一脈相通三地夢

來源：滾動播報

（來源：北京城市副中心報）

　　本報記者 陳施君

　　通者，寓四通八達、暢行交融之意。《說文解字》釋曰：“通，達也。”循此意溯源，便來到自古承此要義的通州。通州之名始于金代，地處運糧河北端終點，取漕運通暢、四方周濟之意定名。千古名聯(lián)“南通州，北通州，南北通州通南北”，寥寥數(shù)字，寫盡千年流轉(zhuǎn)的通達氣韻與開放格局。

　　清代光緒版《通州志》中，詩人王維珍揮筆寫下傳世佳句：“云光水色潞河秋，滿徑槐花感舊游。無恙蒲帆新雨后，一枝塔影認通州。”秋雨初歇，詩人獨立船頭，自船帆桅檣之間抬眸遠眺，城中巍巍燃燈塔尖遙遙入目。滿心歡喜油然而生，一望便知已然抵達通州。乾隆皇帝亦曾登臨運河高橋，眼見漕船千帆競發(fā)、首尾相連，憑欄吟下“飛梁架水響梢東，轉(zhuǎn)漕連艘此處通”，古時通州漕運鼎盛、水路通達的繁華盛景躍然眼前。

　　“通”始終是通州最鮮明的城市基因與發(fā)展底色。《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年—2035年）》中，副中心戰(zhàn)略定位與“通”之深意一脈相承：打造京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。堅持分工協(xié)作，激活帶動順義、平谷、大興（亦莊）等東部各區(qū)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)與廊坊北三縣地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，形成分工有序的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系，提高對首都功能優(yōu)化的服務(wù)保障能力；堅持共管共控，建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管控的協(xié)調(diào)機制，共同劃定生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界，共同建設(shè)大尺度生態(tài)綠洲，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局；堅持互惠共贏，有序推動交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和市政基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，協(xié)助廊坊北三縣地區(qū)提升公共服務(wù)水平。實現(xiàn)要素有序自由流動，攜手構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。

　　以控規(guī)定格局，千年水陸通衢的歷史積淀，已蝶變?yōu)榻袢諈^(qū)域攜手同心、相融共生的蓬勃發(fā)展動能。十年間，北京城市副中心實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻倍增長、跨省路網(wǎng)日益完善、產(chǎn)業(yè)協(xié)同縱深推進、民生事業(yè)提質(zhì)增效……一座立足首都、聯(lián)動三地、面向未來的新城正加速崛起。

　　頂層擘畫全國一盤棋

　　一盤大棋，綱舉目張；三地同心，瓣瓣相連。中央層面高位擘畫，把三地發(fā)展放在“全國一盤棋”中考量，打破“一畝三分地”思維，從體制機制到發(fā)展布局，一系列頂層設(shè)計，為京津冀三地協(xié)同發(fā)展擘畫清晰藍圖。

　　“北京城市副中心因京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略而生，過去十年，通州區(qū)攜手天津、河北周邊地區(qū)，在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力、一體發(fā)展，推動京津冀建設(shè)成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。”通州區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長李先俠說。

　　在京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進的進程中，通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展，是發(fā)展版圖中最關(guān)鍵的落子之一。2023年，通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會掛牌成立，主要負責研究擬訂制度規(guī)則、重點規(guī)劃、工作要點、支持政策、改革事項、重大項目等，協(xié)調(diào)各方面推進落實。這是京冀兩地通過創(chuàng)新體制機制推進示范區(qū)建設(shè)的新起點，北三縣與通州區(qū)實現(xiàn)了坐在一起、想在一起、干在一起。

　　頂層規(guī)劃持續(xù)迭代升級，協(xié)同發(fā)展格局不斷完善。2026年1月，《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃（2023—2035年）》獲批，這是首個由黨中央、國務(wù)院批復(fù)的都市圈規(guī)劃，也是獲黨中央、國務(wù)院批復(fù)的又一部首都規(guī)劃。該規(guī)劃成果研究吸納了首規(guī)委成員單位、中央和國家機關(guān)有關(guān)部門和單位、京津冀百余個委辦局和屬地政府的800多條意見建議，最大程度凝聚了京津冀協(xié)同發(fā)展的共識，也為未來的京津冀擘畫了藍圖：到2035年，現(xiàn)代化首都都市圈構(gòu)架基本形成；展望到2050年，現(xiàn)代化首都都市圈全面建成，成為以首都為核心的世界一流都市圈、先行示范中國式現(xiàn)代化的首善之區(qū)。

