(fā)言人5月25日說(shuō)，美軍當(dāng)天對(duì)伊朗南部的導(dǎo)彈發(fā)射陣地和布雷艇發(fā)動(dòng)“自衛(wèi)性”空襲。據(jù)伊朗媒體報(bào)道，阿巴斯港傳出爆炸聲，目前局勢(shì)平靜。

中央司令部發(fā)言人蒂姆·霍金斯在一份聲明中說(shuō)，美軍打擊旨在保護(hù)美軍部隊(duì)“免受伊朗軍隊(duì)構(gòu)成的威脅”。

伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)總司令艾哈邁德·瓦希迪5月24日發(fā)表講話(huà)說(shuō)，伊朗空軍、海軍、陸軍、太空和網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域保持“最高級(jí)別的戰(zhàn)備與威懾狀態(tài)”。若敵方再次對(duì)伊朗采取軍事行動(dòng)，將面臨“地區(qū)和跨地區(qū)規(guī)模的毀滅性回應(yīng)”。

以色列總理內(nèi)塔尼亞胡5月25日晚發(fā)表視頻聲明說(shuō)，他已指示軍方“進(jìn)一步踩下油門(mén)”，加大對(duì)黎巴嫩真主黨的打擊力度。以色列第12頻道電視臺(tái)當(dāng)日早些時(shí)候援引一名美國(guó)高級(jí)官員的話(huà)報(bào)道，鑒于近期針對(duì)以色列的無(wú)人機(jī)襲擊激增，美國(guó)可能支持以色列對(duì)真主黨采取更大規(guī)模軍事行動(dòng)。

以色列媒體此前報(bào)道稱(chēng)，以方擔(dān)心美伊間可能達(dá)成的協(xié)議條款“對(duì)以色列非常不利”。據(jù)報(bào)道，在隨后與特朗普的通話(huà)中，內(nèi)塔尼亞胡強(qiáng)調(diào)以色列將保留在包括黎巴嫩在內(nèi)的所有領(lǐng)域采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)威脅的自由，特朗普重申并支持這一原則。

有觀察人士表示，美伊間的諒解備忘錄不僅讓以色列擔(dān)憂(yōu)和不滿(mǎn)，也在美國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)了對(duì)伊強(qiáng)硬派的質(zhì)疑。美國(guó)聯(lián)邦參議員格雷厄姆、參議院軍事委員會(huì)主席羅杰·威克、前國(guó)務(wù)卿蓬佩奧等共和黨內(nèi)對(duì)伊“鷹派”人士近日公開(kāi)批評(píng)，美伊達(dá)成協(xié)議意味著對(duì)伊朗的妥協(xié)，這會(huì)讓“美國(guó)的戰(zhàn)果付諸東流”。在內(nèi)外壓力之下，美國(guó)政府能否始終堅(jiān)持當(dāng)前政策路線(xiàn)，仍然存在一定變數(shù)。

來(lái)源：工人日?qǐng)?bào) 記者 梁凡