北京推動(dòng)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展

本報(bào)記者 胡 健 王昊男

泛舟大運(yùn)河，兩岸新綠疊翠，現(xiàn)代化建筑鱗次櫛比；憑欄遠(yuǎn)眺，波光瀲滟，一眼千年……歷經(jīng)十年規(guī)劃建設(shè)，北京城市副中心亮出成績單：規(guī)劃綜合實(shí)現(xiàn)率超55%，北京市級(jí)機(jī)關(guān)搬遷將于今年年底全部完成。

規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，與河北雄安新區(qū)形成北京新的“兩翼”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是千年大計(jì)、國家大事。

2023年5月12日，習(xí)近平總書記主持召開深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，北京城市副中心建設(shè)“要處理好同雄安新區(qū)的關(guān)系”“要處理好同中心城區(qū)的關(guān)系”“要處理好同周邊地區(qū)的關(guān)系”。

始終牢記囑托，錨定“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”要求，牢牢牽住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，北京加速推動(dòng)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展。

協(xié)同聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展，治理北京“大城市病”

十幾年前的北京，“攤大餅”式發(fā)展，城市承載力接近“天花板”。人口密集、交通擁堵、生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)……破解北京的“大城市病”，需要“動(dòng)一動(dòng)外科手術(shù)”。

“與河北雄安新區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展。”北京市發(fā)展改革委黨組成員、市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任周浩說，北京城市副中心與雄安新區(qū)在承接北京非首都功能疏解中都承擔(dān)著重要使命，“我們與雄安新區(qū)建立了常態(tài)化工作對(duì)接合作機(jī)制，聚焦城市建設(shè)、改革創(chuàng)新、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域互學(xué)互鑒。”

優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)力。

錨定城市副中心發(fā)展定位，疏解中心城區(qū)就醫(yī)壓力，友誼醫(yī)院通州院區(qū)、安貞醫(yī)院通州院區(qū)等7家醫(yī)療機(jī)構(gòu)先后落戶……

十年間，通州區(qū)新建、改擴(kuò)建學(xué)校33所，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位超過7萬個(gè)，正高級(jí)教師從無到有，至今已突破百人。學(xué)生人數(shù)從11.9萬增加至18.2萬，躍升至全市第四。

“4所高校已落位布局，中國人民大學(xué)、北京服裝學(xué)院的通州校區(qū)已開學(xué)授課。”北京市通州區(qū)常務(wù)副區(qū)長李先俠介紹，目前，已有6400余名師生入駐副中心，“十五五”時(shí)期在校師生將增至2.5萬名。

以副輔主、主副共興，首都城市格局實(shí)現(xiàn)歷史性重大調(diào)整

天安門向東約30公里，有片“千年守望林”，副中心行政辦公區(qū)就坐落在林邊。2019年1月，北京市級(jí)行政中心正式遷入城市副中心。截至目前，81個(gè)北京市級(jí)機(jī)關(guān)和1個(gè)中央隨遷單位，累計(jì)近3萬名干部職工入駐。

“到今年年底，除履行維護(hù)首都安全穩(wěn)定、保障城市運(yùn)行、帶有屬地管理職能和面向市民、企業(yè)、社會(huì)開展管理服務(wù)的單位外，其他北京市級(jí)機(jī)關(guān)將全部搬遷至北京城市副中心。”北京城市副中心管委會(huì)副主任陳曉峰說。

“要把疏解成效轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，構(gòu)建首都發(fā)展新的增長極。”通州區(qū)委書記李俊杰說，聚焦疏解承接任務(wù)，副中心保持每年千億元投資規(guī)模。

環(huán)球影城開園即“頂流”，年均接待游客千萬人次；運(yùn)河商務(wù)區(qū)，面積不到通州1%，吸引注冊(cè)企業(yè)超2萬家，貢獻(xiàn)超22%稅收……十年來，通州地區(qū)生產(chǎn)總值從650.3億元增長至1638.8億元，總量實(shí)現(xiàn)翻番，2025年增速達(dá)10.8%、位居全市第一。

以副輔主、主副共興，新的發(fā)展格局正有序形成。

一體聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，帶動(dòng)周邊地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

坐著地鐵去河北!北京軌道交通22號(hào)線(平谷線)施工現(xiàn)場，機(jī)械轟鳴，汗水浸透工人衣背。這條跨省域區(qū)域快線，將于今年年底具備通車條件。從北京城市副中心到河北北三縣，最快只需9分鐘。

“地鐵開通后，每天早上就又能多睡一會(huì)兒了。”聊起這幾年副中心的交通變化，住在河北廊坊市大廠回族自治縣的李劍英清楚得很：京唐城際貫通、北京通州站投運(yùn)、廠通路通車……“交通一體化的‘加速度’，不斷筑就人們的‘幸福路’。”

今年一季度，通州區(qū)企業(yè)在河北省廊坊市和天津市武清區(qū)投資新設(shè)企業(yè)41家，總注冊(cè)資本近3.2億元，其中科技服務(wù)、軟件信息、先進(jìn)制造等科技類企業(yè)占比過半。

搭建京津冀教育協(xié)同數(shù)字平臺(tái)，共享特色課程200余節(jié)、教學(xué)案例300余個(gè)，三地教師同上一堂課。

交通互聯(lián)，從“聯(lián)通”到“暢通”；產(chǎn)業(yè)協(xié)同，從“對(duì)接”到“融合”；民生共享，從“試點(diǎn)”到“常態(tài)”；生態(tài)聯(lián)控，從“共治”到“長效”，副中心與北三縣持續(xù)夯實(shí)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、管控等“四統(tǒng)一”機(jī)制。

如今，北京市級(jí)、通州區(qū)級(jí)3600余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、廊坊北三縣453項(xiàng)便民事項(xiàng)和294項(xiàng)高頻涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)納入“區(qū)域通辦”范圍。

今年5月1日起正式施行的《北京城市副中心條例》，以立法的形式，進(jìn)一步明確了城市副中心未來高質(zhì)量發(fā)展的方向。

十年樹木，聚木成林。生機(jī)勃發(fā)的大運(yùn)河畔，一座現(xiàn)代化新城拔節(jié)生長。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2026年05月27日 01 版)