　　產(chǎn)業(yè)相融共興新格局

　　在京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車科技生態(tài)港武清片區(qū)核心載體——京清汽車產(chǎn)業(yè)園物流園區(qū)門前，懸掛京、津、冀三地號牌的貨運車輛依次列隊，靜待裝運嶄新出廠的高端汽車精密零部件。部分貨運車輛即將奔赴通州區(qū)，將優(yōu)質(zhì)智造資源順暢輸送至智能工廠。

　　產(chǎn)業(yè)互通互聯(lián)，是京津冀協(xié)同發(fā)展的核心驅(qū)動力。以新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈為例，一輛新能源整車，塑料配件來自河北廊坊，車燈來自天津武清，智能駕駛傳感器則來自北京，在通州完成整車總裝。三地產(chǎn)業(yè)互通互補，構(gòu)筑起密不可分的產(chǎn)業(yè)共同體。“通州區(qū)深化‘通亦協(xié)同’合作，輻射帶動津冀毗鄰地區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)鏈精準分工、上下游高效配套，有效降低綜合配套成本、提升整體效率，高效聯(lián)動的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速成型。”通州區(qū)區(qū)域協(xié)同中心主任單毅說。

　　十年間，副中心全力建設(shè)首都發(fā)展新增長極。經(jīng)濟總量實現(xiàn)歷史性翻番，地區(qū)生產(chǎn)總值從2016年的650億元躍升至2025年的1638.8億元，年均增長超6%，2025年增速達10.8%、位居全市第一。企業(yè)總量達20.7萬戶、全市排名第三，較2016年增長150%，十年年均新增1.25萬戶。

　　優(yōu)學共享共育新希望

　　兩屆畢業(yè)生近500人升入重點高中，校藝術(shù)團多次榮獲市級金獎，辦學成績獲家長贈旗贊譽……北京潞河中學三河校區(qū)，已成為京津冀教育協(xié)同的亮眼名片。

　　北京潞河中學三河校區(qū)位于河北省三河市燕郊開發(fā)區(qū)，2021年6月，通州區(qū)教委與三河市教體局簽署了合作辦學協(xié)議，三河市委托通州區(qū)直接負責學校管理，兩地合作辦學邁出實質(zhì)性步伐。同年9月，北京潞河中學三河校區(qū)正式招生開學。北京市通州區(qū)潞河中學作為通州區(qū)合作辦學主體校，與三河市教育部門共同選派干部組成學校管理團隊，負責校區(qū)的各項日常管理工作。

　　在潞河中學工作37年的孟洪峰，自2021年援派北京潞河中學三河校區(qū)任黨委書記、校長。面對開學僅剩一個月、校舍設(shè)備不全、教師緊缺的困境，他全力協(xié)調(diào)各方資源，僅用3天便完成了課程設(shè)計、人員調(diào)配與后勤保障部署，確保750余名新生如期入學。由于三河校區(qū)是新建校，學校超90%為青年教師，他大力推動“青藍計劃”，促成兩校120多對師徒結(jié)對，助力青年教師快速成長。短短一年，三河校區(qū)青年教師就在廊坊市統(tǒng)考中平均成績提升12分，“輸血”變“造血”的效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

　　“孩子一直向往北京的潞河中學，沒想到在家門口就能上名校，三河的教學水平有了質(zhì)的提升。”學生家長郭先生說。

　　普惠民生守護萬家安

　　京津冀協(xié)同發(fā)展，始終飽含濃濃的民生溫度。十年間，城市副中心居民感受最深的是，以前看病得往北京中心城區(qū)跑，現(xiàn)在不一樣了，北京友誼醫(yī)院、北京安貞醫(yī)院、北大人民醫(yī)院，這些知名三甲醫(yī)院，都在通州開了院區(qū)，在家門口就能看大病、找專家。

　　“我腸胃不太好，以前每年都要去市里做個胃腸鏡，現(xiàn)在家門口就能看了，友誼醫(yī)院的內(nèi)鏡中心那是全國響當當?shù)模　奔易≈榻瓏H城的韓大媽豎起了大拇指。

