最高院：進(jìn)度款利息和停工補(bǔ)償是否屬于工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)范圍？

作者：周軍律師.

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建設(shè)工程訴訟中，很多承包人起訴時(shí)會(huì)將進(jìn)度款逾期利息、停工補(bǔ)償費(fèi)一并納入工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)范圍主張優(yōu)先受償。

那么，進(jìn)度款利息和停工補(bǔ)償是否屬于工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)范圍？

最高院在《濰坊某置業(yè)有限公司與某建設(shè)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛再審案》明確：

工程進(jìn)度款利息、停工補(bǔ)償不屬于法定工程價(jià)款范圍，不享有優(yōu)先受償權(quán)，即便當(dāng)事人無爭議，法院也應(yīng)當(dāng)依職權(quán)審查剔除。

本案爭議的焦點(diǎn)問題是，案涉工程進(jìn)度款利息和停工補(bǔ)償費(fèi)均不屬于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)范圍。

原再審判決判令濰坊某置業(yè)有限公司支付的欠付工程進(jìn)度款利息，第二次補(bǔ)充協(xié)議約定的停工補(bǔ)償費(fèi)400萬元，以及依據(jù)案涉三份《工程費(fèi)用補(bǔ)償報(bào)告》認(rèn)定的停工補(bǔ)償費(fèi)861387元，在性質(zhì)上均屬于發(fā)包人濰坊某置業(yè)有限公司違約對承包人某建設(shè)有限公司造成的損失，根據(jù)當(dāng)時(shí)有效的《批復(fù)》第三條關(guān)于“建筑工程價(jià)款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用，不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失”的規(guī)定，均不屬于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)范圍。

此外，本案二審判決作出后，參照當(dāng)時(shí)施行的《建工解釋(一)》第四十條第二款關(guān)于“承包人就逾期支付建設(shè)工程價(jià)款的利息、違約金、損害賠償金等主張優(yōu)先受償?shù)模嗣穹ㄔ翰挥柚С帧钡囊?guī)定，案涉欠付工程進(jìn)度款利息、停工補(bǔ)償費(fèi)亦不屬于建工價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)范圍。

裁判觀點(diǎn)簡析

根據(jù)《建設(shè)工程司法解釋（一）》第40條明確規(guī)定：建設(shè)工程優(yōu)先受償范圍，僅限工程施工產(chǎn)生的實(shí)際工程價(jià)款。逾期付款利息、違約金、損害賠償金，一律不納入優(yōu)先受償范圍。

本案中最高院進(jìn)一步細(xì)化裁判標(biāo)準(zhǔn)：

1. 進(jìn)度款利息不屬于工程款。進(jìn)度款利息是發(fā)包人逾期付款產(chǎn)生的資金占用損失、違約孳息，并非承包人投入工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等物化成本，不屬于法定優(yōu)先受償范圍。

2. 停工補(bǔ)償費(fèi)屬于違約損失。停工補(bǔ)償、窩工損失、停置費(fèi)用，均是因發(fā)包人違約造成的損害賠償，并非工程實(shí)體建設(shè)支出，性質(zhì)上屬于違約金類損失，依法排除優(yōu)先受償資格。

3. 優(yōu)先受償權(quán)屬于法定權(quán)利，不受當(dāng)事人合意約束。即便發(fā)包人和承包人對受償范圍無爭議、自愿認(rèn)可，法院也必須依職權(quán)主動(dòng)審查。隨意擴(kuò)大受償范圍，會(huì)損害銀行抵押權(quán)人、其他普通債權(quán)人的合法權(quán)益，當(dāng)事人無權(quán)私下合意突破法律強(qiáng)制性規(guī)定。

優(yōu)先受償權(quán)范圍清晰劃分

可以優(yōu)先受償?shù)姆秶汗こ探Y(jié)算本金、施工直接成本、間接成本、稅金、規(guī)費(fèi)、合理施工利潤等已物化到工程中的實(shí)際支出。

不能優(yōu)先受償?shù)姆秶哼M(jìn)度款逾期利息、罰息、復(fù)利、停工補(bǔ)償費(fèi)、窩工損失、工期違約金、律師費(fèi)、訴訟費(fèi)、保全費(fèi)等各類違約損失和維權(quán)成本。

周軍律師提醒，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)僅限實(shí)體工程本金，進(jìn)度款利息、停工補(bǔ)償費(fèi)等違約損失一律排除，當(dāng)事人合意不能突破法定范圍，法院有權(quán)依職權(quán)主動(dòng)糾錯(cuò)。遇到相關(guān)問題，建議及時(shí)咨詢專業(yè)律師，尋求有效的法律幫助，以免錯(cuò)失維權(quán)良機(jī)。

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