伊朗60億美元資金僵局：美方曾否認如今松口，汽油價格成關鍵

伊朗議會議長穆罕默德·加利巴夫數周來一直堅持認為，解凍本國資金應當成為與美國談判的信任建立措施，甚至可以說是前提條件。

在最新一輪、看起來也是迄今攻勢最強的外交斡旋中，這一問題如今似乎已經被擺上臺面。此次斡旋的目標，是推動戰爭長期結束、重開霍爾木茲海峽，并削減伊朗的核能力。

本周早些時候有報道稱，如果伊朗交出400公斤濃縮鈾并關閉其核設施，美國可能釋放伊朗在全球被凍結資金總額中最多25%的部分。

但鑒于這兩個條件都可能難以接受，據稱伊朗正尋求獲得一筆較小規模的凍結資金，即120億美元。

目前可以確定的是，加利巴夫和伊朗央行行長已于周一5月25日前往卡塔爾，討論釋放自2023年9月以來存放在這個海灣國家的約60億美元資金。這或許意味著局勢可能出現突破。

一個月前，白宮還否認任何此類舉措存在可能。但隨著美國汽油價格飆升、公眾支持率下滑，再加上阿拉伯海灣伙伴施壓，總統唐納德·特朗普正試圖結束他與以色列共同進行的這場戰爭，現實條件也隨之發生了變化。

伊朗目前極度缺乏現金，并堅持稱，因美國自1979年伊斯蘭革命以來持續對其實施制裁，外國政府和銀行機構扣留了伊朗多達1200億美元的本國收入。

1996年的《伊朗制裁法》擴大了對與德黑蘭開展業務者的制裁，并禁止伊朗獲得核武器。自2005年起，美國又陸續對被指與恐怖活動有關的個人和企業實施了一系列制裁。

美國制裁不僅禁止居住在美國的人或美國公民與伊朗做生意，也切斷了伊朗進入由美國主導的全球銀行體系的渠道。這個體系主要以美元運轉，并使用諸如環球銀行金融電信協會之類的美國轉賬機制。

直到2015年巴拉克·奧巴馬執政時期伊朗核協議歷史性簽署后，局面才首次出現實質性緩解。

隨著美國部分法律障礙被取消，伊朗得以取回約500億美元被凍結資金。次年，伊朗還獲得了17億美元賠付款。這筆錢源于伊朗在國際法院提起的一場法律爭端，涉及革命發生前很久華盛頓拖欠伊朗政府的資金。

但到2018年，特朗普第一屆政府單方面退出伊朗核協議，將制裁對象擴大到整個伊斯蘭革命衛隊，而不只是軍事領導層，并恢復了全部制裁，包括立即凍結存放在國際銀行機構中的伊朗資產。

其中一筆60億美元的資金滯留在韓國，來源是伊朗石油銷售所得。2023年，在喬·拜登主導的一次換囚安排中，華盛頓釋放了5名伊朗人，德黑蘭則釋放了5名美國人。

這項協議還包括允許伊朗動用那筆60億美元資金。該資金于2023年9月底轉移至卡塔爾。

大約兩周后，在哈馬斯主導的對以色列南部襲擊發生之后，卡塔爾暫停了這筆資金的使用。原因是外界不確定伊朗將如何使用這筆錢，而當時伊朗的盟友哈馬斯和真主黨正與以色列交戰。

如今，在特朗普第二屆政府可能達成的一項新協議下，這筆資金池或許再次有望被動用。中東研究所高級研究員亞歷克斯·瓦坦卡周一5月25日在一場討論會上表示：“這是卡塔爾的錢?！?/strong>

他還說，卡塔爾現在這樣做，是在對伊朗說，必須走外交這條路；如果美國人不兌現，伊朗仍然可以拿到這筆錢。“這就是眼下海灣地區焦慮程度的體現?！?/strong>

他在討論會上說：“我不是傻子——制裁放松后釋放的第一筆錢，或者任何解凍資金中最先動用的部分，都會流向伊斯蘭革命衛隊?！?/strong>

不過，考慮到伊朗當前的經濟狀況，也有一些理由支持不同看法。

伊朗政府的首要任務之一，很可能是穩定金融基礎設施。去年年底，在美國助推下，一家本地銀行倒閉，這進一步引發了該國大范圍動蕩。

伊朗政府也可能希望鞏固自己在社交媒體上、尤其是在西方年輕人中的一些正面輿論收獲。因為在這場持續40天、并非由伊朗挑起的戰爭中，它獲得了一定的公共形象加分。

今年3月，在美國和以色列發動攻擊約兩周后，德黑蘭要求，任何結束敵對行動的協議都應包含對基礎設施破壞和經濟損失的賠償。

上周，德黑蘭在提交白宮的和平提案中再次重申了這些要求，而當前討論正是基于這份提案展開的。