　　自2018年12月開診以來，北京友誼醫(yī)院通州院區(qū)堅持“同質(zhì)化”管理，醫(yī)療服務(wù)總量逐年遞增，贏得了百姓的廣泛贊譽。北京友誼醫(yī)院副院長劉壯介紹，自通州院區(qū)開診以來，北京友誼醫(yī)院先后將外埠患者占比較高的血液內(nèi)科噬血細胞綜合征和造血干細胞移植重點團隊、肝臟移植中心和泌尿中心腎臟移植病區(qū)整體搬遷至通州院區(qū)，床位數(shù)、服務(wù)規(guī)模得到了顯著提升，學科建設(shè)也更得到進一步發(fā)展，通州院區(qū)已經(jīng)成為國際上最具創(chuàng)新活力的器官移植中心之一。

　　優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不僅扎根副中心，更持續(xù)向津冀毗鄰區(qū)域輻射延伸。北京友誼醫(yī)院通州院區(qū)與河北省三河市醫(yī)院、三河市燕郊福合第一醫(yī)院，建立了北三縣醫(yī)聯(lián)體，推動優(yōu)質(zhì)資源擴容下沉。

　　政務(wù)服務(wù)就近隨心辦

　　在北京城市副中心政務(wù)服務(wù)中心（大廠）一體化辦事大廳，河北大廠企業(yè)負責人王先生需要辦理北京通州營業(yè)執(zhí)照變更，通過副中心“云窗口”遠程視頻提交材料、線上簽章、實時審批，20分鐘即辦結(jié)拿證，全程零跑腿。

　　不是同城，勝似同城。2024年4月，廊坊北三縣與北京市通州區(qū)在全國率先實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳跨域融合，在北三縣政務(wù)服務(wù)大廳全部設(shè)置北京城市副中心政務(wù)服務(wù)中心一體化辦事大廳，打破地域壁壘和傳統(tǒng)模式，提供“同質(zhì)、同效、同標”的辦事服務(wù)。截至目前，京津冀三地已實現(xiàn)230項政務(wù)服務(wù)事項全域“同事同標”，在企業(yè)準入準營、個人資質(zhì)資格等領(lǐng)域，實現(xiàn)無差別受理、同標準辦理。

　　目前，京津冀73個政務(wù)服務(wù)大廳已實現(xiàn)互聯(lián)互通，聯(lián)動辦理事項超3萬項。

　　一脈通古今，一心連三地。十載崢嶸歲月，從一紙宏偉藍圖到遍地實景成效，城市副中心牢牢緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大歷史機遇，不斷破除地域發(fā)展壁壘，持續(xù)深化區(qū)域融合協(xié)作，一步步實現(xiàn)從穩(wěn)步探索到縱深發(fā)展的蛻變。

　　李先俠表示，下一步，城市副中心將繼續(xù)立足京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)定位，以處理好與中心城區(qū)、雄安新區(qū)、周邊地區(qū)“三個關(guān)系”為根本遵循，持續(xù)推動協(xié)同發(fā)展走深走實。

　　一茬接著一茬干，北京城市副中心新的十年已然開啟。

　　【數(shù)說十年·協(xié)同】

　　產(chǎn)業(yè)：京津冀地區(qū)共擁有7個國家先進制造業(yè)集群。2026年一季度，通州區(qū)企業(yè)在廊坊市和武清區(qū)投資新設(shè)企業(yè)41家，總注冊資本近3.2億元。

　　教育：十年來，通州區(qū)建成22個教育集團，新建改擴建學校33所，新增基礎(chǔ)教育學位超7萬個。牽頭組建12個基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展共同體，覆蓋三地63所學校。33所學校與京津冀百余所學校深度結(jié)對，68所中小學、幼兒園，已與河北83所、天津39所學校建立手拉手結(jié)對。近三年累計接收津冀干部教師500余人次來通州跟崗研修。

　　醫(yī)療：承接中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源疏解，副中心增加床位4000余張。通州區(qū)48家醫(yī)療機構(gòu)通過北京市臨床檢驗結(jié)果互認，30家醫(yī)療機構(gòu)通過京津冀魯四地臨床檢驗結(jié)果互認，16家通過京津冀三地檢查結(jié)果互認。養(yǎng)老：北三縣培育建成養(yǎng)老機構(gòu)20家、床位近2萬張，接納京籍老人6800余人。

　　政務(wù)：北京市級、通州區(qū)級共3600余項政務(wù)服務(wù)事項、廊坊北三縣453項便民事項和294項高頻涉企經(jīng)營許可事項納入“區(qū)域通辦”范圍。

　　京津冀73個政務(wù)服務(wù)大廳互聯(lián)互通，聯(lián)動辦理事項超3萬項。