湖南印發(fā)煙花爆竹生產企業(yè)復工復產工作方案

中國網5月27日訊 據(jù)“湖南應急管理”微信公號消息，為深刻汲取長沙瀏陽市“5·4”特別重大煙花爆竹爆炸事故慘痛教訓，根據(jù)湖南省委、省政府決策部署，以最嚴的紀律、最實的作風、最硬的措施，依法依規(guī)、嚴格標準，穩(wěn)妥有序推進煙花爆竹生產企業(yè)復工復產，省安委辦制定了《煙花爆竹生產企業(yè)復工復產工作方案》，對復工復產條件及程序進行了明確規(guī)定。

復工復產條件

所有煙花爆竹生產企業(yè)在申請復工復產前，必須達到以下條件，凡有一項未達標，一律不得復工復產。

（一）安全設施設備達標

1.企業(yè)安全設施設計文件、安全評價報告符合法規(guī)標準要求，安全設施現(xiàn)狀、生產工藝流程符合《煙花爆竹工程設計安全標準》（ GB50161-2022 ）和《煙花爆竹作業(yè)安全技術規(guī)程》（GB11652-2012）的要求；涉藥機械設備與安全論證文件一致；防火、防爆、防雷、防靜電等安全設施檢測校驗合格有效。

2.風險監(jiān)測預警系統(tǒng)正常運行。監(jiān)控視頻圖像清晰，全覆蓋、無死角；超員預警、靜電釋放等聲光報警功能完備；監(jiān)測數(shù)據(jù)本地存儲不少于30天，且實時上傳政務云；系統(tǒng)24小時有人值守。

（二）人員管控措施到位

1.企業(yè)主要負責人、分管安全生產負責人、專職安全生產管理人員、兼職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員須 100%持證上崗，經專項安全培訓考核合格并簽訂安全承諾書，相關檔案留存?zhèn)洳椤?/p>

2.企業(yè)廠區(qū)須實行封閉式管理，實行全員實名登記，確保廠區(qū)人數(shù)精準到位。建立電子與紙質雙臺賬，全員信息錄入風險監(jiān)測預警系統(tǒng)；門禁系統(tǒng)嚴格出入核驗管理，做到人臉和崗位牌核驗一致； 門禁電子屏實時準確顯示在崗總人數(shù)、崗位分布情況，在崗員工總人數(shù)不得超過安全設施設計文件核定的人員總數(shù)。

3.企業(yè)購買工傷保險、安全生產責任險的人員信息，須與企業(yè)實際從業(yè)人員信息一致。

（三）原輔材料管控閉環(huán)

1.生產的產品符合《煙花爆竹安全與質量》（GB10631-2025 ）要求。

2.黑火藥、引火線、易制爆原材料實行購買入庫、領用出庫、儲存全鏈條閉環(huán)管理，建立電子與紙質雙臺賬，并在風險監(jiān)測預警系統(tǒng)中實時錄入更新庫存數(shù)據(jù)，確保賬物相符。

3. 黑火藥、引火線的購買申請須經駐廠安全監(jiān)管員簽字確認，嚴禁非法采購、超量儲存、違規(guī)轉借。

4.原輔材料須分區(qū)分類、專庫專用儲存，堆放符合安全要求；過期、變質、違禁原輔材料一律清理銷毀。

（四）管理制度嚴格落實

1.企業(yè)主要負責人必須嚴格履行法定職責，確保安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

2.建立完善安全生產管理機構，構建雙重預防機制，實現(xiàn)風險分級管控，落實全員安全生產責任制。

3.建立落實主要負責人及安全管理人員每日對藥物線等危險作業(yè)區(qū)域帶班巡查、員工崗位緊急避險逃生演練制度。

4.建立落實企業(yè)內部隱患報告獎勵制度，公示報告方式及途徑，明確獎勵措施。

復工復產程序

（一）企業(yè)自查申報

企業(yè)對照復工復產條件完成自查，確認合格后由法定代表人簽字（實際控制人與法定代表人不一致的須雙簽字），向屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提交書面申請。

（二）縣鄉(xiāng)核查

屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織初核，初核合格后， 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人簽字，報縣級人民政府。

縣級人民政府組織工作專班對照復工復產條件逐項開展現(xiàn)場核查。核查合格后，由縣級人民政府主要負責人簽字報市級人民政府。

（三）市級驗收批準

市級人民政府組織工作專班對縣級人民政府上報的企業(yè)進行全面驗收。驗收合格后，由市級人民政府分管負責人簽字確認，準予復工復產，并及時向省安委會報告復工復產情況。

上述復工復產程序由市級人民政府統(tǒng)籌，結合實際，采取市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)合核查方式，進一步優(yōu)化流程、提高效率。省安委會牽頭組織安全生產全鏈條工作專班開展隨機抽查。

工作要求

（一）壓實各方責任，杜絕帶病復產

嚴格落實“ 黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責” 要求，壓緊壓實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導企業(yè)自覺履行安全生產主體責任。嚴格復工復產條件，嚴禁降低門檻、弄虛作假。對重大隱患未清零的，一律不予驗收通過，堅持做到“合格一家、復產一家”。

（二）落實包保責任，強化駐廠監(jiān)管

嚴格落實縣鄉(xiāng)兩級黨委政府領導包保責任制，屬地政府建立駐廠安全監(jiān)管員制度。復工復產期間，實行駐廠安全監(jiān)管員“ 一企一員”，一名監(jiān)管員只負責一家企業(yè)。建立、落實企業(yè)實際控制人、法定代表人、駐廠安全監(jiān)管員、縣鄉(xiāng)領導包保責任人公示制度， 自覺接受社會監(jiān)督。

（三）加大執(zhí)法力度，強化復工監(jiān)管

對復工復產企業(yè)依法嚴格監(jiān)管，聚焦企業(yè)“ 三超一改”（超人員、超藥量、超范圍和擅自改變工庫房用途）、私搭亂建、分包轉包等突出違法違規(guī)行為，加大執(zhí)法處罰力度；對構成重大事故隱患的，依法責令暫時停產停業(yè)，對檢查發(fā)現(xiàn)的突出違法違規(guī)行為，依法依規(guī)從嚴處罰，落實“ 一案雙罰”，強化行刑銜接，形成強大震懾。

（四）嚴明紀律要求，嚴肅追責問責

對安全評價、檢測檢驗等第三方機構出具虛假報告、弄虛作假的，依法依規(guī)嚴肅處理。對復工復產把關不嚴、搞形式、走過場，甚至弄虛作假、放任企業(yè)“ 帶病” 復產的， 以及執(zhí)法中“ 以罰代管” 、只罰不管、一罰了之的，一律從嚴追究相關責任人責任。各級黨委政府督查部門要將復工復產情況納入日常督查范圍，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報，對涉嫌違紀違法的問題線索，及時移交紀檢監(jiān)察機關。